Постановление Администрации Смоленской области от 28.10.2016 № 635
Об утверждении Порядка принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28.10.2016 № 635
Утратило силу -Постановление Администрации Смоленской области
Об утверждении Порядка принятия решений о реализациипроектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области,межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений огосударственно-частном партнерстве
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок принятиярешений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территорииСмоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений огосударственно-частном партнерстве.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от28.10.2016 № 635
ПОРЯДОК
принятия решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства на территории Смоленской области,межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений огосударственно-частном партнерстве
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядок регулируетвопросы принятия решений о реализации проектов государственно-частногопартнерства, публичным партнером в котором является Смоленская область (далее –государственно-частное партнерство), а также межведомственного взаимодействияпри осуществлении контроля заисполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестразаключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.
1.2. Методическое сопровождениедеятельности, связанной с разработкой предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, рассмотрением проектовгосударственно-частного партнерства, подготовкой и реализацией решения ореализации проекта государственно-частного партнерства, разработкой соглашенийо государственно-частном партнерстве, осуществляет ПредставительствоАдминистрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации (далее– уполномоченный орган).
2. Принятие решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства
2.1. Инициатором проектагосударственно-частного партнерства вправе выступать орган исполнительнойвласти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительныхфункций которого планируется реализация проекта государственно-частногопартнерства (далее – публичный партнер), который в соответствии с требованиями,установленными частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон), осуществляет разработкупредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства инаправляет указанное предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.
2.2. Разработанное публичнымпартнером предложение о реализации проекта государственно-частного партнерстваодновременно с направлением в уполномоченный орган направляется для получениямнения:
- в Департамент имущественных иземельных отношений Смоленской области;
- в Департамент бюджета и финансовСмоленской области;
- вПравовой департамент Смоленской области.
Органыисполнительной власти Смоленской области, указанные в настоящем пункте, в срокне позднее 5 рабочих дней с момента получения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства направляют мнение публичному партнеру.
2.3.Если инициатором проекта государственно-частного партнерства является лицо,которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, оновправе разработать предложение о реализации проекта государственно-частногопартнерства, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8Федерального закона, и направить предложение о реализации проектагосударственно-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру. Приэтом лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее - инициатор проекта), одновременно снаправлением такого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданнуюбанком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскуюгарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемогофинансирования проекта государственно-частного партнерства.
Донаправления предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства публичному партнеру инициатор проекта вправе в порядке,установленном приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведенияпредварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» (далее – приказ№ 864), направить публичному партнеру предложение о проведениипредварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства (далее также - предварительныепереговоры).
Публичныйпартнер совместно с уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 дней,рассматривает предложение о проведении предварительных переговоров и всоответствии с пунктами 9, 10 порядка проведения предварительных переговоров,связанных с разработкой предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства,между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденного приказом№ 864 (далее - порядок проведения предварительных переговоров), принимаетрешение о проведении предварительных переговоров или о невозможности проведенияпредварительных переговоров.
В случаепринятия решения о проведении предварительных переговоров публичный партнерсовместно с уполномоченным органом в срок не позднее 10 дней с моментапринятия такого решения определяет форму проведения предварительныхпереговоров, должностных лиц, участвующих в предварительных переговорах отимени публичного партнера и уполномоченного органа, и организует их проведение.
Публичныйпартнер и уполномоченный орган привлекают к участию в предварительныхпереговорах представителей иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти согласно вопросам их ведения.
Поитогам предварительных переговоров публичным партнером оформляется протокол всоответствии с разделом III порядка проведения предварительных переговоров согласноприложению № 2 к порядку проведения предварительных переговоров.
2.4. Публичный партнер в срок непозднее 3 рабочих дней со дня получения предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства направляет его для сведения в уполномоченный орган.
2.5. Публичныйпартнер в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступленияпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства,рассматривает его в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнеромпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства илипроекта муниципально-частного партнерства, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388, и по результатамрассмотрения по согласованию с уполномоченным органом принимает одно изследующих решений:
- решение о направлении предложенияо реализации проекта государственно-частного партнерства на рассмотрение вуполномоченный орган в целях оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства и определения его сравнительногопреимущества;
- решение о невозможностиреализации проекта государственно-частного партнерства по основаниям,предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона.
Решение публичного партнера порезультатам рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства оформляется приказом руководителяпубличного партнера.
2.6. Публичный партнер посогласованию с уполномоченным органом вправе обратиться в АдминистрациюСмоленской области с инициативой (предложением) о направлении проектагосударственно-частного партнерства в целях оценки его эффективности, а такжедля определения сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерствав соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политикив области инвестиционной деятельности.
2.7. Уполномоченный орган рассматриваетпредложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в целяхоценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определенияего сравнительного преимущества в соответствии с Правилами проведенияуполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения ихсравнительного преимущества, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2015 № 1514, и Методикой оценки эффективностипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015№ 894, и утверждает одно из следующих заключений:
- заключение об эффективностипроекта государственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе;
- заключение о неэффективностипроекта государственно-частного партнерства и (или) об отсутствии егосравнительного преимущества.
2.8. Прирассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства на предмет оценки эффективности проекта государственно-частногопартнерства и определения его сравнительного преимущества уполномоченный органвправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проектадополнительные материалы и документы, проводить переговоры в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органомпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерствана предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительногопреимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.12.2015 № 1309, в том числе в форме совместных совещаний, собязательным участием публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).
2.9. В течение 5 календарных дней со дняутверждения одного из предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка заключенийуполномоченный орган направляет соответствующее заключение, а также оригиналпротокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) публичному партнеруи инициатору проекта, а также размещает указанное заключение, предложение ореализации проекта государственно-частного партнерства и протокол переговоров(в случае если переговоры были проведены) на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.10. Решение о реализации проектагосударственно-частного партнерства принимается в форме распоряженияАдминистрации Смоленской области при наличии заключения уполномоченного органаоб эффективности проекта государственно-частного партнерства и егосравнительном преимуществе в срок, не превышающий 60 календарных дней со дняполучения указанного заключения публичным партнером.
2.11. Подготовкаи внесение на рассмотрение Администрации Смоленской области проекта распоряженияАдминистрации Смоленской области о реализации проекта государственно-частногопартнерства осуществляются публичным партнером в соответствии с РегламентомАдминистрации Смоленской области.
3. Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве
3.1.Контроль за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве (далее также – соглашения)осуществляется публичным партнером, юридическими лицами, выступающими настороне публичного партнера, в лице их представителей, которые на основаниисоглашения о государственно-частномпартнерстве имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения о государственно-частном партнерстве ик документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотреннойсоглашением о государственно-частномпартнерстве.
3.2. Контроль за исполнением соглашений огосударственно-частном партнерстве осуществляется публичным партнером, юридическимилицами, выступающими на стороне публичного партнера, в соответствии с Правилами осуществления публичным партнеромконтроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве исоглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 (далее – Правилаосуществления контроля).
3.3. Публичныйпартнер, юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера,осуществляют контроль за соблюдением частным партнером условий соглашения огосударственно-частном партнерстве, в том числе исполнением обязательств пособлюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, финансированиюсоздания объекта соглашения, обеспечению соответствия технико-экономическихпоказателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическимпоказателям, осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением,эксплуатации объекта соглашения в соответствии с целями, установленнымисоглашением, а также за достижением значений критериев эффективности проектагосударственно-частного партнерства и значений показателей его сравнительногопреимущества, на основании которых получено заключение уполномоченного органаоб эффективности проекта государственно-частного партнерства и егосравнительном преимуществе.
3.4. Публичныйпартнер не позднее 5 календарных дней после утверждения плана проведенияконтрольных мероприятий на очередной календарный год направляет его копию вуполномоченный орган. О проведении внеплановых контрольных мероприятийпубличный партнер извещает уполномоченный орган в письменном виде не позднее 5календарных дней после принятия решения о проведении внепланового контрольногомероприятия.
3.5. Приосуществлении контроля публичный партнер вправе направлять запросы в органыисполнительной власти Смоленской области для получения информации, необходимойдля проведения контрольных мероприятий, ответ на которые должен бытьпредставлен публичному партнеру в срок не позднее 10 календарных дней содня получения запроса от публичного партнера.
Результатыконтрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля в соответствиис пунктом 20 Правил осуществления контроля.
3.6. Акто результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение 5 днейс даты составления данного акта на официальном сайте публичного партнера винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.7.Публичный партнер один раз в квартал не позднее 20-го числа месяца, следующегоза отчетным, направляет в адрес уполномоченного органа отчет о ходе реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве.
3.8. Отчето ходе реализации соглашений о государственно-частном партнерстве долженсодержать:
- конкретныерезультаты реализации соглашения о государственно-частном партнерстве,достигнутые за отчетный период;
- переченьмероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в соответствии сзапланированными сроками, указанными в соглашении о государственно-частномпартнерстве;
- анализфакторов, повлиявших на ход реализации соглашения о государственно-частномпартнерстве;
- данныеоб использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и средств другихисточников на выполнение мероприятий;
- информациюо предлагаемых частным партнером изменениях условий реализации соглашения огосударственно-частном партнерстве;
- дополнительнуюинформацию о реализации соглашения о государственно-частном партнерстве (приналичии).
4.Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
4.1. Уполномоченный орган ежегоднов порядке, установленном приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении Порядкамониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве», проводит мониторинг реализациисоглашений о государственно-частном партнерстве, в том числе соглашений, заключенныхпо результатам проведения совместного конкурса с участием Смоленской области(за исключением проведения совместных конкурсов с участием РоссийскойФедерации) (далее – мониторинг), с даты принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства посредством сбора, проверки, анализа,обобщения, систематизации и учета представленных публичными партнерами сведенийо планируемых, реализуемых и реализованных на территории Смоленской областисоглашениях о государственно-частном партнерстве.
4.2. Публичный партнер обеспечиваетразмещение в электронном виде посредством государственной автоматизированнойинформационной системы «Управление» сведений, указанных в пунктах 7 - 9 Порядкамониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденного приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888(далее – Порядок мониторинга), в сроки, определенные указанными пунктами.
4.3.Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущуюпроверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичным партнером вэлектронном виде посредством государственной автоматизированной информационнойсистемы «Управление» сведений и документов, а также ежегодно формируетрезультаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетнымгодом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичнымпартнером предоставлялись сведения.
4.4. Вцелях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашиватьдополнительные сведения о проекте государственно-частного партнерства упубличного партнера и в иных органах исполнительной власти Смоленской области.
Публичныйпартнер и иные органы исполнительной власти Смоленской области обеспечиваютпредставление сведений о ходе реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса отуполномоченного органа.
4.5. Вслучае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичнымпартнером в электронном виде посредством государственной автоматизированнойинформационной системы «Управление» сведений и документов уполномоченный органустановит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга,публичному партнеру в течение 3 рабочих дней направляются запрос о причинахрасхождений и предложение об уточнении показателей, размещенных вгосударственной автоматизированной информационной системе «Управление».
Публичныйпартнер не позднее 2 рабочих дней со дня получения указанного запроса вноситуточненные показатели и сведения в государственную автоматизированнуюинформационную систему «Управление» или направляет в уполномоченный органподтверждение верности размещенных сведений и показателей с приложением подтверждающихдокументов.
4.6. Результаты мониторингаоформляются в соответствии с пунктом 17 Порядка мониторинга.
5. Ведениереестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве
5.1.Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве(далее также - реестр заключенных соглашений), включающего в себя:
- соглашенияо государственно-частном партнерстве,публичным партнером в которых является Смоленская область;
- соглашенияо государственно-частном партнерстве,заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Смоленскойобласти (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участиемРоссийской Федерации).
5.2.Ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерствеосуществляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
5.3.Ведение реестра заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом наосновании сведений, размещенных публичным партнером в государственнойавтоматизированной информационной системе «Управление».
Приложение
кПорядку принятия
решенийо реализации проектов
государственно-частногопартнерства
натерритории Смоленской области,
межведомственноговзаимодействия
приосуществлении контроля
заисполнением соглашений
огосударственно-частном партнерстве,
мониторингареализации соглашений о
государственно-частномпартнерстве и
веденииреестра заключенных соглашений
огосударственно-частном партнерстве
Форма
РЕЕСТР
заключенныхсоглашений о государственно-частном партнерстве
| Порядковый номер заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве | Реквизиты заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве | Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве | Вид объекта соглашения о государст-венно-частном партнерстве | Адрес места расположения объекта соглашения о государственно-частном партнерстве | Сроки реализации соглашения о государственно-частном партнерстве | Текущий статус реализации соглашения о государственно-частном партнерстве | Общая стоимость создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |