Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2016 № 181

В настоящее время ОАО «Завод КДМ» работает надрасширением модельного ряда выпускаемой продукции. Реализация инвестиционныхпроектов позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, чтоприведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест. ОАО«Завод КДМ» реализует мероприятия по снижению издержек производства и повышениюпроизводительности труда. В настоящее время ОАО «Завод КДМ» запущена программамодернизации и технического перевооружения производства с реализацией до 2020года.

Штатная численность персонала ОАО «Завод КДМ» на01.01.2016 – 393 человека. На 15.03.2015 среднесписочная численность работниковсоставляет 384 человека. В простое находятся 303 работника, в их числе 117работников, имеющих несовершеннолетних детей, 4 инвалида, 3 работника, имеющихдетей-инвалидов.

В рамках подпрограммы планируется временная занятость150 работников на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:

- демонтаж технологически устаревшего оборудования;

- монтаж, ремонт и обслуживание новоготехнологического оборудования;

- обустройство производственных площадей под новоеоборудование;

- уборка и благоустройство территории завода и помещений;

- покраска оборудования;

- выполнение ремонтных и подсобных работ;

- косметический ремонт.

Планируются опережающее профессиональное обучение истажировка 45 работников ОАО «Завод КДМ» на базе СОГАУ ДПО «Учебный центр»г. Смоленска по 10 специальностям.

В приоритетном порядке временные работы и опережающеепрофессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающимнесовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Все работники ОАО «Завод КДМ»,прошедшие курс обучения, будут трудоустроены на ОАО «Завод КДМ».

2. Рославльский филиал ООО«Смоленские автоагрегатные заводы» (далее также – ООО «СААЗ»).

ООО «СААЗ» относится к машиностроительной отраслипромышленности. В настоящее время при производстве автомобилей в РоссийскойФедерации отсутствует производство части современной элементной базы, в томчисле тормозных систем безопасности автомобилей. Единственным крупнейшимпроизводителем тормозной аппаратуры в Российской Федерации является ООО «СААЗ».

ООО «СААЗ» ориентировано на выпуск тормозных систем,применяемых на перспективных автомобилях групп ГАЗ, ОАО «КАМАЗ», которыесегодня еще зависят от поставок немецких компаний «ВАБКО», «КНОРР-БРЕМЗЕ», всвязи с чем, целесообразно принятие программы модернизацииООО «СААЗ» на указанном направлении.

ООО «СААЗ» является предприятием полного цикла, имеетвсе разработки по выпуску тормозных систем для малотоннажных автомашин. Насегодняшний день все тормозные системы лицензированы, предприятие имеетаккредитацию на поставку своей продукции для военно-промышленного комплексаРоссийской Федерации.

ООО «СААЗ» способно выпускать тормозные системы сэлементами электроники на базе имеющихся наработок, соответствующихперспективным требованиям грузового транспорта. Но для этого необходимыоборотные средства.

В 2016 году возможно падение объемов производства всвязи со снижением объема заказов на реализацию новых автомашин марок КАМАЗ,ГАЗ, а также увеличением цен на сырье, комплектующие, энергоносители.

В 2016 году планируются инвестиционные проекты повыпуску модернизированной продукции, в том числе импортозамещающей.

Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечитьполную взаимозаменяемость иностранных производителей тормозных систем дляавтомашин ГАЗ, ВАЛДАЙ и других, а это в свою очередь приведет к загрузке производственныхмощностей и сохранению рабочих мест ООО «СААЗ», что позволит предприятиюреализовать мероприятия по снижению издержек производства и повышениюпроизводительности груда.

 Штатнаячисленность персонала ООО «СААЗ» на 01.01.2016 – 1237человек. На 15.03.2016 среднесписочная численность работников составила 1 194человека. В 2016 году под риском увольнения находятся 447 работников. В ихчисле 216 работников, имеющих несовершеннолетних детей. На момент подачи заявкив режиме неполного рабочего времени работали 297 человек, 92 работниканаходятся в отпусках без сохранения заработной платы.

В рамках подпрограммы планируется временная занятость350 работников на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:

- ремонт и наладка технологического оборудования;

- ремонт зданий и сооружений;

- ремонт оснастки;

- изготовление оснастки;

- ремонт и содержание инженерно-техническихкоммуникационных сетей;

- освобождение производственных помещений отнеиспользуемого оборудования, установка оборудования, необходимого для введенияв эксплуатацию выпуска машин;

- другие виды социально значимых работ.

