Постановление Администрации Смоленской области от 17.11.2016 № 675

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 17.11.2016 № 675

 

 

О заключенииконцессионного соглашения по созданиюобъекта коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами натерритории Смоленской области

 

 

 

В соответствии сФедеральным законом «О концессионных соглашениях», в целях создания объектакоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамина территории Смоленской области

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

1. Признатьцелесообразным проведение открытого конкурса на правозаключения концессионного соглашения по созданию объекта коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами натерритории Смоленской области (далее также - открытый конкурс).

2. Установить,что от имени концедента, которым является Смоленскаяобласть, по концессионному соглашению по созданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области (далее также – концессионноесоглашение) действует Департамент Смоленской области по природным ресурсам иэкологии (далее – Департамент).

3. Установить,что Департамент является органом, уполномоченным на:

- утверждение и изменение конкурсной документации по проведениюоткрытого конкурса, за исключением положений конкурсной документации,установленных настоящим постановлением;

- разработку, изменение и подписание концессионного соглашения;

- создание конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса;

- утверждение персонального состава конкурсной комиссии по проведениюоткрытого конкурса.

4. Установить:

- условия концессионного соглашения согласно приложению № 1;

- критерии и параметры критериев открытого конкурса согласно приложению№ 2.

5. Департаменту(Р.А. Захаров):

5.1.Опубликовать сообщение о проведении открытого конкурса в газетах «Смоленскаягазета», «СМОЛГРАД.РУ» и разместить его на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу torgi . gov . ru в течение 25 дней с даты издания настоящегопостановления, но не менее чем за 30 дней до дня истечения срока представлениязаявок на участие в открытом конкурсе.

5.2. В срок непозднее 20 рабочих дней с даты издания настоящегопостановления утвердить конкурсную документацию по проведению открытогоконкурса.

5.3. В срок не позднее10 рабочих дней с даты издания настоящегопостановления утвердить состав конкурсной комиссии по проведению открытогоконкурса.

5.4. Обеспечитьпроведение открытого конкурса в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

5.5. Порезультатам проведения открытого конкурса заключить концессионное соглашение в порядке,установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и конкурснойдокументацией по проведению открытого конкурса.

6. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Смоленской области Ю.Н. Пучкова.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                  А.В. Островский

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Смоленской области

от 17.11.2016 № 675

 

 

УСЛОВИЯ

концессионногосоглашения по созданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области

 

Концессионное соглашение по созданию объектакоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамина территории Смоленской области (далее также - концессионноесоглашение) включает в себя следующие существенные и иные условия, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

1. Концедентом по концессионному соглашению выступает Смоленскаяобласть, от имени которой действует Департамент Смоленской области по природнымресурсам и экологии.

2. Предметомконцессионного соглашения является создание объекта коммунальной инфраструктурыв сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленскойобласти, состоящего из технологически связанных между собой и предназначенныхдля осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением,единиц недвижимого имущества (полигона твердыхкоммунальных отходов, расположенного на территории Кощинскогосельского поселения Смоленского района Смоленской области, мусороперегрузочнойстанции, расположенной на территории Демидовского городского поселенияДемидовского района Смоленской области,мусороперегрузочной станции, расположенной на территории Остерскогосельского поселения Рославльского района Смоленскойобласти) (далее соответственно – объект концессионного соглашения, единицынедвижимого имущества).

Описаниеи технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения определены в приложении № 1 к настоящим условиям.

Срокэксплуатации единиц недвижимого имущества - с момента ввода в эксплуатациюсоответствующих единиц недвижимого имущества до окончания срока действияконцессионного соглашения, определенного в пункте 9настоящих условий, или до прекращения концессионного соглашения по инымоснованиям.

3. Право собственности на объект концессионногосоглашения будет принадлежать Смоленской области.

4.                        Концессионеробязан:

а) за счет собственных и/или привлеченных средств в размере и на условиях, предусмотренных концессионнымсоглашением, обеспечить создание объекта концессионного соглашения, описание итехнико-экономические показатели которого приведены в приложении № 1 кнастоящим условиям, в сроки, установленные концессионным соглашением;

б) осуществлять захоронение твердых коммунальных отходов(далее также – ТКО) с использованием объекта концессионного соглашения всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфереобращения с ТКО;

в) поддерживать объектконцессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет еготекущий и капитальный ремонт, осуществлять обновление основных средств, нестирасходы на содержание единиц недвижимого имущества;

г) не прекращать (не приостанавливать) деятельность,предусмотренную подпунктом «б» настоящего пункта, безсогласия концедента, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации и концессионнымсоглашением, с момента передачи концессионеру объекта концессионного соглашения(единиц недвижимого имущества) и утверждения концессионеру регулируемых цен(тарифов) на услуги, предоставляемые с использованием объекта концессионногосоглашения, до передачи объекта концессионного соглашения концедентув связи с прекращением концессионного соглашения;

д) осуществлять предоставление услуг с использованиемобъекта концессионного соглашения по ценам (тарифам) не выше предельныхрегулируемых цен (тарифов), утвержденных уполномоченным органом исполнительнойвласти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

5.Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являютсясобственностью концессионера, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации.

