Постановление Администрации Смоленской области от 28.07.2016 № 451

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 28.07.2016 № 451

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясредств на реализацию мероприятия «Обеспечение временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников)» подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленскойобласти» областной государственной программы «Содействие занятостинаселения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы за счет средств областногобюджета и субсидии из федерального бюджета в 2016 году

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации», в целях реализацииобластной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленскойобласти» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 20.11.2013 № 927 (в редакции постановленийАдминистрации Смоленской области от 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400,от 11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 № 689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 № 879, от 25.03.2015 № 145,от 03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от 13.10.2015 № 622,от 04.12.2015 № 770, от 25.12.2015 № 859, от 25.02.2016 № 85, от30.03.2016 № 181, от 12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 № 374),

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я ет:

 

Утвердить прилагаемый Порядок предоставленияи расходования средств на реализацию мероприятия «Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся подриском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)» подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленскойобласти» областнойгосударственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014 - 2020годы за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета в2016 году .

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленской области

от 28.07.2016 № 451

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияи расходования средств на реализацию мероприятия «Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся подриском увольнения (установление неполного рабочего времени, временнаяприостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,мероприятия по высвобождению работников)» подпрограммы «Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Смоленской области» областной государственной программы «Содействие занятости населенияСмоленской области» на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета исубсидии из федерального бюджета в 2016 году

 

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставленияи расходования средств на реализацию мероприятия «Обеспечение временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников)» подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятийв сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Смоленской области» областной государственной программы «Содействиезанятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы (далее – мероприятиеподпрограммы) за счет средств областного бюджета и субсидии из федеральногобюджета в 2016 году.

2. Юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) – работодателям, зарегистрированным на территории Смоленскойобласти, участвующим в реализации мероприятия подпрограммы и заключившимсоответствующий договор, уполномоченным на подписание которого являетсяДепартамент государственной службы занятости населения Смоленской области(далее также – Департамент) в соответствии с распоряжением              Администрации        Смоленской    области от 29.04.2016 № 569-р/адм «Об органе исполнительнойвласти Смоленской области, уполномоченном на осуществление взаимодействия сФедеральной службой по труду и занятости по реализациидополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области, и на подписаниедоговоров с организациями, участвующими в реализации дополнительных мероприятийв сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Смоленской области», предоставляются субсидии в целях возмещения затратработодателя на заработную плату граждан из числа работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранениязаработной платы, мероприятия по высвобождению работников), участвующих вовременном трудоустройстве (далее – субсидии).

3. Субсидиипредоставляются работодателям, участвующим в реализации мероприятияподпрограммы и заключившим договор о совместной деятельности по организации ипроведению временной занятости работников организации, находящихся под рискомувольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановкаработ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников) (далее соответственно – договор о совместнойдеятельности, работники организаций, находящиеся под риском увольнения):

- с областным государственным учреждением службы занятости (центромзанятости населения) (далее – центр занятости) при создании (сохранении)рабочих мест для граждан из числа работников организаций, находящихся подриском увольнения;

- с центром занятости и организацией, создающей рабочие места для временнойзанятости граждан, из числа работников организаций, находящихся под рискомувольнения, участвующей в реализации мероприятия подпрограммы.

В договорах о совместной деятельности определяютсяправа и обязанности сторон, количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест ичисленность участников, место проведения и характер работ, сроки начала иокончания работ, размеры и порядок их финансирования, порядок представления необходимых документов, а также требования по обеспечению охраны труда.

4. Целью предоставления субсидий является полное иличастичное возмещение затрат работодателя на заработную плату трудоустроенных навременную работу граждан из числа работников организаций, находящихся подриском увольнения, участвующих во временном трудоустройстве (далее – затраты назаработную плату работников).

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) отсутствие у работодателянедоимки по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации поместу нахождения работодателя (месту нахождения его обособленных подразделений,месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортныхсредств) на территории Смоленской области (за исключением случаев реструктуризациизадолженности, предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки илирассрочки по уплате налога, сумм налога, приостановленных к взысканию);

2) отсутствие у работодателя задолженности (недоимки)по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и на обязательноемедицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования, по месту нахождения работодателя (месту нахожденияего обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимогоимущества и транспортных средств) на территории Смоленской области;

3) отсутствие у работодателя задолженности (недоимки)по уплате страховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, по месту нахождения работодателя (месту нахождения егообособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимогоимущества и транспортных средств) на территории Смоленской области;

4) согласие на осуществление проверок Департаментом государственнойслужбы занятости населения Смоленской области и Департаментом Смоленскойобласти по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органамисоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

5) представление работодателем в центр занятости следующих документов:

- заявки на участие в организации временнойзанятости граждан из числа работников организаций, находящихся под рискомувольнения, с указанием периода, на который планируется организация временныхработ, видов работ, количества рабочих мест, численности участников, затрат нареализацию мероприятия подпрограммы (далее – заявка на участие);

- копии свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя на территории Смоленской области,заверенной печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя исодержащей запись: «Копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подписьуполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение, либозасвидетельствованной в нотариальном порядке. Указанная информацияпредставляется работодателем по собственной инициативе;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,выданной не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие. Указаннаяинформация представляется работодателем по собственной инициативе;

- информации налогового органа об исполненииработодателем обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов,выданной по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки научастие;

- информации Пенсионного фонда РоссийскойФедерации об отсутствии (о наличии) у работодателя задолженности (недоимки) поуплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых вПенсионный фонд Российской Федерации, и на обязательное медицинскоестрахование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования, за последний отчетный период, по которому истек установленныйфедеральным законодательством срок представления отчетности (представляетсяработодателями, за исключением работодателей, имеющих на территории Смоленской области обособленныеподразделения, которые не имеют отдельного баланса, расчетного счета и неначисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц).Указанная информация представляется работодателем по собственной инициативе;

- информации Фонда социального страхования РоссийскойФедерации об отсутствии (о наличии) у работодателя задолженности (недоимки) поуплате страховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, за последний отчетный период, по которому истекустановленный федеральным законодательством срок представления отчетности(представляется работодателями, за исключением работодателей, имеющих натерритории Смоленской области обособленные подразделения, которые не имеютотдельного баланса, расчетного счета и не начисляют выплаты и иныевознаграждения в пользу физических лиц, а также индивидуальныхпредпринимателей, не имеющих заключенных трудовых договоров с работниками).Указанная информация представляется работодателем по собственной инициативе;

- документа,подтверждающего введение в организации режима неполного рабочего дня (смены) и(или) неполной рабочей недели, а также приостановку производства;

- информации осокращении численности или штата работников организации и возможном расторжениитрудовых договоров с работниками;

- документов,подтверждающих сохранение рабочих мест или создание временных рабочих мест дляорганизации временной занятости с указанием их количества, номенклатурыпрофессий, специальности, квалификации;

- документа, утверждающего поименный списокработников, которые могут быть заняты на временных работах, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающегопродолжительность временных работ в день, неделю, месяц (месяцев).

В случае если работодатель не представил указанную вабзацах третьем, четвертом, шестом, седьмом подпункта 5 настоящего пунктаинформацию по собственной инициативе, центр занятости направляетмежведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в порядке,определенном федеральным законодательством.

Получатели субсидии несут ответственность задостоверность сведений, содержащихся в представляемых в центр занятости документах.

6. Размер субсидии включает в себя размер возмещения работодателю затратна заработную плату одного трудоустроенного на временную работу работникаорганизации, находящегося под риском увольнения, рассчитанного исходя из величины минимального размера оплаты труда,установленного в Смоленской области на конец 2015 года, увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, в месяц пропорционально фактическиотработанному времени в период временного трудоустройства.

 Период участия работников во временных работахне может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в течение года.

7. Работодатель:

- организуетсоздание и (или) сохранение рабочих мест для обеспечения временной занятостиработников;

- информируют работников, находящихсяпод риском увольнения, о возможности трудоустройства на временные рабочиеместа;

- обеспечивает максимально возможноесохранение численности работников (в том числе работающих на условиях неполногорабочего времени) с учетом сложившейся финансово-экономической ситуации;

- заключает с работником организации, находящимся под рискомувольнения, участвующим во временной занятости, срочный трудовой договор илидополнительное соглашение к трудовому договору на период его участия вовременных работах и представляет в центр занятости заверенные копии приказов оприеме на работу;

- ежемесячно начисляет и выплачивает заработнуюплату работникам, участвующим во временной занятости;

- для получения субсидии ежемесячно представляет вцентр занятости:

- расчет средств субсидии на возмещение затрат назаработную плату работников (с учетом страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды), указанных за фактически отработанное ими время (далее -расчет средств субсидии на возмещение затрат);

 - табель учетарабочего времени граждан из числа работников, находящихся под рискомувольнения, участвующих во временном трудоустройстве;

- заверенные работодателем и печатью организации (приналичии):

- копии расчетных ведомостей (выписок из расчетныхведомостей) о начисленной заработной плате гражданам из числа работников,находящихся под риском увольнения, принявшим участие во временномтрудоустройстве;

- копии платежных документов, подтверждающих расходыза период, заявленный к возмещению затрат, на:

- выплату заработной платы гражданам из числаработников, находящихся под риском увольнения, принявшим участие во временномтрудоустройстве;

- уплату организацией страховых взносов в бюджетыгосударственных внебюджетных фондов;

- уплату налога на доходы физических лиц в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации по работникам, участвующим во временномтрудоустройстве.

8. Центр занятости:

-  рассматривает представленные работодателем документы,предусмотренные подпунктом 5 пункта 5 настоящего Порядка, и заключаетсоответствующий договор о совместной деятельности в течение пяти рабочих дней смомента их представления;

- ежемесячно рассматриваетпредставленные работодателем документы, предусмотренные пунктом 7 настоящегоПорядка, осуществляет проверку правильности их заполнения в течение пятирабочих дней с момента предоставления указанных документов и принимает решениео предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении, о чем в течениетрех рабочих дней с момента принятия решения в письменном виде уведомляетработодателя.

9. В случае принятия центром занятости решения оботказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа иразъясняется порядок обжалования решения.

Решение о предоставлении субсидии оформляется приказомруководителя центра занятости.

10. Основанием для принятия решения об отказе впредоставлении работодателю субсидии является представление документов,указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверную и (или) неполную информацию. Проверкадостоверности сведений, содержащихся в представленных документах,осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентныхорганов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученнойиными способами, разрешенными федеральным законодательством.

При устранении причин, послуживших основанием дляотказа в предоставлении субсидии, работодатель вправе обратиться запредоставлением субсидии повторно.

11. В течение семи рабочих дней после принятия решенияо предоставлении субсидии центр занятости производит перечисление субсидии насчет работодателя, открытый в кредитной организации, в размере затрат,заявленном работодателем и подлежащем возмещению, но не более размера,рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

12. По окончании временных работ работодателем ицентром занятости составляется акт о выполнении договорных обязательств.

13. Формы договора о совместной деятельности; заявки на участие;расчета средств субсидии на возмещение затрат; приказа о предоставлениисубсидии утверждаются приказом начальника Департаментагосударственной службы занятости населения Смоленской области.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели.

15. Финансовоеобеспечение мероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств субсидии изфедерального бюджета и средств областного бюджета в соответствии с бюджетнойросписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных науказанные цели, доведенных до центров занятости.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств,предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятия подпрограммы.

16. Ответственность за нецелевое использованиесредств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, выделенных работодателю, определяетсяусловиями заключенного договора осовместной деятельности.

17. Контроль за целевымиспользованием средств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляетсяФедеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, Управлением Федерального казначейства по Смоленской области, Департаментом, центрамизанятости.

Контроль за использованием работодателемсредств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется центромзанятости на основе финансово-отчетных документов, подтверждающих расходы,произведенные работодателем, в объемах и в сроки, указанные в договоре о совместной деятельности.

Контроль за использованием средств,указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется Департаментомпосредством ежемесячного анализа отчетов о расходовании средств субсидии,выделенных на реализацию мероприятия подпрограммы, представляемых центрамизанятости в установленном порядке.

18. В случае нарушения условий предоставлениясубсидий получатель субсидии в добровольном порядке осуществляет их возврат вобластной бюджет.

При отказе от добровольного возврата субсидий ихвозврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством.

19. Остатки субсидий, не использованные в отчетномфинансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в добровольном порядкев срок не позднее 1 февраля текущего финансового года в случаях,предусмотренных договором о совместной деятельности.

При отказе от добровольного возврата остатковсубсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством.

20. Департамент и Департамент Смоленской областипо осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами впределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством,осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.