АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж ЕН И Е
от 02.09.2016 № 1424-р/адм
Об утверждениирегионального плана по импортозамещению на территорииСмоленской области на 2016 - 2020 годы
Утвердитьприлагаемый региональный план по импортозамещению натерритории Смоленской области на 2016 - 2020 годы (далее также – региональныйплан по импортозамещению).
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации
Смоленскойобласти
от02.09.2016 № 1424-р/адм
РЕГИОНАЛЬНЫЙПЛАН
поимпортозамещению на территории Смоленской области на2016 - 2020 годы
I. Общее описание региональногоплана по импортозамещению
1. Цели реализации региональногоплана по импортозамещению и набор приоритетныхотраслей
Целямиреализации регионального плана по импортозамещениюявляются:
- обеспечениекоординации действий органов исполнительной власти Смоленскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, направленных на повышение конкурентоспособностипроизводимых (выполняемых, оказываемых) на территории Смоленской областитоваров (работ, услуг);
- привлечениеинвестиций в основной капитал организаций, осуществляющих деятельность попроизводству (выполнению, оказанию) импортозамещающих товаров (работ, услуг) натерритории Смоленской области;
- увеличениеэкспортных поставок товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых,оказываемых) предприятиями, расположенными на территории Смоленской области (ихинтеграция в глобальные производственные цепочки);
- увеличениеобъемов выпускаемой на территории Смоленской области сельскохозяйственнойпродукции. Диверсификация сельскохозяйственного производства.
Приоритетныевиды экономической деятельности в области импортозамещения:
1) вреализуемых инвестиционных проектах Смоленской области:
- производствокожи, изделий из кожи и производство обуви;
- обработкадревесины и производство изделий из дерева;
2) вразрабатываемых инвестиционных проектах Смоленской области:
- химическоепроизводство;
- производствопрочих неметаллических минеральных продуктов;
- металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий;
- производствомашин и оборудования, производство электрооборудования, электронного иоптического оборудования.
2. Контрольные показатели реализациирегионального плана по импортозамещению
№ п/п | Наименование контрольного показателя | Единица измерения | Текущее значение (2015 год) | Плановый период | ||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
1. | Количество созданных новых рабочих мест в организациях промышленности, расположенных на территории Смоленской области, в рамках реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение | единиц | 70 | 60 | 60 | 100 | 60 | 60 |
в том числе высокопроизводительных | единиц | 10 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
2. | Количество реализуемых (планируемых к реализации) инвестиционных проектов в рамках импортозамещения | единиц | 16 | 20 | 20 | 10 | 3 | 3 |
3. | Объем привлеченных внебюджетных инвестиций на реализацию мероприятий в рамках инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение | тыс. рублей | 700 000 | 300 000 | 600 000 | 200 000 | 100 000 | 100 000 |
4. | Увеличение объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок предприятий инновационного территориального кластера «Смоленский композитный кластер» (далее – Смоленский композитный кластер) | % | 100 | 5 | 10 | 15 | 15 | 15 |
5. | Увеличение объема отгруженной инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, соответственно выполненных и оказанных организациями – участниками Смоленского композитного кластера собственными силами | % к уровню преды-дущего года | 100 | 10 | 20 | 30 | 30 | 30 |
6. | Увеличение совокупной выручки организаций – участников Смоленского композитного кластера от продаж продукции на внешнем рынке | % к уровню предыдущего года | 100 | 5 | 10 | 10 | 15 | 15 |
7. | Доля импорта в отраслях промышленности Смоленской области: | | | | | | | |
– производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | % | 11 | 10 | 9 | 8 | 8 | 7 | |
– обработка древесины и производство изделий из дерева | % | 7 | 6,8 | 6,5 | 6 | 6 | 6 | |
8. | Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | тыс. тонн | 151,4 | 151,6 | 151,8 | 151,9 | 160 | 160,1 |
9. | Производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств | тыс. тонн | 66,1 | 66,5 | 66,5 | 66,5 | 67 | 67 |
10. | Производство картофеля во всех категориях хозяйств | тыс. тонн | 254,8 | 170 | 171 | 172,5 | 174,7 | 176,7 |
11. | Производство овощей во всех категориях хозяйств | тыс. тонн | 72,5 | 50 | 54 | 55 | 56 | 57 |
12. | Производство льноволокна | тыс. тонн | 3,77 | 4,5 | 4,6 | 4,74 | 4,88 | 5,2 |
13. | Производство товарной рыбы | тонн | 394 | 395 | 396 | 397 | 398 | 399 |
14. | Приобретение сельскохозяйственной техники | единиц | 16 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
15. | Оборот розничной торговли | % к предыду-щему году в сопостави-мых ценах | 92,6 | 93 | 100 | 102,3 | 103,3 | 105 |
16. | Продажа товаров на розничных рынках и ярмарках | млн. рублей | 8 844,8 | 8 628,6 | 8 929,2 | 9 395,8 | 9 903,6 | 10 322 |
II. Комплексмер регионального плана по импортозамещению