6.Возврат и обслуживание инвестиций концессионера производятся за счет предельныхрегулируемых цен (тарифов) на услуги концессионера, предоставляемые сиспользованием объекта концессионного соглашения.

7. Объем предполагаемых инвестиций в создание объектаконцессионного соглашения составляет 650 000 000 (шестьсот пятьдесят миллионов) рублей.

Объеминвестиций концессионера в создание объекта концессионного соглашения должен составлять неменее 350 000 000 (тристапятьдесят миллионов) рублей.

Объем инвестицийконцессионера может быть увеличен не более чем на 15 процентов от установленного в абзаце первом настоящего пункта объемапредполагаемых инвестиций в создание объекта концессионного соглашения путемвнесения изменений в концессионное соглашение при наступлении следующихобстоятельств:

- обнаружение настроительной площадке нестандартных объектов (боеприпасов, захоронений, кладов,неучтенных коммуникаций, провалов, исторических ценностей);

- использованиеаналогов в связи с невозможностью осуществления плановых закупок.

Часть расходов насоздание объекта концессионного соглашения финансируется концедентомпосредством платы концедента.

Размер платы концедента является критерием открытого конкурса на правозаключения концессионного соглашения (далее также – открытый конкурс),определяется на основании конкурсного предложения концессионера и не можетпревышать 300 000 000 (триста миллионов) рублей (начальное значение критерияоткрытого конкурса).

За счет платы концедентадолжна осуществляться оплататоваров и работ, связанных с созданием объекта концессионного соглашения.

Платаконцедента предоставляется в  следующем порядке:

- не более 30 процентов от общего размера платы концедента– в течение 80 календарных дней с момента получения разрешения на строительствообъекта концессионного соглашения (единиц(ы)недвижимого имущества);

- оставшаяся часть от общего размера платы концедента – по мере завершения отдельных этапов работ,связанных с созданием объекта концессионного соглашения, определенныхконцессионным соглашением.

8. Созданный объект концессионного соглашения долженсоответствовать технико-экономическим показателям, указанным в приложении № 1 кнастоящим условиям.

9. Срок действия концессионного соглашения составляет 25лет с момента заключения концессионного соглашения.

10. Срок предоставления концедентомконцессионеру проектно-сметной документации, необходимой для создания объектаконцессионного соглашения, составляет 10 рабочих дней с момента предоставленияземельных участков согласно пункту 30 настоящих условий. Проектно-сметнаядокументация на единицы недвижимого имущества предоставляется концедентом концессионеру со всеми необходимыми положительнымизаключениями экспертиз, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации.

Концессионер вправе вобъеме, на условиях и в порядке, которые будут согласованы в концессионномсоглашении, вносить изменения в проектно-сметную документацию на единицынедвижимого имущества.

11. Срок созданияобъекта концессионного соглашения определяется на основании конкурсногопредложения концессионера (не более 12 месяцев с момента передачипроектно-сметной документации, необходимой для создания объекта концессионногосоглашения).

12. Объект концессионного соглашения должениспользоваться для осуществления деятельности, предусмотренной подпунктом «б»пункта 4 настоящих условий.

Концессионер несет риск случайной гибелиили случайного повреждения объекта концессионного соглашения до окончания срокадействия концессионного соглашения.

После прекращения действия концессионногосоглашения концедент обязан принять от концессионераобъект концессионного соглашения в порядке, предусмотренном концессионнымсоглашением.

13. Цельюиспользования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения являетсяосуществление захоронения ТКО, прошедшихпредварительную обработку, на территории Смоленской области.

Срок использования объекта концессионногосоглашения концессионером начинает исчисляться с момента введения вэксплуатацию первой готовой к эксплуатации единицы недвижимого имущества.

Срок использования объекта концессионногосоглашения завершается по истечении срока действия концессионного соглашенияили при прекращении концессионного соглашения по иным основаниям.

14. Концессионеробязан учитывать объект концессионного соглашения и иное переданное концедентом имущество на своем балансе отдельно от своегоимущества.

15. Концессионеробязан осуществлять начисление амортизации на объект концессионного соглашенияи иное переданное концедентом имущество.

16. Обеспечение исполнения концессионером обязательств поконцессионному соглашению в соответствии с Федеральным законом «О концессионныхсоглашениях» в размере объема инвестиций, которые концессионер обязуетсяпривлечь в целях реализации концессионного соглашения (не менее 350 000000 (триста пятьдесят миллионов) рублей)на срок до ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения,осуществляется одним из следующих способов:

- предоставлениебезотзывной банковской гарантии;

- передачаконцессионером концеденту в залог прав концессионерапо договору банковского вклада (депозита);

- осуществлениестрахования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств поконцессионному соглашению.

За неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных концессионным соглашением, стороныконцессионного соглашения (далее – стороны) несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации и концессионнымсоглашением.

17. Концессионнаяплата представляет собой единовременный платеж в размере 10 000 (десять тысяч)рублей, вносимый концессионером на счет Департамента Смоленской области поприродным ресурсам и экологии до конца первого года эксплуатации объектаконцессионного соглашения.

18. Концессионер имеет правоисполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением третьихлиц, при этом концессионер несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.

