Постановление Администрации Смоленской области от 07.09.2016 № 541
Об утверждении Порядка проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 07.09.2016 № 541
Об утверждении Порядка проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренныхинвестиционных проектов Смоленской области
В целях реализации пункта 5 статьи 8 областного закона «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпроведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов длявключения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление АдминистрацииСмоленской области от04.05.2009 № 258 «Об утверждении Порядка проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренныхинвестиционных проектов Смоленской области»;
- постановление Администрации Смоленскойобласти от30.04.2010 № 243 «О внесении изменений в Порядок проведенияэкономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения вперечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области»;
- постановление Администрации Смоленскойобласти от22.12.2010 № 810 «О внесении изменений в Порядок проведенияэкономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения вперечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области»;
- постановление Администрации Смоленскойобласти от18.12.2012 № 1019 «О внесении изменений в Порядок проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренныхинвестиционных проектов Смоленской области»;
- постановление Администрации Смоленскойобласти от01.08.2013 № 607 «О внесении изменений в Порядок проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренныхинвестиционных проектов Смоленской области».
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 07.09.2016 № 541
ПОРЯДОК
проведенияэкономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения вперечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области
1. Настоящий Порядок определяет механизмпроведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов длявключения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области(далее - перечень одобренных проектов).
2. Отборинвестиционных проектов для включения в перечень одобренных проектов (далее –отбор) осуществляется на конкурсной основе в следующем порядке:
2.1. Разработкауполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сферегосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти (далее - уполномоченный орган) и утверждение приказом руководителяуполномоченного органа конкурсной документации.
2.2.Опубликование уполномоченным органом сообщения о проведении отбора в областныхпериодических печатных изданиях, на официальном сайте уполномоченного органа, атакже на сайте Инвестиционного портала Смоленской области не менее чем за 30дней до даты окончания приема инвестиционных заявок на участие в отборе (далеетакже - инвестиционные заявки), которое должно содержать следующие сведения:
- наименованиеорганизатора проведения отбора;
- информацию опредмете отбора;
- сроки и местоподачи инвестиционных заявок на участие в отборе;
- критерииотбора.
2.3. Регистрацияинвестиционных заявок инвесторов с приложением необходимых документов всоответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
2.4. Экономическаяэкспертиза инвестиционных проектов и анализ финансового состояния инвесторов(за исключением случаев, когда в соответствии с областным законом «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области» анализ финансового состояния инвестора не проводится).
2.5.Рассмотрение инвестиционных проектов Комиссией по инвестиционной политике приАдминистрации Смоленской области (далее - Комиссия) и подготовка уполномоченныморганом проекта распоряжения Администрации Смоленской области об утвержденииперечня одобренных проектов или внесении в него изменений.
2.6. Утверждение АдминистрациейСмоленской области перечня одобренных
проектов или внесение в него изменений.
3. Отборыпроводятся в течение года, но не реже одного раза в год. При этом отборы напредоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в формесубсидий за счет средств областного бюджета проводятся после утвержденияобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
4. Кучастию в отборе допускаются инвесторы:
4.1. Представившиев уполномоченный орган инвестиционную заявку с приложением необходимыхдокументов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
4.2. Зарегистрированныеи осуществляющие (либо планирующие осуществлять) инвестиционную деятельность натерритории Смоленской области.
4.3. Ненаходящиеся на момент подачи инвестиционной заявки в стадии реорганизации,ликвидации или в состоянии банкротства.
4.4. Неимеющие недоимку по уплате налогов, сборови иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации поместу нахождения инвестора (месту нахождения его обособленных подразделений,месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортныхсредств) на территории Смоленской области, за исключением случаевреструктуризации задолженности, предоставления инвестору инвестиционногоналогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога.
4.5.Не имеющие просроченной задолженности по уплате арендных платежей в областнойбюджет и бюджеты муниципальных районов и городских округов Смоленской области.
4.6. Состоящиена учете в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и неимеющие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
4.7.Не имеющие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратнойоснове средствам микрофинансовой организации«Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства».