Планируются опережающее профессиональное обучение истажировка 55 работников ООО «СААЗ», которые пройдут обучение на базе учебногоцентра ЗАО «РААЗ АМО ЗИЛ», по 19 специальностям, что позволит не толькозадействовать их как работников, получивших новые специальности, но и сохранитьрабочие места, тем самым снизив социальную напряженность на предприятии.

В приоритетном порядке временные работы и опережающеепрофессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающимнесовершеннолетних детей или детей-инвалидов, молодым работникам ООО «СААЗ»,участникам боевых действий в горячих точках и другим категориям работающих.

 Мероприятия по замещению иностранной рабочейсилы национальными трудовыми ресурсами

Департамент государственной службы занятости населения Смоленскойобласти является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти по определению потребности в привлечении иностранных работников, в томчисле увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранныхработников.

Смоленская область относится к числу территорий с незначительнымиобъемами привлечения иностранной рабочей силы. Мониторинг миграционной ситуациив 2014 году свидетельствовал о том, что совокупная (средняя) доля иностраннойрабочей силы в численности занятых в экономике Смоленской области составила0,96 процента, что составляет незначительную часть в общем объеме рынка труда ине нарушает принципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов.Темпы роста численности привлекаемых иностранных специалистов не превышалитемпов роста численности занятых в экономике региона.

На 2015 год для Смоленской области с учетомпроведенных корректировок окончательная квота на выдачу иностранным гражданамразрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целяхосуществления трудовой деятельности составила 198 иностранных работников.

Объем реализации квоты составил 26,8 процента (оформлено 53 разрешения врамках квоты).

На 2016 год запланировано привлечение 98 иностранных работников издальнего зарубежья.

Департамент ГСЗН Смоленской области проводит работу по замещениюроссийскими гражданами свободных рабочих мест, планируемых работодателями дляпривлечения иностранных работников.

С этой целью разработан и утвержден приказом начальникаДепартамента государственной службы занятости населения Смоленской областиот 30.12.2015 № 261-ОД план мероприятий на 2016 год по замещениюиностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельностина территории Смоленской области, российскими гражданами, в том числе из числаработников, находящихся под риском увольнения. В соответствии с указаннымпланом предусмотрены:

- организация профессионального обучения безработных граждан, граждан,ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на заявленные дляиностранных работников профессии (специальности);

- оказание содействия работодателям в подборе работников из числабезработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под рискомувольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранныхработников;

- организация ярмарок вакансий для безработных граждан, граждан, ищущихработу и находящихся под риском увольнения, и работодателей.

В целях приоритетного трудоустройства российских граждан на вакантные исоздаваемые рабочие места Межведомственная комиссия Смоленской области повопросам привлечения и использования иностранных работников ежегодно оцениваетэффективность использования иностранной рабочей силы и возможность замещенияиностранных работников российскими специалистами.

С целью обеспечения региона трудовыми ресурсами из трудоизбыточныхрегионов Российской Федерации Департаментом ГСЗН Смоленской области ежемесячноформируется банк вакансий для граждан, желающих работать на территорииСмоленской области, и направляется в регионы Российской Федерации.

В целях информационного обмена с другими регионами ежемесячноформируется и регулярно обновляется банк свободных рабочих мест, в том числе на которые предполагается привлечение иностранныхработников.

С учетом региональных особенностей рынка труда инеобходимости приоритетного порядка трудоустройства безработных граждан,граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на рабочие места,на которые предполагается привлечение иностранных работников, АдминистрациейСмоленской области могут быть установлены запреты на привлечение иностранныхработников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, поотдельным видам экономической деятельности.

Для сохранения стабильной ситуации на рынке труда Смоленской областинеобходима реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда. Решению указанныхпроблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамкахреализации подпрограммы.

Основные проблемы рынка труда, на решение которых направленаподпрограмма:

- высокий уровень неполной занятости в значимых в экономическомотношении организациях, расположенных на территории Смоленской области;

- планируемые высвобождения работников;

- структурный дисбаланс спроса и предложениярабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки.

Подпрограмма является одним из инструментов реализациимер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизмагосударственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок трудана основе программно-целевого подхода.

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализацииподпрограммы является реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди нихпервостепенное значение имеют такие мероприятия, как организация опережающегопрофессионального обучения, стажировки и временная занятость работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

2. Цель и целевыепоказатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда иподдержка эффективной занятости в Смоленской области.

Для достижения цели в подпрограмме определены следующие целевыепоказатели:

- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;

- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на однувакансию, в среднегодовом исчислении;

- уровень занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующихзадач (реализацию основных мероприятий) подпрограммы:

Задача 1. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работуграждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

Показателями, характеризующими решение указанной задачи подпрограммы,являются:

- численностьнаправленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числев другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения,а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организацийв связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, ибезработных граждан;

- численность трудоустроенных на временную работу работников,находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени,временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, мероприятия по высвобождению работников).

Задача 2. Повышение уровня занятости инвалидов.

Показателем, характеризующим решение указанной задачи подпрограммы,является численность трудоустроенных инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируетсянаставничество.

Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы, задачахподпрограммы и их значениях приведены в приложениях № 1 и 2 к Государственнойпрограмме.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достиженияцелевых показателей (индикаторов) подпрограммы и задач подпрограммы:

- рост уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении неболее 1,35 процента от численности экономически активного населения;

- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на однувакансию, в среднегодовом исчислении – не ниже 1,5 человека на вакансию;

- уровень занятости населения – не ниже 66,0процента .

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы – снижениенапряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленскойобласти предполагается осуществить путем решения следующих задач (реализацииосновных мероприятий) подпрограммы:

- «Содействие в трудоустройстве на постоянную ивременную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработныхграждан»;

- «Повышение уровня занятости инвалидов».

1. Для решения задачи (реализации основного мероприятия) «Содействие втрудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся подриском увольнения, и безработных граждан» необходимо реализовать следующиемероприятия:

- опережающее профессиональное обучение истажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников,уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, и безработных граждан;

 -обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников).

Мероприятие «Опережающеепрофессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности)работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых напостоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи сликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработныхграждан» направлено на развитие трудовых ресурсов Смоленской области, которыестанут источником пополнения новых и перспективных рынков труда.

Участниками данного мероприятия будут работникиорганизаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постояннуюработу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников, и безработные граждане.

Опережающее профессиональноеобучение будет организовано как в образовательной организации, так и в организациях, испытывающих временные трудности иимеющих перспективы экономического развития. Организации должны иметь программыразвития (в том числе направленные на развитие персонала и (или) реализующиепроекты, направленные на импортозамещение, инновации)и в дальнейшем гарантировать занятость работников путем сохранения трудовыхотношений или трудоустройства к другому работодателю. С тажировка будет организованана рабочем месте, в том числе в другой организации.

В приоритетном порядке участвовать в указанноммероприятии будут инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей идетей-инвалидов.

Реализация данногомероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризациипредприятия, снижении объемов производства, оказании услуг или приостановкедеятельности предприятия осуществить переобучение работниковновым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровеньквалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), быть занятыми какна своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации поимеющейся профессии, специальности), так и на других предприятиях.

Переченьорганизаций, на которых в 2016 году будут проходить опережающеепрофессиональное обучение и стажировку ( втом числе в другой местности) работники организаций, находящиеся под рискомувольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иныхорганизаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штатаработников, и безработные граждане, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень

организаций, на которых в2016 году будут проходить опережающее профессиональное обучение и стажировку ( в том числе в другой местности) работники организаций,находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работуработники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников, и безработные граждане

Участниками мероприятия «Обеспечение временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)» будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режименеполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, в том числе вприоритетном порядке работники, предполагаемые к высвобождению из организаций,являющихся участниками подпрограммы.

Организация временнойзанятости работников ориентирована на создание рабочих мест временногохарактера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с финансовымкризисом, у которых есть реальные перспективы для развития, трудоустройство навременные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы развития(в том числе программы, направленные на импортозамещение,инновации, развитие персонала).

Указанное мероприятиеявляется временным, оно позволит сохранить трудовые коллективы, обеспечитьорганизации необходимыми кадрами. В соответствии с установками ПравительстваРоссийской Федерации временные рабочие места могут быть предоставлены запределами предприятий. Задействованные во временных работах специалисты небудут выводиться за штат предприятий, у них сохранятся непрерывный стаж и всеустановленные законодательством социальные гарантии. После завершения временныхработ они вернутся на основное производство и продолжат трудиться всоответствии с основным трудовым договором.