19. Концессионер обязанобеспечить представителям уполномоченных концедентоморганов или юридических лиц, осуществляющих контроль заисполнением концессионером условий концессионного соглашения, беспрепятственныйдоступ к объекту концессионного соглашения, а также к документации, относящейсяк осуществлению деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 4 настоящихусловий.

Концедент осуществляет контроль засоблюдением концессионером требований концессионного соглашения и нормативныхправовых актов Российской Федерации, областных нормативных правовых актов приосуществлении деятельности концессионера по созданию объекта концессионногосоглашения. 

В рамках установленныхнастоящим пунктом полномочий концедента по контролю за деятельностью концессионера по созданию объектаконцессионного соглашения концедент вправе:

- осуществлять проверку качества проектных решений,технологических процессов, строительных материалов, строительных конструкций,машин, механизмов и оборудования, используемых в процессе строительства, сроковстроительства, строительной продукции в целом;

- осуществлять проведение контроля исполнения и приемки завершаемых или завершенных работ, участвовать вприемке готовых единиц недвижимого имущества и подготовке заключения осоответствии законченного строительством объекта концессионного соглашения(единиц недвижимого имущества) требованиям технических регламентов, проектнойдокументации;

- осуществлять подтверждение наличия фактическивыполненных объемов работ и их качества, устранения брака и выявленных несоответствий;

- осуществлять проверку наличия документов о качестве(сертификатов в установленных случаях) применяемых материалов, изделий иоборудования, документированных результатов входного контроля и лабораторныхиспытаний;

- осуществлять контроль соблюдения концессионеромправил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования(при выявлении нарушений этих правил может быть запрещено применениенеправильно складированных и хранящихся материалов);

- осуществлять контроль наличия и правильности веденияконцессионером исполнительной документации, в том числе оценку достоверностигеодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочнымконтролем точности положения элементов;

- осуществлять контроль заустранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессестроительства;

- осуществлять контроль соответствия объемов и сроковвыполнения работ условиям концессионного соглашения и графику производстваработ;

- осуществлять оценку (совместно с концессионером) соответствиявыполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей проектно-сметнойдокументации;

- осуществлять заключительную оценку (совместно сконцессионером) соответствия законченного строительством объекта концессионногосоглашения требованиям технических регламентов, проектной и нормативнойдокументации, законодательства Российской Федерации;

- участвовать в работе комиссии по приемке выполненныхработ.

Концедент обеспечивает осуществление независимого строительногоконтроля в процессе создания объекта концессионного соглашения путемпривлечения для осуществления такого контроля юридического лица илииндивидуального предпринимателя, которое не является аффилированным лицомконцессионера и которое имеет выданное саморегулируемой организацией свидетельствоо допуске к соответствующим работам. Концедентобеспечивает проведение указанного контроля с периодичностью не реже чем одинраз в квартал.

20. Концедентобязан оказывать концессионеру содействие в исполненииконцессионного соглашения путем осуществления действий, предусмотренныхконцессионным соглашением.

21. Концессионер осуществляет предоставление услуг с использованием объектаконцессионного соглашения по ценам (тарифам), которые не должны быть вышепредельных регулируемых цен (тарифов), утвержденных уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулированияцен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетомусловий концессионного соглашения.

Порядок,условия установления и изменения цен (тарифов) и долгосрочные параметрырегулирования деятельности концессионера определены в приложении № 2 кнастоящим условиям.

22. Концессионервправе осуществлять ввод единиц недвижимого имущества в эксплуатацию поэтапнопри условии соблюдения общего срока создания объекта концессионного соглашения,указанного в пункте 11 настоящих условий.

Объектконцессионного соглашения считается введенным в эксплуатациюс момента получения концессионером разрешения на ввод в эксплуатацию последнейиз единиц недвижимого имущества, входящих в объект концессионного соглашения.

Передача концеденту концессионером единиц недвижимого имуществаосуществляется поэтапно (по мере ввода их в эксплуатацию) в течение 20 рабочихдней со дня ввода соответствующей единицы недвижимого имущества в эксплуатацию.

Создание объектаконцессионного соглашения считается завершенным с момента государственнойрегистрации прав концедента на все единицынедвижимого имущества, входящие в объект концессионного соглашения.

Концедент передает концессионеру во владение и пользованиеединицы недвижимого имущества не позднее 20 рабочих дней с моментагосударственной регистрации права собственности концедентана единицы недвижимого имущества.

По завершениигосударственной регистрации права собственности концедента на объект концессионного соглашениястороны в течение 10 рабочих дней оформляют акт приема-передачи в пользованиеконцессионера объекта концессионного соглашения.

23. Объекты движимогоимущества, которые созданы и (или) приобретены концессионером при осуществлениидеятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входят в составобъекта концессионного соглашения, являются собственностью концессионера.Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, и не входит в состав объекта концессионногосоглашения, является собственностью концессионера.

24. Концессионное соглашение может бытьизменено по соглашению сторон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решенияо заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионерапо критериям открытого конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон вслучаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О концессионныхсоглашениях».

25. В случаеесли в течение срока действия концессионного соглашения, в соответствии скоторым концессионер предоставляет потребителям услуги по регулируемым ценам(тарифам), регулируемые цены (тарифы) устанавливаются с применениемдолгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют параметрам, предусмотреннымконцессионным соглашением и настоящими условиями, условия концессионногосоглашения должны быть изменены по требованию концессионера.

26. Концессионноесоглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации. Возмещение расходовсторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляетсяв соответствии с Порядком определения размера возмещениярасходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения посозданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области (приложение №3 к настоящим условиям).

Концессионеробязан возвратить концеденту не обремененные правамитретьих лиц объект концессионного соглашения и иное переданное концедентом концессионеру по концессионному соглашениюимущество в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

27. Концессионное соглашениеможет быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию однойиз сторон в случае существенного нарушения другой стороной условийконцессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из  которых стороны  исходили при егозаключении,  а также по иным основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации и концессионнымсоглашением.

28. Существенным нарушением концедентом условий концессионного соглашения, помимоуказанных в Федеральном законе «О концессионных соглашениях», являются виновныедействия (бездействие) концедента, повлекшиедосрочное прекращение  договора аренды(субаренды) земельного участка, предоставленного концессионеру дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, попричинам, не связанным с нарушением концессионером условий такого договора, а также иные существенные нарушения концедентом обязательств по концессионному соглашению,установленные в концессионном соглашении.

Концессионнымсоглашением устанавливаются следующие нарушения обязательств концессионера, которыеявляются основанием требовать досрочного расторжения концессионного соглашениясо стороны концедента:

- нарушение сроковсоздания объекта концессионного соглашения более чем на 2 месяца по винеконцессионера;

- использование(эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленныхконцессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации)объекта концессионного соглашения;

- приводящее кпричинению значительного ущерба концедентунеисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации и концессионнымсоглашением;

- прекращение илиприостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, без согласия концедента, за исключениемслучаев, когда возможность такого прекращения или приостановления установленазаконодательством Российской Федерации и концессионным соглашением;

- иные случаисущественного нарушения концессионного соглашения и (или) причинения убытков концеденту в результате действия или бездействияконцессионера, в результате чего концедент лишилсявозможности получить то, из чего он исходил и на что вправе был рассчитыватьпри заключении концессионного соглашения.

29. Концессионернесет ответственность перед концедентом за допущенноепри создании объекта концессионного соглашения нарушение требований,установленных концессионным соглашением, и (или) требований техническихрегламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качествусозданного объекта концессионного соглашения.

30. Земельные участки, необходимые дляосуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением,предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Концедент обязан оформить земельные участки, необходимые длясоздания объекта концессионного соглашения (далее также - земельные участки), всоответствии с законодательством Российской Федерации путем подготовки,формирования земельных участков, обеспечения надлежащей регистрации прав наземельные участки, необходимые для создания объекта концессионного соглашения.Требования к земельным участкам установлены в приложении № 4 к настоящимусловиям.

Договоры аренды(субаренды) на земельные участки должны быть заключены с концессионером непозднее 180 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения.

Использованиеконцессионером предоставленных ему земельных участков осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение № 1

к условиям концессионного соглашения

по созданию объекта коммунальной

инфраструктуры в сфере обращения

с твердыми коммунальными

отходами на территории

Смоленской области

 

 

ОПИСАНИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

объекта концессионного соглашения

 

1.Описание объекта концессионного соглашения

 

Объект концессионногосоглашения состоит из:

1.1. Полигона твердыхкоммунальных отходов (далее - полигон ТКО) на территории Кощинскогосельского поселения Смоленского района Смоленской области мощностью не менее160 тыс. тонн/год, включая оборудование и специализированную технику,необходимые для функционирования полигона ТКО в соответствии с проектно-сметнойдокументацией.

1.2.Мусороперегрузочной станции (далее – МПС) в Демидовском городском поселенииДемидовского района Смоленской области мощностью не менее 10 тыс. тонн/год с ролл-катком для прессования отходов в закрытый контейнеробъемом  30-40 куб. м со срокомэксплуатации 10 лет, включая оборудование и специализированную технику,необходимые для функционирования МПС в соответствии с проектно-сметнойдокументацией.

1.3. МПС в Остерском сельском поселении Рославльскогорайона Смоленской области мощностью не менее 20 тыс. тонн/год с ролл-катком для прессования отходов в закрытый контейнеробъемом 30-40 куб. м со сроком эксплуатации 10 лет, включая оборудование испециализированную технику, необходимые для функционирования МПС в соответствиис проектно-сметной документацией.

 

2.Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения

 

2.1.Полигон ТКО

 

Полигон ТКО включает всебя:

- контрольно-пропускной пункт, оснащенный весовымконтролем, системой дозиметрического контроля, совмещенный сконтрольно-пропускным пунктом мусоросортировочного комплекса;

- подъездные пути, площадки и проезды впериметре земельного участка;

- участок для утилизации и размещения непригодных для обработки твердых коммунальных иприравненных к ним отходов, который разбивается на очереди (этапы) эксплуатации(строительства) на весь срок эксплуатации, в том числе с выделением пусковогокомплекса;

- административно-бытовые и техническиепомещения для работающего персонала полигона ТКО;

- скважину для технических нужд илиисточник водоснабжения по техническим условиям в соответствии с проектнымрешением;

- освещение и систему электроснабжениядля полигона ТКО;

- ванну для дезинфекции ходовой частимусоровозов на выезде с объекта захоронения отходов;

- резервуары для фильтрата;

- систему наблюдательных скважин;

- пруд-накопитель для ливневых ипроизводственных сточных вод или организованную систему вывоза стоков всоответствии с проектным решением;

- очистные сооружения малой канализацииили организованную систему вывоза стоков в соответствии с проектным решением;

- водоотводную канаву (при необходимости,в соответствии с проектными решениями);

- обваловку попериметру водоотводной канавы (при необходимости, в соответствии с проектнымирешениями);

- систему пожаротушения;

- пост технического обслуживания;

- систему фотовидеофиксации;

-линии и оборудование телефонной связи или информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для полигона ТКО;

-ограждение территории.

Режим работы полигонаТКО определяется в соответствии с технологическим процессом. График работыэксплуатационного персонала – посменный.

Требования кархитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениямполигона ТКО определяются согласно действующим строительным нормам и правилам ииным нормативным документам для зданий многоцелевого назначения модульноготипа.

Источники энерго-, тепло-, водоснабжения, канализации полигона ТКОопределяются согласно техническим условиям.

Требования и условия кразработке природоохранных мер и мероприятий в отношении полигона ТКО:количество вредных выбросов в воздухе рабочей зоны – в рамках предельнодопустимых концентраций.

Требования к пожарнойохране и технике безопасности в отношении полигона ТКО определяются согласнодействующим нормам и правилам.

Эксплуатация ирекультивация полигона ТКО должны осуществляться в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

Эксплуатация полигонаТКО должна предусматривать «ступенчатое заполнение». При этом каждая ступеньдолжна иметь лимитированный объем накопления и по мере заполнения проходитьстадии рекультивации, параллельно должно осуществляться строительство новыхступеней.

Проектная документациядолжна предусматривать раздел по выполнению рекультивационныхработ каждой ступени по мере ее заполнения.

Природоохранныетребования к полигону ТКО:

- наличие заключениягосударственной экологической экспертизы;

- включение полигонаТКО в государственный реестр объектов размещения отходов;

- организация системыучета и контроля отходов;

- проведениепроизводственного контроля;

- проведениемероприятий по мониторингу за состоянием окружающей среды в целях исключенияоказания негативного воздействия на окружающую среду;

- наличиеразрешительных и иных документов в области охраны атмосферного воздуха, охраныводных объектов и в области обращения с отходами производства и потребления.

Санитарно-эпидемиологическиетребования к полигону ТКО:

- наличиесанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиямземельного участка;

- наличие утвержденнойсанитарно-защитной зоны;

- организацияпроведения мероприятий по мониторингу за состоянием окружающей среды в целяхисключения оказания негативного воздействия на окружающую среду;

- радиационныйдозиметрический контроль отходов, поступающих на полигон ТКО.

Общие требования,предъявляемые к полигону ТКО:

- наличие заключениягосударственной экспертизы проектной документации по проекту строительстваполигона ТКО;

- соответствиепроектной документации Инструкции по проектированию, эксплуатации ирекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерствомстроительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года.

 

2.2.МПС

 

МПСвключает в себя:

-контрольно-пропускной пункт с административно-бытовыми и техническимипомещениями;

-площадку или пандус-эстакаду для приемки, перегрузки ТКО, в том числекрупногабаритных отходов, исключающие разнос ветром составляющих ТКО(ограждение). Покрытия площадки и пандус-эстакадыдолжны иметь уклоны, обеспечивающие направленныйсбор стоков и осадков. Покрытия площадки и разгрузочного пандуса должны быть из высокопрочного материала (асфальт,бетон, металл);

-ролл-каток для прессования отходов в закрытый контейнер объемом  30-40 куб. м со сроком эксплуатации 10 лет;

-средства пожаротушения;

-систему фотовидеофиксации;

-систему ограждения территории от проникновения посторонних лиц;

-необходимый состав спецтехники и механизмов для содержания и обслуживания МПС,который определяется в соответствии с проектным решением.

Режим работы МПСопределяется в соответствии с технологическим процессом. График работыэксплуатационного персонала - круглогодичный.

Требования к режимубезопасности и гигиене труда в отношении МПС определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Требования кархитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям МПСопределяются согласно действующим строительным нормам и правилам и инымнормативным документам для зданий многоцелевого назначения.

Источники энерго-, тепло-, водоснабжения, канализации МПСопределяются согласно техническим условиям.

Требования и условия кразработке природоохранных мер и мероприятий в отношении МПС: количествовредных выбросов в воздухе рабочей зоны – в рамках предельно допустимых концентраций.

Требования к пожарнойохране и технике безопасности в отношении МПС определяются согласно действующимнормам и правилам.

Специальная техника имеханизмы со сроком эксплуатации не менее 5 лет определяются в соответствии спроектным решением.

Точный состав ихарактеристики объектов и перечень сооружений определяются на этапепроектирования объекта концессионного соглашения.

 

 

 

Приложение № 2

к условиям концессионного соглашения

по созданию объекта коммунальной

инфраструктуры в сфере обращения

с твердыми коммунальными отходами

на территории Смоленской области

 

 

ПОРЯДОК,

условия установления и изменения цен (тарифов) и долгосрочные параметрырегулирования деятельности концессионера

 

1. Тарифноерегулирование:

а) объем инвестиций, направленных концессионером насоздание объекта концессионного соглашения, учитывается в полном объемеуполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) при утверждении цен (тарифов) впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) в случае увеличения объемаинвестиций концессионера в соответствии с пунктом 7 условий концессионногосоглашения уполномоченный органисполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулированияцен (тарифов) осуществляет расчет цен (тарифов) с учетом указанного увеличенияв размере не более 15 процентов от объема инвестиций концессионера;

в) недополученные доходы концессионера, неполученные в связи со снижением объема и (или) массы ТКО по сравнению с объемоми (или) массой ТКО, учтенных при установлении тарифов, экономическиобоснованные расходы концессионера, не учтенные при установлении регулируемыхтарифов, а также расходы концессионера, связанные с обслуживанием заемныхсредств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств,учитываются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен(тарифов) в соответствии с методическими указаниями при установлении цен (тарифов)концессионера в полном объеме не позднее чем на третийгодовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в которомуказанные расходы были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

2. Регулируемыецены (тарифы) устанавливаются уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) всоответствии с основами ценообразования в области обращения с твердымикоммунальными отходами, правилами регулирования тарифов в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации, а также методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов вуказанной сфере, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов) всфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Расчет тарифов осуществляется сучетом компенсации концессионеру экономически обоснованных расходов нареализацию производственных и инвестиционных программ, обеспечения экономическиобоснованного уровня доходности текущей деятельности концессионера иинвестированного капитала, используемого концессионером на создание объектаконцессионного соглашения.

Инвестиционные ипроизводственные программы концессионера разрабатываются и утверждаются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке  с учетом условий концессионного соглашения.

3. К долгосрочным параметрамрегулирования деятельности концессионера, которые учитываются  уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) приутверждении тарифов концессионеру, относится размеринвестированного   капитала -350 000 000 рублей.

4. Тариф концессионера на первыйпериод регулирования тарифов объекта концессионного соглашения рассчитываетсяметодом экономически обоснованных расходов. На второй и последующие периодырегулирования тарифов утверждаются долгосрочные тарифы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации с учетом долгосрочных параметроврегулирования деятельности концессионера, установленных в концессионномсоглашении.   

5. Объем валовой выручки концессионера (не включая НДС), в том числе накаждый год срока действия концессионного соглашения, составит следующиезначения (в рублях):

 

Год действия концессионного соглашения	Объем валовой выручки (руб.)
1-й год*	0
2-й год	В3** = 125 600 000хk1***
3-й год	B4 = B3хk2
4-й год	В5 = В4хk3
5-й год	B6 = B5хk4
6-й год	B7 = B6хk5
7-й год	В8 = B7хk6
8-й год	B9 = B8хk7
9-й год	B10 = B9хk8
10-й год	B11 = B10хk9
11-й год	B12 = B11хk1
12-й год	B13 = B12хk11
13-й год	B14 = B13хk12
14-й год	B15 = B14хk13
15-й год	B16 = B15хk14
16-й год	B17 = B16хk15
17-й год	B18 = B17хk16
18-й год	B19 = B18хk17
19-й год	B20 = B19хk18
20-й год	B21 = B20хk19
21-й год	B22 = B21хk20
22-й год	B23 = B22хk21
23-й год	B24 = B23хk21
24-й год	B25 = B24хk23
25-й год	B26 = B25хk24
ИТОГО	SUM B****= В3 + В4 + ... + В26

 

______________

* 1-й - 25-й годы - календарные годы, в течение которых действуетконцессионное соглашение.

** В3 - В26 - объемы валовой выручки концессионера соответственно накаждый год срока действия концессионного соглашения начиная со второго годадействия концессионного соглашения (или первого года эксплуатации объектаконцессионного соглашения – в зависимости от того, какой срок наступит ранее).

***k1 - k24 - индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услугипо Российской Федерации (декабрь; к декабрю предыдущего года) начиная с первогогода действия концессионного соглашения, определяемые на основании данных,публикуемых Федеральной службой государственной статистики.

**** SUM B - общий объем валовой выручки концессионера за весьпериод действия концессионного соглашения.

 

 

 

Приложение № 3

к условиям концессионного

соглашения  по созданию объекта

коммунальной инфраструктуры

в сфере обращения с твердыми

коммунальными отходами на

территории Смоленскойобласти

 

ПОРЯДОК

определения размера возмещения расходовсторон в случае

досрочного расторжения концессионногосоглашения по созданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области

 

В случае досрочного расторженияконцессионного соглашения  концессионервправе потребовать от концедента возмещениядокументально подтвержденных экономически обоснованных расходов на созданиеобъекта концессионного соглашения, а также расходов, подлежащих возмещению всоответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен(тарифов) и не возмещенных на момент расторжения концессионного соглашения за счет выручки от захоронения твердыхкоммунальных отходов по регулируемым ценам (тарифам).

Размер расходовконцессионера, подлежащих возмещению концедентом вслучае досрочного расторжения концессионного соглашения, рассчитывается последующей формуле:

 

В = ОИф + Озс + ЭРф- Дф, где

 

ОИф - фактически произведенные документальноподтвержденные инвестиционные расходы концессионера, понесенные им после выдачиразрешения на строительство и не превышающие размер, определенный экспертизойпроектно-сметной стоимости на строительство объекта концессионного соглашения,в том числе:

- расходы настроительство, включая расходы по организации подготовки документов,необходимых для создания объекта концессионного соглашения (кроме расходов наподготовку рабочей и проектной документации), понесенные концессионером,расходы по приобретению концессионером строительных материалов, необходимогооборудования, оплате услуг подрядных организаций за выполненные работы и иныерасходы, предусмотренные в проектно-сметной документации;

-комиссии, сборы и другие платежи в местный, областной и федеральный бюджеты,другие комиссии, сборы и платежи, уплачиваемые концессионером в ходерегистрации единиц недвижимого имущества и других мероприятий в целяхреализации концессионного соглашения, установленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- расходы наприобретение по согласованию с концедентом единицдвижимого и недвижимого имущества в целях реализации концессионного соглашения;

- административныеи управленческие расходы в период строительства: расходы на заработную платууправленческого персонала концессионера, сопутствующие этому налоги,коммунальные расходы, расходы связи, расходы, связанные с арендой илиприобретением по согласованию с концедентом помещенийдля административных целей, транспортные и командировочные расходы и иныерасходы, связанные с управлением и администрированием деятельностиконцессионера;

- финансовыерасходы: расходы на страхование и иные расходы, связанные с организациейфинансирования проекта, а также расходы на привлечение юридическихконсультантов, понесенные концессионером до ввода объекта концессионногосоглашения в эксплуатацию, но не ранее выдачи разрешения на строительство;

- иные расходы наприобретение движимого и недвижимого имущества, используемого и (или)предназначенного для осуществления деятельности по концессионному соглашению,приобретенного в соответствии с условиями концессионного соглашения посогласованию с концедентом;

Озс - расходы по привлечению и обслуживанию заемныхсредств, рассчитанных исходя из ставки процента, равной ключевой ставкеЦентрального банка Российской Федерации, действующей на дату привлечения такихсредств (заключения договора займа, кредитного договора), увеличенной на 4процентных пункта, направленных на финансирование деятельности концессионера посозданию объекта концессионного соглашения;

ЭРф - фактически произведенные документальноподтвержденные расходы концессионера, связанные с эксплуатацией объектаконцессионного соглашения, осуществленные в течение срока эксплуатации единицнедвижимого имущества. Указанные фактически произведенные документальноподтвержденные расходы концессионера не должны превышать экономическиобоснованные расходы концессионера, определяемые на основании нормативныхправовых актов, в соответствии с которыми осуществляется регулирование тарифовв сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

Дф - фактически полученные концессионером или подлежащиеполучению на дату расторжения концессионного соглашениядокументально подтвержденные доходы от эксплуатации объекта концессионногосоглашения в виде выручки от оказания услуг концессионера по тарифу, отреализации полученного вторичного сырья, а также иные доходы, полученные всвязи с эксплуатацией объекта концессионного соглашения из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

Порядок и условияосуществления возмещения, указанного в настоящем Порядке, определяются вконцессионном соглашении.

Возмещение расходов производится концедентомза счет средств областного бюджета или иных привлеченных концедентомсредств в течение 6 (шести) месяцев с моментарасторжения концессионного соглашения.

 

 

 

Приложение № 4

к условиям концессионного

соглашения по созданию

объекта коммунальной

инфраструктуры в сфере обращения

с твердыми коммунальными

отходами на территории Смоленской области

 

 

ТРЕБОВАНИЯ К ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ,

необходимым длясоздания объекта концессионного соглашения

 

1.Общие требования к земельным участкам

 

Земельныеучастки для размещения и использования на территории Смоленской области объектаконцессионного соглашения предоставляются концессионеру в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, в том числе документамитерриториального планирования, градостроительного зонирования, планировки имежевания территории, требованиями градостроительных и технических регламентов,санитарно-эпидемиологических норм и правил для размещения соответствующихобъектов обработки, утилизации и захоронения отходов. Площадь земельных участков, указанных в разделе 2настоящих требований, может быть увеличена не более чем на 50 процентов.

 

2.Требования к отдельным земельным участкам, предоставляемым

для размещения ииспользования (эксплуатации) отдельных

единиц недвижимогоимущества в составе объекта

концессионногосоглашения

 

2.1. Земельный участокдля размещения полигона ТКО на территории Кощинскогосельского поселения Смоленского района Смоленской области долженсоответствовать следующим требованиям:

- удаленность отграниц жилой застройки поселка Кощино - не более 4,5км;

- удаленность отдороги с твердым покрытием - не более 100 м;

- площадь - не менее13 га;

- категория земель ивид разрешенного использования – в соответствии с документами территориальногопланирования и градостроительного зонирования в целях обеспеченияпроектирования, строительства и эксплуатации полигона ТКО;

- возможностьорганизации санитарно-защитной зоны – в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2.2. Земельный участокдля размещения МПС в Демидовском городском поселении Демидовского районаСмоленской области должен соответствовать следующим требованиям:

- удаленность отдороги с твердым покрытием - не более 20 м;

- площадь - не менее 1га;

- категория земель ивид разрешенного использования – в соответствии с документами территориальногопланирования и градостроительного зонирования в целях обеспеченияпроектирования, строительства и эксплуатации МПС;

- возможностьорганизации санитарно-защитной зоны – в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- наличие иливозможность присоединения к сетям водоснабжения и электроснабжения.

2.3. Земельный участокдля размещения МПС в Остерском сельском поселении Рославльского района Смоленской области должен соответствоватьследующим требованиям:

- удаленность отдороги с твердым покрытием - не более 100 м;

- площадь - не менее 1га;

- категория земель ивид разрешенного использования – в соответствии с документами территориальногопланирования и градостроительного зонирования в целях обеспеченияпроектирования, строительства и эксплуатации МПС;

- возможностьорганизации санитарно-защитной зоны – в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- наличие иливозможность присоединения к сетям водоснабжения и электроснабжения.

 

 

 

Приложение№ 2

к постановлениюАдминистрации 

Смоленской области

от 17.11.2016 № 675

 

 

 

КРИТЕРИИ ИПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ

открытогоконкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию объекта коммунальнойинфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами натерритории Смоленской области

 

1. Всоответствии с условиями открытого конкурса на право заключения концессионногосоглашения по созданию объекта коммунальной инфраструктуры в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской областиустановлены следующие критерии открытого конкурса, на основе которыхосуществляется оценка конкурсных предложений участников открытого конкурса, ипараметры этих критериев:

 

№ п/п	Критерии открытого конкурса	Параметры критериев открытого конкурса
		начальное значение критерия	требование к изменению начального значения	коэффициент значимости критерия
1.	Срок создания объекта концессионного соглашения, месяцев
	срок создания объекта концессионного соглашения, месяцев (определяется с момента передачи проектно-сметной документации на объект концессионного соглашения)	12 месяцев	уменьшение в целых месяцах	Кс1 = 0,8
2.	Плата концедента, млн. рублей
	часть расходов на создание объекта концессионного соглашения	300 000 000 рублей	уменьшение в целых рублях	Кp = 0,2

 

Предложенныеучастниками открытого конкурса в составе конкурсных предложений параметрыкритериев открытого конкурса должны обеспечивать возможность строительства иэксплуатации объекта концессионного соглашения в соответствии с нормамиземельного, градостроительного, санитарного, экологического и иногозаконодательства Российской Федерации.

2. Оценка конкурсныхпредложений участников открытого конкурса по критерию «Срок создания объектаконцессионного соглашения» осуществляется путем присуждения рейтинга конкурснымпредложениям участников открытого конкурса.

Рейтинг, присуждаемыйi-му конкурсному предложению по данному критерию,определяется по следующей формуле:

 

,  где

 

R c_i - рейтинг, присуждаемый i-муконкурсному предложению по критерию «Срок создания объекта концессионногосоглашения»;

Kс _i -коэффициент значимости критерия «Срок создания объекта концессионногосоглашения»;

Р _max - наибольший срок создания объекта концессионногосоглашения среди всех конкурсных предложений участников открытого конкурса;

Р_i -предложение о сроке создания объекта концессионного соглашения, содержащееся вi-м конкурсном предложении;

Р _min - наименьший срок создания объекта концессионногосоглашения среди всех конкурсных предложений участников открытого конкурса.

3. Оценка конкурсныхпредложений участников открытого конкурса по критерию «Плата концедента» осуществляется путем присуждения рейтингаконкурсным предложениям участников открытого конкурса.

Рейтинг, присуждаемыйi-му конкурсному предложению по данному критерию,определяется по следующей формуле:

 

,   где

 

Rp_i - рейтинг, присуждаемый i-муконкурсному предложению по критерию «Плата концедента»;

K p - коэффициент значимости критерия «Плата концедента»;

F _max - наибольшая сумма, предложенная в качестве оплатычасти расходов на создание объекта концессионного соглашения, финансируемая концедентом посредством платы концедента,среди всех конкурсных предложений участников открытого конкурса;

F _i - сумма, предложенная в качестве оплаты частирасходов на создание объекта концессионного соглашения, финансируемая концедентом посредством платы концедента,содержащаяся в i-м конкурсном предложении;

F _min - наименьшая сумма, предложенная в качестве оплаты части расходов на созданиеобъекта концессионного соглашения, финансируемая концедентомпосредством платы концедента, среди всех конкурсныхпредложений участников открытого конкурса.

4. В случае еслиучастник открытого конкурса не выполнил требование к изменению начальногозначения критерия, рейтинг, присуждаемый конкурсному предложению данногоучастника открытого конкурса по данному критерию, определяется равным нулю.

Для каждогоконкурсного предложения рейтинги, рассчитанные по всем критериям открытого конкурса,суммируются в целях определения итогового рейтинга. Итоговый рейтингконкурсного предложения участника открытого конкурса (R_i)  определяется по следующей формуле:

 

R_i = Rc_i + Rp_i .

 

Оценка конкурсных предложений участниковоткрытого конкурса будет осуществляться конкурсной комиссией в соответствии состатьей 32 Федерального закона «О концессионных соглашениях».