Постановление Администрации Смоленской области от 12.09.2016 № 554

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 12.09.2016 № 554

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования средствна реализацию мероприятия « Возмещениеработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая созданиеинфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество »подпрограммы «Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Смоленской области » областной государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годыза счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета в 2016году

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», вцелях реализации областной государственной программы «Содействиезанятости населения Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденнойпостановлением АдминистрацииСмоленской области от 20.11.2013 № 927 (в редакции постановлений АдминистрацииСмоленской области от 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400, от11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 № 689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 №879, от 25.03.2015 № 145, от 03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от13.10.2015 № 622, от 04.12.2015 № 770, от 25.12.2015 № 859, от25.02.2016 № 85, от 30.03.2016 № 181, от 12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 №374, от 26.08.2016 № 497),

 

АдминистрацияСмоленской области  по с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия «Возмещениеработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая созданиеинфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» подпрограммы «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области» областной государственной программы «Содействие занятости населенияСмоленской области» на 2014-2020 годы за счет средств областного бюджета исубсидии из федерального бюджета в 2016 году.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                     А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленской области

от 12.09.2016 №554

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования средств нареализацию мероприятия «Возмещениеработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая созданиеинфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» подпрограммы «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области» областной государственной программы «Содействие занятости населенияСмоленской области» на 2014-2020 годы за счет средств областного бюджета исубсидии из федерального бюджета в 2016 году

 

 

1. Настоящий Порядок определяетмеханизм предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия «Возмещениеработодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая созданиеинфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» подпрограммы «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области» областнойгосударственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области»на 2014-2020 годы (далее – мероприятие подпрограммы) за счет средствобластного бюджета и субсидии из федерального бюджета в 2016 году.

2. Юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) – работодателям и индивидуальнымпредпринимателям-работодателям,зарегистрированным на территории Смоленской области, предоставляются субсидии вцелях возмещения затрат работодателя на заработную плату наставнику приорганизации наставничества инвалида I или II группы в процессе еготрудоустройства и адаптации на рабочем месте (далее– субсидии).

3. Субсидии предоставляются работодателям:

- прошедшим отбор для участия в мероприятииподпрограммы в порядке, утвержденном приказом начальника Департамента государственной службы занятостинаселения Смоленской области (далее – Департамент), и включенным в перечень работодателей, которые могут принимать участиев мероприятии подпрограммы, утвержденный приказом начальника Департамента;

- заключившим с областным государственным казенным учреждениемслужбы занятости (центром занятости населения) (далее – центр занятости) договороб организации занятости инвалида.

4. Целью предоставлениясубсидий является полное или частичное возмещение затрат работодателя на заработную плату наставнику при организациинаставничества инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства иадаптации на рабочем месте по направлению центра занятости.

5.Условиями предоставления субсидии являются:

1)отсутствие у работодателя недоимки по уплате налогов, сборов в бюджетнуюсистему Российской Федерации по месту нахождения работодателя (месту нахожденияего обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимогоимущества и транспортных средств) на территории Смоленской области (заисключением случаев реструктуризации задолженности, предоставленияинвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога,сумм налога, приостановленных к взысканию);

2)отсутствие у работодателя задолженности (недоимки) по уплате страховых взносовна обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фондРоссийской Федерации, и на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых вФедеральный фонд обязательного медицинского страхования, по месту нахожденияработодателя (месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахожденияпринадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территорииСмоленской области;

3) отсутствие уработодателя задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемыхв Фонд социального страхования Российской Федерации, по месту нахожденияработодателя (месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахожденияпринадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территорииСмоленской области;

4) согласие наосуществление проверок Департаментом и Департаментом Смоленской области поосуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий;

5) представление работодателем в центр занятости следующих документов:

-  информации о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей по форме согласно приложению № 1 к Порядку представленияработодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройстваинвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов,включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данныхрабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, утвержденномупостановлением Администрации Смоленской области от 05.05.2015 № 272 (далее – Порядок),и информации о созданных иливыделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии сустановленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию олокальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,выполнении квоты для приема на работу инвалидов, по форме согласно приложению №2 к Порядку;

- заявки на предоставление субсидии с указанием фамилии, имени иотчества наставника, периода, на который планируется организация наставничества инвалида I или II группы в процессеего трудоустройства и адаптации на рабочем месте, расчета соответствующихзатрат;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя) на территории Смоленской области, заверенной печатьююридического лица (индивидуального предпринимателя) (при наличии) и содержащейзапись: «Копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подписьуполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение. Указанныйдокумент представляется работодателем по собственной инициативе;

  - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,выданной не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки на предоставлениесубсидии. Указанная информация представляется работодателем по собственнойинициативе;

- информации налогового органа об исполнении работодателем обязанности поуплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию неранее 30 календарных дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии;

- информации Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии (оналичии) у работодателя задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов наобязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, и на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых вФедеральный фонд обязательного медицинского страхования, за последний отчетныйпериод, по которому истек установленный федеральным законодательством срокпредставления отчетности (представляется работодателями, за исключениемработодателей, имеющих на территории Смоленской области обособленныеподразделения, которые не имеют отдельного баланса, расчетного счета и неначисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц). Указаннаяинформация представляется работодателем по собственной инициативе;

- информации Фонда социального страхования Российской Федерации оботсутствии (о наличии) у работодателя задолженности (недоимки) по уплатестраховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, за последний отчетный период, по которому истек установленныйфедеральным законодательством срок представления отчетности (представляетсяработодателями, за исключением работодателей, имеющих на территории Смоленскойобласти обособленные подразделения, которые не имеют отдельного баланса,расчетного счета и не начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользуфизических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, не имеющих заключенныхтрудовых договоров с работниками). Указанная информация представляетсяработодателем по собственной инициативе.

В случае если работодатель не представил информацию, указанную в абзацахчетвертом, пятом, седьмом и восьмом подпункта 5 настоящего пункта, пособственной инициативе, центр занятости направляет межведомственные запросы вфедеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти или подведомственные им организации в порядке,определенном федеральным законодательством.

6.Размер субсидии включает в себяразмер возмещения работодателю затрат на заработную плату наставника инвалида I или II группы в процессе еготрудоустройства и адаптации на рабочем месте, рассчитанного исходя из величиныминимального размера оплаты труда, установленного в Смоленской области на конец 2015 года, увеличенного на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, в месяц пропорциональнофактически отработанным дням наставника (далее - выплата за наставничество).

Период наставничества не должен превышать 6 месяцев.

7. Работодатель:

- заключает с центром занятости договор об организации занятостиинвалида;

- принимает на работу инвалида по направлению центра занятости,заключает с ним трудовой договор на неопределенный срок и представляет в центрзанятости копии трудового договора и приказа о приеме на работу инвалида,заверенные работодателем и печатью юридическоголица (индивидуального предпринимателя) (при наличии);

- назначает наставникадля трудоустроенного инвалида, устанавливает ему выплату за наставничество ипредставляет в центр занятости копию приказа о назначении наставника длятрудоустроенного инвалида и об установлении ему выплат за наставничество,заверенную работодателем и печатью юридическоголица (индивидуального предпринимателя) (при наличии);

- организует адаптацию инвалида на рабочем месте с участиемнаставника;

- ежемесячно начисляет и выплачивает заработную плату наставнику;

- недопускает увольнение инвалида по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

- для получения субсидииежемесячно представляет в центр занятости:

- расчет средств субсидии (с учетом страховых взносовв государственные внебюджетные фонды), указанных за фактически отработанноевремя;

 - табельучета рабочего времени инвалида и наставника;

- заверенные работодателем и печатьююридического лица (индивидуальногопредпринимателя) (при наличии):

- копиирасчетных ведомостей (выписок из расчетных ведомостей) о начисленной заработнойплате наставникам;

- копииплатежных документов, подтверждающих расходы за период, заявленный к возмещениюзатрат, на:

- оплату труданаставника;

- уплату работодателемстраховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- уплату налогана доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации понаставникам.

 8. Центрзанятости:

- в соответствиисо сведениями о потребности в работниках, представленными работодателем,направляет инвалида к работодателю для трудоустройства;

-  рассматривает представленные работодателемдокументы, предусмотренные подпунктом 5 пункта 5 настоящего Порядка, в течениепяти рабочих дней с момента представления указанных документов осуществляетпроверку правильности их заполнения и достоверностиуказанных в них сведений и принимает решение о заключении договора оборганизации занятости инвалида либо об отказе в его заключении, о чем вписьменном виде в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующегорешения уведомляет работодателя. Основаниями дляотказа в заключении договора об организации занятостиинвалида является несоблюдение условийпредоставления субсидии, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, и (или)представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, содержащихнедостоверную и (или) неполную информацию;

- ежемесячно рассматриваетпредставленные работодателем документы, предусмотренные пунктом 7 настоящегоПорядка, в течение пяти рабочих дней с момента представления указанныхдокументов осуществляет проверку правильности их заполнения и принимает решениео предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении, о чем вписьменном виде в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующегорешения уведомляет работодателя.

9. В случае принятия центромзанятости решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываетсяпричина отказа и разъясняется порядок обжалования решения .

Решение о предоставлении субсидии оформляется приказомцентра занятости.

10. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидииявляется представление документов, указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка,не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверную и (или)неполную информацию.

При устранении причин, послуживших основанием дляотказа в предоставлении субсидии, работодатель вправе обратиться запредоставлением субсидии повторно.

11. Проверкадостоверности сведений, содержащихся в представленных документах,осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентныхорганов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученнойиными способами, разрешенными федеральным законодательством.

12. В течение семи рабочих дней после принятия решенияо предоставлении субсидии центр занятости производит перечисление субсидии насчет работодателя, открытый в кредитной организации, в размере затрат,заявленных работодателем и подлежащих возмещению, но не более размера,рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

13. По окончании адаптации инвалида на рабочем месте с участиемнаставника между работодателем и центромзанятости составляется акт о выполнении договорных обязательств.

14. Формы договора об организации занятости инвалида, заявки напредоставление субсидии, расчета средств субсидии, приказа о предоставлениисубсидии, акта о выполнении договорных обязательств утверждаются приказомначальника Департамента.

15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели.

16. Финансовое обеспечение мероприятия подпрограммы осуществляется засчет средств субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета всоответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренныхна указанные цели, доведенных до центров занятости.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств,предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятия подпрограммы.

17. Ответственность за нецелевое использованиесредств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, выделенных работодателю,определяется условиями заключенного договора об организации занятости инвалида .

18. Контроль за целевымиспользованием средств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляетсяФедеральной службой по труду и занятости, Федеральным казначейством, Управлением Федерального казначейства по Смоленской области, Департаментом, центрамизанятости.

Контроль за использованием работодателемсредств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется центромзанятости на основе финансово-отчетных документов, подтверждающих расходы,произведенные работодателем, в объемах и в сроки, указанные в договоре об организации занятости инвалида .

Контроль за использованием средств,указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется Департаментомпосредством ежемесячного анализа отчетов о расходовании средств субсидии,выделенных на реализацию мероприятия подпрограммы, представляемых центрамизанятости в установленном порядке.

19. В случае нарушения условий предоставлениясубсидии получатели субсидий в добровольном порядке осуществляют их возврат вобластной бюджет.

При отказе от добровольного возврата субсидий ихвозврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством.

20. Остатки субсидий, не использованные в отчетномфинансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в добровольном порядкев срок не позднее 1 февраля текущего финансового года в случаях,предусмотренных договором оборганизации занятости инвалида .

При отказе от добровольного возврата остатковсубсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством.

21. Департамент и Департамент Смоленской областипо осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами впределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством,осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.