В приоритетном порядкевременные работы будут предлагаться инвалидам, родителям, воспитывающимнесовершеннолетних детей или детей-инвалидов, из числа работников организаций,находящихся под риском увольнения.

Кроме того, временноетрудоустройство работников будет иметь социальный эффект,выражающийся в обеспечении жизнедеятельности населенных пунктов, гдерасположены организации.

Перечень организаций, вкоторых в 2016 году будет организована временная занятость работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников), приведен в таблице2.

Таблица 2

Перечень организаций, в которыхв 2016 году будет организована временная занятость работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников)

2. Для решения задачи (реализацииосновного мероприятия) «Повышение уровня занятости инвалидов» предусматриваетсяреализовать мероприятие «Возмещение работодателям затрат, связанных струдоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию нарабочем месте и наставничество », которое будет способствоватьрасширению занятости граждан с инвалидностью.

Участниками указанногомероприятия станут инвалиды, испытывающие трудности при трудоустройствекак на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированногона занятость инвалидов (квотированныерабочие места, оборудованные (оснащенные) рабочие места, специализированныепредприятия, использующие труд инвалидов).

В условияхфинансово-экономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Таккак Трудовым кодексом Российской Федерации для инвалидов предусмотреныдополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличеннаяпродолжительность отпуска и т.д.), инвалиды в первую очередь подвержены угрозеувольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им будет намногосложнее трудоустроиться. Развитие адаптации на рабочем месте и наставничествостанет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройстваинвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительнозатруднена в силу состояния здоровья.

В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов в рамкахподпрограммы в 2016 году будет трудоустроено 20 человек.

Продолжится взаимодействие сорганами медико-социальной экспертизы по Смоленскойобласти по уточнению и расширению сведений, вносимых в индивидуальные программыреабилитации инвалидов, о противопоказанных и рекомендуемых условиях труда ивидах трудовой деятельности с учетом индивидуальных особенностей инвалидов.

На расширениевозможностей для трудоустройства незанятых инвалидов направлен Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», предусматривающий мероприятия посодействию в трудоустройстве указанной категории граждан на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места.

В рамках мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторингих потребности в трудоустройстве.

Инструментомвзаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовыхсредств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынкетруда, социальную защиту незанятых инвалидов, а также создание условий для ихтрудовой деятельности, является подпрограмма.

Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия «Возмещение работодателям затрат, связанных струдоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию нарабочем месте и наставничество» , приведены в таблице 3.

Таблица 3

Перечень работодателей, которые могут участвовать вмероприятии «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройствоминвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте инаставничество »,и порядок отбора участников указанного мероприятия определяется приказом начальника Департамента государственной службы занятости населенияСмоленской области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, поступающих в областной бюджет в форме субсидий нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации, а также средств областногобюджета. Доля возмещаемых из федерального бюджета расходов на реализациюдополнительных мероприятий – не выше 95 процентов.

Размерсредств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности)работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых напостоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи сликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработныхграждан, п редусматриваетвозмещение образовательным организациям средней стоимостипрофессионального обучения.

В период профессионального обучения гражданамвыплачивается стипендия в размере величины минимального размера оплаты труда,установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносовв государственные внебюджетные фонды.

Средняя продолжительность опережающего обучениясоставляет до 6 месяцев и определяется в зависимости от требованийработодателей и содержания образовательной программы.

При организации стажировкиработников будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату граждан,проходящих стажировку, и наставников исходя из величины минимального размера оплатытруда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, наодного стажирующегося и работника-наставника. Средний период стажировки составляет до 3 месяцев.

Размер средств,предусматриваемых на временную занятостьработников организаций, находящихся под риском увольнения, п редусматривает возмещениезатрат работодателям на оплату труда граждан, трудоустроенных на работувременного характера. Затраты на выплату заработной платы трудоустроеннымгражданам будут оплачиваться исходя из величины минимального размера оплатытруда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды. Средний период занятости на временныхработах составляет до 6 месяцев.

Приорганизации наставничества инвалида I или II группы в процессе еготрудоустройства и адаптации на рабочем месте будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату наставников исходя из величины минимального размера оплатытруда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей) , увеличенной на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, в месяц. Средний период возмещения затрат на наставничество составляет до 6 месяцев.

Параметры подпрограммы и объемы ее финансирования подлежат уточнению имогут корректироваться.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Объемы финансирования подпрограммы