№ п/п | Наименование мероприятия | Вид документа/ наименование инвестиционного проекта | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнитель) | |
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера | ||||||
1.1. | Участие предприятий, расположенных на территории Смоленской области, в бизнес-миссиях в страны СНГ и Восточной Азии | план регионального интегрированного центра Смоленской области (далее – РИЦ), согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации | расширение рынков сбыта и импорт технологий | II-IV кварталы 2016 года | Департамент инвестиционного развития Смоленской области, РИЦ (по согласованию) | |
1.2. | Оказание информационной, консультационной поддержки предприятиям, расположенным на территории Смоленской области, в целях предоставления им государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках реализации государственных программ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации | – | увеличение количества предприятий, расположенных на территории Смоленской области, пользующихся государственной поддержкой в рамках федеральных программ поддержки | на постоянной основе | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
1.3. | Организация взаимодействия с Фондом развития промышленности (далее – ФРП) по оказанию содействия в продвижении инвестиционных проектов промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленской области, заинтересованных в получении льготного заемного финансирования | распоряжение Администрации Смоленской области | обеспечение финансирования инвестиционных проектов | 2016-2017 годы | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
1.4. | Организация и проведение областных конкурсов (рейтинговых соревнований) (рейтинговое соревнование среди организаций промышленности, расположенных на территории Смоленской области; областной конкурс «Лучший изобретатель и рационализатор Смоленской области»), в том числе в части поддержки процессов импортозамещения | постановление Администрации Смоленской области | содействие в повышении конкурентоспособности предприятий, расположенных на территории Смоленской области | в течение 2016 года | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
1.5. | Выявление потребности экономики Смоленской области, в том числе импортозамещающих производств, в квалифицированных кадрах (формирование прогноза потребности в кадрах) | аналитическая записка | содействие предприятиям, расположенным на территории Смоленской области, в увеличении производства (выполнения, оказания) импортозамещающих товаров (работ, услуг) | 2016-2017 годы | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
1.6. | Информационная поддержка предприятий, расположенных на территории Смоленской области, выпускающих импортозамещающую продукцию (создание на Инвестиционном портале Смоленской области раздела с информацией об основной импортозамещающей продукции и ее производителях) | – | увеличение количества предприятий, расположенных на территории Смоленской области, пользующихся государственной поддержкой в рамках федеральных и областных программ поддержки | на постоянной основе | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
1.7. | Реализация проекта «Сделано на Смоленщине» | – | стимулирование развития производства | 2016 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области, общество с ограниченной ответственностью «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» (по согласованию) | |
1.8. | Организация участия предприятий агропромышленного комплекса (далее также - АПК), расположенных на территории Смоленской области, в сельскохозяйственных ярмарках выходного дня в муниципальных районах и городских округах Смоленской области | аналитическая записка | обеспечение населения Смоленской области сельскохозяйственной продукцией | 2016-2017 годы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
1.9. | Организация содействия предприятиям АПК, расположенным на территории Смоленской области, в целях привлечения инвестиций (проведение работы по поиску инвесторов, организация встреч, «круглых столов», совещаний, проведение консультаций) | аналитическая записка | индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства: в 2016 году – 104,3%; в 2017 году – 104,5% | 2016-2017 годы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
1.10. | Развитие многоформатной торговли импортозамещающими товарами потребительского спроса: | | | | | |
1.10.1. | Установление критериев оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары в соответствии с методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 754» | постановление Администрации Смоленской области | развитие торговой деятельности с учетом установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов | 2016 год | Департамент экономического развития Смоленской области | |
1.10.2. | Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленных на установление прозрачных и единообразных правил и общих принципов организации нестационарной торговли | письмо заместителя Губернатора Смоленской области | снижение административных барьеров для развития торговли с использованием нестационарных торговых объектов | 2016 год | Департамент экономического развития Смоленской области | |