4.8. Неосуществляющие виды экономической деятельности, указанные в областном законе «Оперечне видов экономической деятельности, при осуществлении которых юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям не может оказываться поддержка за счетсредств областного бюджета».
4.9. Включенныев Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенный наофициальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) (для инвесторов,бизнес-план которых предусматривает объем капитальных вложений от 50 миллионоврублей (без учета налога на добавленную стоимость) до 100 миллионов рублей (безучета налога на добавленную стоимость).
4.10. Реализующиеинвестиционные проекты, соответствующие следующим условиям:
- инвестиционныйпроект должен быть направлен на создание новых производственных мощностей попроизводству товаров либо нового объекта (новых объектов) теплоснабжения, и(или) реконструкцию, и (или) техническое перевооружение объекта (объектов)основных средств по производству товаров либо объекта (объектов) теплоснабжения;
- объемкапитальных вложений инвестиционного проекта, направленного на создание новыхпроизводственных мощностей по производству товаров либо нового объекта (новыхобъектов) теплоснабжения, за период с даты начала реализации инвестиционногопроекта до даты окончания предельного периода предоставления государственнойподдержки инвестиционной деятельности должен составлять от 50 миллионов рублей(без учета налога на добавленную стоимость) до 300 миллионов рублей (без учетаналога на добавленную стоимость) для субъектов малого и среднегопредпринимательства, от 100 миллионов рублей (без учета налога на добавленнуюстоимость) до 300 миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость)для юридических лиц, которые не являются субъектами малого и среднегопредпринимательства. При определении объема капитальных вложений учитываютсязатраты на строительство и (или) расширение объекта (объектов) основныхсредств, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы, затраты наприобретение новых основных средств, необходимых для осуществления инвесторомпроизводства товаров или для производства и передачи тепловой энергии,теплоносителя с использованием систем теплоснабжения;
- минимальныйобъем капитальных вложений инвестиционного проекта, направленного нареконструкцию и (или) техническое перевооружение объекта (объектов) основныхсредств по производству товаров либо объекта (объектов) теплоснабжения, запериод с даты начала реализации инвестиционного проекта до даты окончанияпредельного периода предоставления государственной поддержки инвестиционнойдеятельности должен составлять 50 миллионов рублей (без учета налога надобавленную стоимость) для субъектов малого и среднего предпринимательства, 100миллионов рублей (без учета налога на добавленную стоимость) для юридическихлиц, которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Приопределении объема капитальных вложений учитываются затраты на реконструкцию и(или) техническое перевооружение объекта (объектов) основных средств, в томчисле затраты на проектно-изыскательские работы, а также затраты наприобретение основных средств, необходимых для осуществления инвесторомпроизводства товаров или для производства и передачи тепловой энергии,теплоносителя с использованием систем теплоснабжения.
При этом в целяхнастоящего Порядка дата начала реализации инвестиционного проекта должна бытьне ранее 1 января второго года, предшествующего году подачиинвестиционной заявки.
5. Для участия вотборе инвестор подает в уполномоченный орган инвестиционную заявку ссопроводительным письмом по формам, утвержденным в составе пакета конкурснойдокументации. Пакет конкурсной документации размещается уполномоченным органомв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченногооргана, а также на сайте Инвестиционного портала Смоленской области.
К инвестиционнойзаявке прилагаются:
5.1. Паспортинвестора по форме, утвержденной в составе пакета конкурсной документации.
5.2. Выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц или из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговыморганом не ранее 30 календарных дней до даты подачи инвестиционной заявки(представляется инвестором по собственной инициативе).
5.3. Бизнес-планинвестиционного проекта по структуре, утвержденной в составе пакета конкурснойдокументации.
5.4. ИнформацияФедеральной службы по надзору в сфере природопользования, подтверждающаяотсутствие у инвестора задолженности по плате за негативное воздействие на окружающуюсреду, выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачиинвестиционной заявки. В случае если инвестор на территории Смоленской областиимеет филиалы, представительства, иные обособленные подразделения, выделенныена отдельный баланс и имеющие расчетный счет, то указанная информацияпредставляется по каждому такому филиалу, представительству и иномуобособленному подразделению. Указанная в настоящем подпункте информацияпредставляется инвестором по собственной инициативе.
5.5. Информацияналогового органа об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов,сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию не ранее 30календарных дней до даты подачи инвестиционной заявки. В случае если согласноуказанной информации у инвестора имеется неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, также представляется информация осостоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданнаятерриториальным органом Федеральной налоговой службы Смоленской области, поданным которого инвестор имеет неисполненную обязанность по уплате налогов,сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату информации обобязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
5.6. Завереннаяподписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копия формы годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности за год, предшествующий году подачиинвестиционной заявки, с отметкой о принятии налоговым органом или сприложенным документом, подтверждающим факт передачи документа в электронномвиде по телекоммуникационным каналам связи (для инвесторов, которые обязанывести бухгалтерский учет в соответствии с требованиями Федерального закона «Обухгалтерском учете»).
5.7. Завереннаяподписями руководителя, главного бухгалтера и печатью инвестора (при наличии)информация о предоставленных инвестору отсрочках (рассрочках), инвестиционныхналоговых кредитах, заключенных соглашениях о реструктуризации долгов или об ихотсутствии по форме, утвержденной в составе пакета конкурсной документации.
5.8. Заверенныеподписями руководителя, главного бухгалтера и печатью инвестора (при наличии)копии соглашений (договоров) (их проектов) с указанием банков, лизинговыхорганизаций, предоставивших (предоставляющих) инвестору заемные средства дляреализации инвестиционного проекта (при подаче инвестиционной заявки напредоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в формесубсидий).
5.9. Завереннаяподписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) справка об уплаченныхналогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджетную систему РоссийскойФедерации за период начиная с 1 января второго года,предшествующего году, в котором инвестор подает инвестиционную заявку, по последнийполный месяц текущего года (включительно) по форме, утвержденной в составепакета конкурсной документации, с приложением подтверждающих их уплатузаверенных подписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копийплатежных (расчетных) документов об уплате соответствующих налогов, сборов ииных обязательных платежей и (или) копий извещений о принятом налоговым органомрешении о зачете (возврате) сумм по налогам с приложением копий платежных(расчетных) документов, подтверждающих осуществление зачета (возврата) сумм поналогам.
5.10. Завереннаяподписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копия формыфедерального статистического наблюдения (если обязанность инвестора по ее сдачепредусмотрена федеральным законодательством) с отметкой о принятииТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области (далее – Смоленскстат) или сприложенным документом, подтверждающим факт передачи документа в электронномвиде по телекоммуникационным каналам связи (в случае если в бизнес-планеинвестиционного проекта предусмотрено сокращение количества рабочих мест поорганизации в целом за период с даты начала реализации инвестиционного проектадо даты окончания предельного периода предоставления государственной поддержкиинвестиционной деятельности):
- № 1-предприятие«Основные сведения о деятельности организации» за год, предшествующий датеначала реализации инвестиционного проекта (для юридических лиц, кроме субъектовмалого предпринимательства);
- № ПМ«Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за год,предшествующий дате начала реализации инвестиционного проекта (для юридическихлиц, являющихся малыми предприятиями (кроме микропредприятий),включенных в выборку малых предприятий, подлежащих обследованиям по формамфедерального статистического наблюдения).
При этом за 2015год представляется заверенная подписью руководителя и печатью инвестора (приналичии) копия единовременной формы федерального статистического наблюдения№ МП-сп «Сведения об основных показателяхдеятельности малого предприятия за 2015 год» (для юридических лиц, являющихсямалыми предприятиями (включая микропредприятия) сотметкой о принятии Смоленскстатом или с приложеннымдокументом, подтверждающим факт передачи документа в электронном виде потелекоммуникационным каналам связи.
5.11. Заверенныеподписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) копии следующих формфедерального статистического наблюдения (если обязанность инвестора по их сдачепредусмотрена федеральным законодательством) с отметкой о принятии Смоленскстатом или с приложенным документом, подтверждающимфакт передачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналамсвязи (в случае если в бизнес-плане инвестиционного проекта предусмотреносокращение количества рабочих мест по организации в целом за период с датыначала реализации инвестиционного проекта до даты окончания предельного периодапредоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в связи сосуществленными за период с даты начала реализации инвестиционного проекта додаты окончания предельного периода предоставления государственной поддержкиинвестиционной деятельности технологическими инновациями):
- № 4-инновация«Сведения об инновационной деятельности организации» за отчетныепериоды с даты начала реализации инвестиционного проекта (для юридических лиц,кроме субъектов малого предпринимательства);
- № 2-МП инновация«Сведения о технологических инновациях малого предприятия» за отчетные периодыс даты начала реализации инвестиционного проекта (для юридических лиц,являющихся малыми предприятиями (кроме микропредприятий).
6. Если инвесторпредставил инвестиционные заявки на предоставление нескольких формгосударственной поддержки инвестиционной деятельности по одному и тому жеинвестиционному проекту, то к ним прилагается один комплект документов,указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
7.Инвестиционная заявка и указанные в пункте 5 настоящего Порядка документыподаются в уполномоченный орган в одном экземпляре руководителем инвестора либоуполномоченным представителем инвестора на основании доверенности, оформленнойв соответствии с федеральным законодательством. Регистрация сопроводительногописьма осуществляется специалистом уполномоченного органа, ответственным заделопроизводство, в день представления инвестиционной заявки и прилагаемых кней документов. Инвестиционная заявка регистрируется в журнале регистрацииинвестиционных заявок, при этом ей присваивается порядковый номер.
Документы,прилагаемые к инвестиционной заявке, принимаются по перечню, в которомуказываются:
- наименованиедокумента;
- фамилия иинициалы специалиста, принявшего документы, его подпись;
- фамилия иинициалы лица, представившего инвестиционную заявку и прилагаемые к нейдокументы, его подпись;
- датапредставления инвестиционной заявки и прилагаемых к ней документов.
Инвестор можетпредставить по своему желанию дополнительные материалы, подтверждающие высокуюэкономическую эффективность, бюджетный эффект, социальную значимость, высокиепроизводственные, научно-технические и экологические показатели инвестиционногопроекта.
Представление вуполномоченный орган инвестиционной заявки с прилагаемыми документами всоответствии с пунктом 5 настоящего Порядка означает, что инвестор согласен стребованиями и условиями отбора.
Всюответственность за достоверность представленных на отбор документов иинформации несет инвестор.
Инвестиционныезаявки, поступившие после даты окончания подачи инвестиционных заявок, нерегистрируются и не рассматриваются.
Инвестор имеетправо отозвать поданную им инвестиционную заявку при условии письменногоуведомления об этом уполномоченного органа. Отзыв инвестиционной заявкирегистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации инвестиционныхзаявок.
8. Разглашениеинформации, содержащейся в представленных инвестором в соответствии с пунктом 5настоящего Порядка документах, не допускается.
9.Уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня представленияинвестором инвестиционной заявки и прилагаемых к ней документов, проверяеткомплектность документов и по результатам проверки принимает решение и сообщаетинвестору:
- либо о допускек проведению экономической экспертизы инвестиционного проекта;
- либо онеобходимости представления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с датыписьменного уведомления инвестора уполномоченным органом, недостающихдокументов, указанных в подпунктах 5.1, 5.3, 5.5 - 5.11 пункта 5 настоящегоПорядка;
- либо об отказев допуске инвестиционного проекта к участию в отборе.
В случаепредставления инвестором недостающих документов в соответствии с абзацемтретьим настоящего пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочихдней со дня представления данных документов, принимает решение о допуске кпроведению экономической экспертизы инвестиционного проекта.
В случае принятия решения о допуске к проведению экономическойэкспертизы инвестиционного проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий3 рабочих дней с даты принятия указанного решения, запрашивает информацию, указанную впункте 10 настоящего Порядка. После получения указанной информацииуполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней, принимаетрешение о допуске инвестиционного проекта к участию в отборе или об отказе вдопуске инвестиционного проекта к участию в отборе и в тот же срок уведомляетоб этом инвестора.
В случаепринятия решения об отказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отбореэкспертиза инвестиционного проекта прекращается, заключение на инвестиционныйпроект не составляется, инвестиционный проект на рассмотрение Комиссии невыносится.
Решение оботказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе доводится доинвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа, указанных в пункте 11настоящего Порядка.
10. Уполномоченныйорган в целях проверки соблюдения инвестором условий проведения отбораосуществляет следующие действия:
10.1. П олучает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц илииз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе«Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическомлице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа» на сайте Федеральной налоговой службы (www. n alog.ru) в формеэлектронного документа в формате PDF, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью ( в случае если инвестор не представилданный документ по собственной инициативе) .
10.2. П олучает сведения из Единого реестра субъектов малого и среднегопредпринимательства на сервисе «Единый реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства» на сайтеФедеральной налоговой службы (www. n alog.ru) в форме электронного документа вформате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
10.3.Запрашивает в соответствующих органах и организациях:
- информациюглавного администратора доходов областного бюджета и главных администраторовдоходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области озадолженности инвестора по арендной плате за земельные участки и по аренднойплате за использование имущества перед областным бюджетом и бюджетамимуниципальных районов и городских округов Смоленской области по состоянию на1-е число месяца, в котором подается инвестиционная заявка (если инвесторуплачивает арендные платежи), либо информацию о том, что инвестор не состоит варендных отношениях с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере управления и распоряжения государственной собственностьюСмоленской области и уполномоченными органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской области в сфере управленияи распоряжения муниципальной собственностью, на территории которых реализуетсяинвестиционный проект, и не уплачивает соответствующие арендные платежи в областнойбюджет и (или) бюджеты муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти;
- информациюПенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии (о наличии) у инвесторазадолженности (недоимки) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и наобязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательногомедицинского страхования, за последний отчетный период, покоторому истек установленный федеральным законодательством срок предоставленияотчетности ;
- информациюФонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии (о наличии) уинвестора задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемых вФонд социального страхования Российской Федерации, за последний отчетныйпериод, по которому истек установленныйфедеральным законодательством срок предоставления отчетности;
- информациюФедеральной службы по надзору в сфере природопользования об отсутствии (оналичии) у инвестора задолженности по плате за негативное воздействие наокружающую среду по состоянию на 1-е число месяца, в котором подаетсяинвестиционная заявка (в случае если инвестор не представил данную информациюпо собственной инициативе);
- информацию микрофинансовойорганизации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» об отсутствии (оналичии) у инвестора просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратнойоснове средствам микрофинансовой организации«Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» по состоянию на 1-е числомесяца, в котором подается инвестиционная заявка.
В случае еслиинвестор на территории Смоленской области имеет филиалы, представительства,иные обособленные подразделения, выделенные на отдельный баланс и имеющиерасчетный счет, то по каждому такому филиалу, представительству и иномуобособленному подразделению уполномоченный орган запрашивает в соответствующихорганах информацию, аналогичную указанной в абзаце пятом настоящего подпункта.
11. Решение оботказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе принимается вслучаях, если:
- инвестор,представивший инвестиционную заявку и прилагаемые к ней документы, несоответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка;
- инвесторне представил документы, указанные в подпунктах 5.1, 5.3, 5.5 - 5.11 пункта 5настоящего Порядка;
- сведения обинвесторе отсутствуют в Едином реестре субъектов малого и среднегопредпринимательства (в отношении инвесторов, бизнес-план которыхпредусматривает объем капитальных вложений от 50 миллионов рублей (без учетаналога на добавленную стоимость) до 100 миллионов рублей (без учета налога надобавленную стоимость);
- инвесторсообщил о себе недостоверные сведения.
Проверкадостоверности сведений осуществляется путем их сопоставления со сведениями,полученными от компетентного органа или организации, выдавших документ(документы), а также полученными иными способами, разрешенными федеральнымзаконодательством.
12.Экономическая экспертиза инвестиционных проектов осуществляется на основании документов,представленных инвесторами в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка вместес инвестиционной заявкой, а также документов, указанных в пункте 10 настоящегоПорядка.
13. Уполномоченныйорган проводит экономическую экспертизу инвестиционных проектов или организуетее проведение с привлечением уполномоченных институтов.
Уполномоченныйорган при необходимости может привлекать к экономической экспертизеинвестиционных проектов иные государственные органы и приобщать их заключения кматериалам указанной экспертизы.
14. Общийсрок проведения экономической экспертизы инвестиционных проектов не долженпревышать 45 рабочих дней с момента принятия уполномоченным органом решения одопуске инвестиционного проекта к проведению экономической экспертизы.
15. Экономическаяэкспертиза инвестиционных проектов осуществляется в соответствии сМетодическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов,утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерствомфинансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерациипо строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.99 № ВК 477, а такженастоящим Порядком.
16. В ходеэкономической экспертизы проводится оценка инвестиционных проектов по следующимкритериям:
16.1. Социальнаязначимость инвестиционного проекта:
- количествосоздаваемых новых либо сохранение имеющихся рабочих мест;
- инойсоциальный эффект от реализации инвестиционного проекта, в том числе: улучшениеэкологической обстановки, повышение качества продукции (работ, услуг),положительно влияющие на здоровье населения; решение транспортных,жилищно-коммунальных и иных проблем на территории Смоленской области.
Если в ходереализации инвестиционного проекта планируется сокращение количества рабочихмест, то при оценке социальной значимости такого инвестиционного проекта онодобряется, если:
- в соответствиис бизнес-планом инвестиционного проекта отмечается прирост производительноститруда не менее чем на 20 процентов по организации в целом. В целях настоящегоПорядка под производительностью труда понимается отношение добавленнойстоимости к среднесписочной численности работников организации, под приростомпроизводительности труда - отношение показателя производительности труда вгоду, следующем за годом, в котором было введено в эксплуатацию имущество, построенное,реконструированное, приобретенное в результате реализации инвестиционногопроекта, к показателю производительности труда в году, предшествующем годуначала реализации инвестиционного проекта;
- инвестиционныйпроект связан с осуществлением технологических инноваций. В таком случаеуполномоченный орган направляет бизнес-план инвестиционного проекта в органисполнительной власти Смоленской области в соответствии с отраслевойпринадлежностью инвестиционного проекта. Соответствующий орган исполнительнойвласти Смоленской области в течение 10 календарных дней готовит и направляет вуполномоченный орган заключение о наличии (или об отсутствии) в инвестиционномпроекте технологических инноваций с их краткой характеристикой.
16.2. Бюджетныйэффект от реализации инвестиционного проекта - превышение сумм налогов и иныхобязательных платежей, уплаченных инвестором в консолидированный бюджетСмоленской области в результате реализации инвестиционного проекта, надрасходами областного бюджета на оказание инвестору государственной поддержкиинвестиционной деятельности в соответствии с областным законом «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти». Бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта рассчитываетсяза период времени, равный расчетному сроку окупаемости инвестиционного проекта,но не превышающий последний день месяца, в котором заканчивается периодпредоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности.
16.3. Величиначистого дисконтированного дохода инвестиционного проекта.
16.4. Расчетныйсрок окупаемости инвестиционного проекта - продолжительность периода отначального момента до момента окупаемости. Начальным моментом считается первыйдень месяца начала финансирования инвестиционных затрат согласно бизнес-плануинвестиционного проекта. Моментом окупаемости является последний день месяца врасчетном периоде, после которого текущий чистый доход становится и вдальнейшем остается неотрицательным согласно бизнес-плану инвестиционногопроекта. Под инвестиционными затратами следует понимать сумму фактическипроизведенных в соответствии с инвестиционным проектом вложений во внеоборотный и оборотный капитал. Вложения в оборотныйкапитал засчитываются на уровне экономически обоснованных расчетов потребностив оборотных средствах.
16.5. Индексыдоходности государственной поддержки:
- индексдоходности субсидий за счет средств областного бюджета (в случае подачиинвестиционной заявки на предоставление государственной поддержкиинвестиционной деятельности в форме субсидий), рассчитываемый как отношениевеличины бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта к величинеуказанных субсидий;
- индексдоходности налоговых льгот (в случае подачи инвестиционной заявки напредоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в форменалоговых льгот), рассчитываемый как отношение величины бюджетного эффекта отреализации инвестиционного проекта к величине налоговых льгот;
- индексдоходности субсидий за счет средств областного бюджета и налоговых льгот (вслучае подачи инвестиционных заявок на предоставление государственной поддержкиинвестиционной деятельности в форме налоговых льгот и субсидий), рассчитываемыйкак отношение величины бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проектак сумме субсидий и налоговых льгот.
16.6. Суммаинвестиционного налогового кредита, согласованная с финансовым органомСмоленской области (при подаче инвестиционной заявки на оказаниегосударственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставленияинвестиционного налогового кредита).
17.В случае выявления при проведении экономической экспертизы инвестиционногопроекта ошибок в расчетах и расхождений в представленных инвестором сведениях винвестиционной заявке, бизнес-плане и прилагаемых формах уполномоченный органуведомляет инвестора о приостановлении проведения экономической экспертизы домомента устранения замечаний с приложением данных замечаний.
Если в течение30 рабочих дней с момента принятия решения о допуске инвестиционного проекта кучастию в отборе инвестор не устранил все замечания уполномоченного органа,экономическая экспертиза прекращается, заключение на инвестиционный проект несоставляется, инвестиционный проект нарассмотрение Комиссии не выносится. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней, письменно извещаетинвестора о прекращении экономической экспертизы.
18. Одновременнос проведением экономической экспертизы инвестиционных проектов уполномоченныйорган в течение 45 рабочих дней с момента принятия решения о допускеинвестиционного проекта к проведению экономической экспертизы проводит анализфинансового состояния инвесторов в порядке, установленном правовым актомАдминистрации Смоленской области (за исключением случаев, когда в соответствиис областным законом «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Смоленской области» анализ финансового состоянияинвестора не проводится) .
19. По истечениисроков проведения экономической экспертизы инвестиционных проектов и анализафинансового состояния инвесторов, указанных в пунктах 14,18 настоящего Порядка,уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней составляет заключения наинвестиционные проекты, которые подписываются руководителем уполномоченногооргана, а также должны иметь дату и регистрационный номер.
20. Уполномоченныйорган на основании заключений на инвестиционные проекты в течение 15 рабочихдней готовит материалы для рассмотрения их на Комиссии, в которых указываютсярезультаты оценки инвестиционных проектов и финансового состояния инвесторов, инаправляет информацию об их готовности председателю Комиссии.
21. Комиссия всоответствии с критериями отбора, указанными в пункте 22 настоящего Порядка,рассматривает материалы, разработанные уполномоченным органом, в целяхподготовки предложений Администрации Смоленской области о включенииинвестиционных проектов в перечень одобренных проектов.
22. Критериямиотбора являются:
- социальнаязначимость инвестиционного проекта;
- накоплениеположительного бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта;
- положительнаявеличина чистого дисконтированного дохода;
- расчетныйсрок окупаемости инвестиционного проекта не превышает 7 лет;
- максимальнаявеличина индексов доходности государственной поддержки.
23. Порезультатам отбора Комиссия готовит предложение Администрации Смоленскойобласти о включении инвестиционных проектов в перечень одобренных проектов.
На основании предложений Комиссии уполномоченный орган в срок, непревышающий 10 рабочих дней с даты заседания Комиссии, готовит проектраспоряжения Администрации Смоленской области о внесении изменений в переченьодобренных проектов, который утверждается Администрацией Смоленской области всоответствии с Регламентом Администрации Смоленской области.
24. В течение 5рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Смоленской области овключении инвестиционного проекта в перечень одобренных проектов уполномоченныйорган письменно извещает инвестора о включении инвестиционного проекта вперечень одобренных проектов с приложением к извещению выписки из перечняодобренных проектов, заверенной уполномоченным органом, а также письменноуведомляет налоговые органы по месту постановки инвестора на налоговый учет овключении инвестиционного проекта в перечень одобренных проектов.