1.11. | Развитие торговли на розничных рынках и ярмарках: | | | | | |
1.11.1. | Устранение пробелов в областном правовом регулировании сферы ярмарочной торговли | постановление Администрации Смоленской области | создание благоприятных условий для развития ярмарочной торговли в Смоленской области | 2016 год | Департамент экономического развития Смоленской области | |
1.11.2. | Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, направленных на активизацию ярмарочной торговли | письмо заместителя Губернатора Смоленской области | расширение рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей | 2016 год | Департамент экономического развития Смоленской области | |
2. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов | ||||||
2.1. | Формирование реестра инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение и увеличение объемов экспорта товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) предприятиями, расположенными на территории Смоленской области | аналитическая записка | оценка потенциала импортозамещения, определение инвестиционных проектов в целях включения в региональный план по импортозамещению | III квартал 2016 года | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.2. | Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных организаций, расположенных на территории Смоленской области | постановление Администрации Смоленской области | объем дополнительной импортозамещающей промышленной продукции в результате реализации 12 инвестиционных проектов составит до 20 млрд. рублей. При этом за 3 года будут созданы 180 новых рабочих мест, в том числе 40 высокопроизводительных, и привлечены внебюджетные средства в объеме 900 млн. рублей | 2016-2018 годы | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.3. | Создание и развитие центра кластерного развития | постановление Администрации Смоленской области | общее количество территориальных кластеров, курируемых автономной некоммерческой организацией «Центр кластерного развития Смоленской области», – 1, количество разработанных программ развития территориальных кластеров 2 | 2016 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.4. | Создание инфраструктуры государственного индустриального парка «Феникс» | постановление Администрации Смоленской области | создание новых высокоэффективных рабочих мест (около 1 440 рабочих мест) и увеличение налоговых поступлений (более 5 млрд. рублей накопленным итогом к 2024 году) | 2017 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.5. | Создание инфраструктуры государственного индустриального парка «Сафоново» | постановление Администрации Смоленской области | создание новых высокоэффективных рабочих мест (около 1 750 рабочих мест) и увеличение налоговых поступлений (более 5,4 млрд. рублей накопленным итогом к 2024 году) | 2018 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.6. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства | постановления Администрации Смоленской области | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, – 85; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – 150 | 2016 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.7. | Предоставление налоговых льгот инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области | областной закон | бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, по оценке, составит около 28 млн. рублей. В результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, по оценке, будет сохранено более 120 рабочих мест | 2016 год | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
2.8. | Приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Смоленской области сельскохозяйственной техники в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» | аналитическая записка | стимулирование спроса на российскую сельскохозяйственную технику, снижение нагрузки на российских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Приобретение в 2016 году 25 единиц сельскохозяйственной техники | II полугодие 2016 года – 2017 год | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
2.9. | Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей | постановление Администрации Смоленской области | - количество построенных, реконструированных или модернизированных семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, – 2 единицы; - прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной семейными животноводческими фермами (процентов к предыдущему году), – 5% | 2016 год | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
2.10. | Предоставление средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса в форме субсидий на: - оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; - поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства; - развитие молочного скотоводства; - возмещение процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам в растениеводстве и животноводстве | постановления Администрации Смоленской области | в 2016 году планируется достичь следующих показателей: - производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств – 66,5 тыс. тонн; - производство молока во всех категориях хозяйств – 217,1 тыс. тонн; - производство картофеля во всех категориях хозяйств – 170 тыс. тонн; - производство овощей во всех категориях хозяйств – 50 тыс. тонн; - производство льноволокна – 4,5 тыс. тонн | 2016-2017 годы | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
2.11. | Предоставление социальных выплат гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности | постановление Администрации Смоленской области | в 2016 году общее количество семей, планирующих улучшить жилищные условия, – 42, в том числе количество молодых семей (молодых специалистов) – 26 | 2016 год | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
3. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов промышленных организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих потенциал импортозамещения | ||||||
3.1. | Получение финансовой поддержки из федерального бюджета при реализации инвестиционного проекта | инвестиционный проект «Реконструкция и расширение общества с ограниченной ответственностью «Игоревский деревообраба-тывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» | реализация импортозамещающих технологических направлений (шифр продукции 13ЛКП12-13ЛКП14, ОКПД 16.21.14), снижение зависимости от импортной продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 657 | 2016-2018 годы | общество с ограниченной ответственностью «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (по согласованию) | |
3.2. | Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта | инвестиционный проект «Создание производства натуральных кож для обуви и мебели на основе новых технологий» | выпуск импортозамещающей продукции с экспортным потенциалом (шифр продукции 8ЛП21, ОКПД 15.2) в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению продукции в отрасли легкой промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 647 | 2016-2019 годы | общество с ограниченной ответственностью «Вяземское кожевенное производство ЛТ» (по согласованию) | |
3.3. | Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта | инвестиционный проект «Создание производств средней и малотоннажной специальной химии для предприятий топливного и энергетического комплексов, химической и металлургической промышленности» | реализация импортозамещающих технологических направлений (шифр продукции Д13Х22, ОКПД 24.66.32.172), снижение зависимости от импортной продукции в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.01.2016 № 197 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 31 марта 2015 г. № 646» | 2016-2020 годы | общество с ограниченной ответственностью «КОЛТЕК-спецреагенты» (по согласованию) | |
3.4. | Получение финансовой поддержки от ФРП при реализации инвестиционного проекта | инвестиционный проект «Восьмикратное увеличение серийного производства графита марки ВПГ-ТГ для покрытия нужд промышленности Российской Федерации (металлурги-ческой, химической, электротехнике, электронике, энергетике)» | реализация импортозамещающих технологических направлений, снижение зависимости от импортной продукции (шифр продукции 05ЧМ11, ОКПД 08.99.29.110) в соответствии с планом мероприятий по импортозамещению в отрасли черной металлургии Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2015 № 652 | 2016-2020 годы | закрытое акционерное общество «Технографит» (по согласованию) | |
4. Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением регионального плана по импортозамещению | ||||||
4.1. | Мониторинг реализации мероприятий по содействию процессам импортозамещения в Смоленской области в сфере обрабатывающей промышленности. Формирование отчета для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | аналитическая записка | предупреждение и устранение факторов, отрицательно влияющих на выполнение регионального плана по импортозамещению, контроль за ходом реализации регионального плана по импортозамещению | ежеквартально в 2016-2017 годах | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
4.2. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, направленных на производство импортозамещающей продукции обрабатывающей промышленности, включенных в реестр проектов импортозамещения | аналитическая записка | определение полноты реализации инвестиционных проектов, контроль за ходом реализации регионального плана по импортозамещению | ежеквартально в 2016-2017 годах | Департамент инвестиционного развития Смоленской области | |
4.3. | Представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчета о реализации регионального плана по импортозамещению | отчет о реализации регионального плана по импортозамещению | выполнение контрольных показателей реализации регионального плана по импортозамещению | ежегодно до 15 декабря | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |
4.4. | Мониторинг производственно-финансового состояния сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Смоленской области | аналитическая записка | анализ производственно-финансового состояния сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории Смоленской области | ежеквартально в 2016 - 2017 годах | Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию | |