Постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2017 № 26
Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27.01.2017 № 26
Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетаммуниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области,предусмотренных на 2017 год
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с областным законом «О предоставлениимежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных образований Смоленской области»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердитьприлагаемую Методику распределения дотаций бюджетам муниципальных образованийСмоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 27.01.2017 № 26
МЕТОДИКА
распределениядотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти, предусмотренных на 2017 год
(В редакцииПостановления Администрации Смоленской области
1. Настоящая Методика определяет правила распределениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год(далее - дотации).
2. В целях настоящей Методики в объеме расходныхобязательств бюджетов муниципальных образований Смоленской области (далее также- бюджеты муниципальных образований) не учитываются бюджетные ассигнования,предусмотренные в бюджетах муниципальных образований за счет безвозмездныхпоступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющихцелевое назначение.
3. Распределение дотаций между бюджетамимуниципальных образований производится в 2 этапа. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2017 № 876)
4. На первом этапе дотации распределяются побюджетам муниципальных образований при утверждении областного бюджета на 2017год и рассчитываются по следующей формуле:
n
Д(1)j= Д(1) х Н(1)j / SUM Н(1)j,где:
j = 1
Д(1)j- дотация бюджету j-го муниципального образования;
Д(1) - общий объем дотаций, распределяемый на первом этапе междубюджетами муниципальных образований;
Н(1)j - недостаточностьпрогнозируемых доходов бюджета j-го муниципальногообразования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальногообразования Смоленской области для финансового обеспечения его расходныхобязательств (для муниципальных образований Смоленской области, у которыхуровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый в соответствии сприложением 3 к областному закону «О межбюджетных отношениях в Смоленскойобласти», выше 1,7, Н(1)j учитывается в объеме 70 процентов отнедостаточности прогнозируемых доходов бюджета j-гомуниципального образования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципального образования Смоленской области для финансового обеспечения егорасходных обязательств);
n - количествомуниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальныеобразования), у которых Н(1)j d 0.
Недостаточностьпрогнозируемых доходов бюджета j-го муниципальногообразования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальногообразования для финансового обеспечения его расходных обязательств определяетсяпо следующей формуле:
Н(1)j= Р(1)j - Д(1)пдj, где:
Р(1)j- объем расходных обязательств бюджета j-гомуниципального образования, определяемый на первом этапе, расчет которогоосуществляется в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;
Д(1)пдj -прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципальногообразования на 2017 год с учетом выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципального образования, определяемые при формировании межбюджетныхотношений на 2017 год (далее - прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования, определяемые приформировании межбюджетных отношений на 2017 год).
Прогнозируемые доходыбюджета j-го муниципального образования, определяемыепри формировании межбюджетных отношений на 2017 год, рассчитываются последующей формуле:
Д(1)пдj = Дпннj + Двj+ Ддj, где:
Дпннj - прогноз по налоговым и неналоговым доходам бюджетаj-го муниципального образования на 2017 год;
Двj - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований бюджету j-гомуниципального образования, определенный на 2017 год согласно областному закону«О межбюджетных отношениях в Смоленской области»;
Ддj - объем источников финансирования дефицита бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первомэтапе.
Прогноз по налоговым иненалоговым доходам бюджета j-го муниципальногообразования на 2017 год рассчитывается по следующей формуле:
Дпннj = Дналj + Дненалj, где:
Дналj - прогноз по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, которыйрассчитывается по следующей формуле:
Дналj = Дij + Дгосj, где:
Дij - суммарный прогноз i-х налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, которыйопределяется по следующей формуле:
z
Дij = SUM ПДij , где:
i= 1
z - количество i-х налоговых доходов, поступающих в бюджет j -гомуниципального образования ;
ПДij - прогноз поступлений по i-муналогу в бюджет j-го муниципального образования в2017 году, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 2 кнастоящей Методике;
Дгосj - прогноз поступлений по государственной пошлинебюджета j-го муниципального образования на 2017 год,определяемый согласно данным, представленным главными администраторамиуказанного налогового дохода;
Дненалj - прогноз по неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2017 год, которыйрассчитывается по следующей формуле:
Дненал j = НДи j + НДн j + НДш j , где:
НДиj - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части доходов отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2017год, определяемый по наибольшей величине из двух значений данного неналоговогодохода - планового показателя и прогноза исполнения за 2016 год, рассчитанногометодом экстраполяции исходя из фактического исполнения согласно бюджетнойотчетности по состоянию на 01.10.2016;
НДнj - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части платы за негативноевоздействие на окружающую среду на 2017 год, определенный согласно данным,представленным главным администратором указанного неналогового дохода;
НДшj - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в части штрафов, санкций,возмещения ущерба на 2017 год, определяемый по наибольшей величине из двухзначений данного неналогового дохода - планового показателя и прогнозаисполнения за 2016 год, рассчитанного методом экстраполяции исходя изфактического исполнения согласно бюджетной отчетности по состоянию на01.10.2016.
Объем источниковфинансирования дефицита бюджета j-го муниципальногообразования, определяемый на первом этапе, рассчитывается по следующей формуле:
Ддj = Дпннj х k , где:
k - коэффициентиндексации. Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, k = 0,05, длямуниципальных образований, в отношении которых не осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, k = 0,1.
5. На втором этапе дотации распределяются по бюджетаммуниципальных образований с учетом их исполнения за 10 месяцев 2017 года ирассчитываются по следующей формуле:
m
Д(2)j = Д(2) x Донал j / SUM Донал j , где:
j = 1
Д(2)j – дотация бюджету j-гомуниципального образования, определяемая на втором этапе;
Д(2) –общий объем дотаций, распределяемый на втором этапе между бюджетамимуниципальных образований;
Донал j – оценка ожидаемого неисполнения общего объема налоговыхдоходов бюджета j-го муниципального образования (за исключением акцизов на автомобильный ипрямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимыена территории Российской Федерации) (далее – налоговые доходы бюджета j-го муниципального образования), рассчитываемая по следующейформуле:
Донал j = НДj - ОДj, где:
НДj – плановые показатели налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемые согласнобюджетной отчетности на 01.11.2017;
ОДj – ожидаемое поступление налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в 2017 году, рассчитываемоепо следующей формуле:
ОДj = ФДj x ТРj , где:
ФДj – фактические поступления налоговыхдоходов бюджета j-го муниципального образования,определяемые согласно бюджетной отчетности за 2016 год;
ТРj – темп роста объема налоговых доходовбюджета j-го муниципального образования,рассчитываемый по следующей формуле:
ТРj = ФДj2017 / ФДj2016, где:
ФДj2017 – фактические поступления налоговыхдоходов бюджета j-го муниципального образования,определяемые согласно бюджетной отчетности на 01.11.2017;
ФДj2016 – фактические поступления налоговыхдоходов бюджета j-го муниципального образования,определяемые согласно бюджетной отчетности на 01.11.2016;
m – количество муниципальных образований, у которых ТРj <= 0,95.
(Пункт вредакции Постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2017 № 876)
6. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 21.12.2017 № 876)
7. Решения опредоставлении муниципальным образованиям дотаций для осуществления ихдополнительных расходных обязательств, потребность в финансировании которыхвозникла в ходе исполнения бюджетов муниципальных образований, принимаютсяАдминистрацией Смоленской области.
Приложение № 1
к Методикераспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области, предусмотренных на 2017 год
РАСЧЕТ
объема расходныхобязательств бюджета муниципального образования Смоленской области,определяемого на первом этапе
Объем расходныхобязательств бюджета j-го муниципального образования,определяемый на первом этапе, рассчитывается по следующей формуле:
Р(1)j= ЗПj + КУj+ ФПj + ДПj+ РСомс j + РНj + ПУ j + ОМД j + ДРj, где:
1) ЗПj -расходы по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда бюджета j-го муниципального образования, которые рассчитываются последующей формуле:
ЗПj = ЗП1j + ЗП2j + ЗП3j+ ЗП4j + ЗП5j+ ЗП6j + ЗП7j+ ЗП8 j , где:
ЗП1j - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников организаций,осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательныхпрограмм дошкольного образования, относящихся к категории «Прочий персонал» всоответствии с формой федерального статистического наблюдения № ЗП - образование «Сведения о численности и оплатетруда работников сферы образования по категориям персонала», установленнойприказом Федеральной службы государственной статистики от 07.10.2016 № 581(далее - форма № ЗП-образование), определяемые на основании плановыхпоказателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;
ЗП2j - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальныхобщеобразовательных организаций (за исключением заработной платы с начислениямина нее медицинского персонала) в соответствии с формой № ЗП-образование,определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности посостоянию на 01.04.2016;
ЗП3рj - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальныхорганизаций дополнительного образования детей (далее - работники дополнительного образования), которые рассчитываютсяпо следующей формуле:
ЗП3j = ЗП3рукj +ЗП3пед j + ЗП3ропj, где:
ЗП3рукj -расходы бюджета j-го муниципального образования позаработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работниковдополнительного образования, относящихся к категориям «Руководительорганизации» и «Заместители руководителя, руководители структурныхподразделений (кроме врачей - руководителей структурных подразделений,заведующих учебной частью образовательных организаций, реализующих программыобщего образования) и их заместители» в соответствии с формой № ЗП-образование, определяемые на основании плановыхпоказателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;
ЗП3пед j - расходы бюджетаj-го муниципального образования по заработной плате сначислениями на выплаты по оплате труда работников дополнительного образования,относящихся к категории «Педагогические работники образовательных организаций,реализующие программы дополнительного образования детей» (далее - педагогические работники дополнительногообразования) в соответствии с формой № ЗП-образование, которые рассчитываются последующей формуле:
ЗП3пед j =( H 3осн j +0,5 х H 3внеш j ) х СРзппед j х 12 х K нач / 1000, где:
H 3осн j - средняячисленность списочного состава педагогических работников дополнительногообразования за I полугодие 2016 года j-гомуниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области;
H 3внеш j - средняячисленность внешних совместителей педагогических работников дополнительногообразования за I полугодие 2016 года j-гомуниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области;
СРзппед j - среднемесячная заработная плата педагогических работниковдополнительного образования j-го муниципальногообразования за 2015 год по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области;
12 - количество месяцев в году;
K нач - начисления наоплату труда (равно 1,302);
ЗП3ропj - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников дополнительногообразования, относящихся к категории «Прочий персонал» в соответствии с формой№ ЗП-образование, определяемые на основанииплановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.04.2016;
ЗП4 j - расходы бюджетаj-го муниципального образования по заработной плате сначислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учрежденийкультуры, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП4j = ( H 4осн j +0,5х H 4внеш j ) х СРзпкул j х 12 х K нач /1000, где:
H 4осн j - средняячисленность списочного состава работников муниципальных учреждений культуры за I полугодие2016 года j-го муниципального образования по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области;
H 4внеш j - средняячисленность внешних совместителей работников муниципальных учреждений культурыза I полугодие2016 года j-го муниципального образования по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области;
СРзпкул j - среднемесячная заработная плата работников муниципальных учрежденийкультуры j-го муниципального образования за 2015 годпо данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Смоленской области;
12 - количество месяцев в году;
K нач - начисления наоплату труда (равно 1,302);
ЗП5j - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальныхучреждений в сфере физической культуры и спорта, муниципальных учреждений всфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, определяемые на уровне плановых показателей бюджетной отчетности посостоянию на 01.04.2016;
ЗП6j - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда работников централизованныхбухгалтерий, обслуживающих муниципальные учреждения образования и муниципальныеучреждения культуры, муниципальных учреждений, обслуживающих органы местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений по обслуживанию учрежденийкультуры, а также работников, обслуживающих муниципальные учреждения подоговорам гражданско-правового характера, определяемые на основании плановых показателей бюджетнойотчетности по состоянию на 01.04.2016;
ЗП7j - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих, а также работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, иных работников органов местногосамоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП7j = ЗП7мсj + ЗП7тсj+ ЗП7мопj, где:
ЗП7мсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате сначислениями на выплаты по оплате труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, определяемые в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 08.10.2014 № 691 «Об установлениинормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих» (в редакции постановленийАдминистрации Смоленской области от 03.02.2015 № 33, от 23.09.2015 № 601, от13.11.2015 № 706, от 24.11.2015 № 742, от 25.12.2015 № 850, от 28.10.2016№ 613) (за исключением расходов по заработной плате руководителейпредставительных органов муниципальных образований, осуществляющих своиполномочия на непостоянной основе, в соответствии с принятыми решениямипредставительных органов муниципальных образований);
ЗП7тсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате сначислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, определяемые в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311 «Об оплатетруда работников, замещающих должности, не являющиеся государственнымидолжностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службыСмоленской области» (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 13.12.2005 № 356, от 15.11.2006 № 402, от 26.11.2007 № 423, от29.01.2008 № 40, от 28.07.2008 № 403, от 21.11.2008 № 627, от 19.12.2008 № 712,от 29.12.2008 № 758, от 17.01.2011 № 13, от 20.10.2011 № 650, от13.12.2011 № 812, от 25.05.2012 № 316, от 19.06.2012 № 377, от 11.09.2012 №629, от 03.12.2012 № 917, от 26.09.2013 № 712, от 04.12.2013 № 1014, от27.12.2013 № 1166, от 28.04.2014 № 314,от 08.05.2014 № 338, от 10.10.2014 № 706, от 09.02.2015 № 43, от23.09.2015 № 600, от 24.11.2015 № 741, от 01.02.2016 № 19, от31.08.2016 № 525, от 03.11.2016 № 650);
ЗП7мопj - расходыбюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на выплаты по оплате труда иных работников органовместного самоуправления j-го муниципальногообразования, определяемые на основании плановых показателей бюджетнойотчетности по состоянию на 01.04.2016;
ЗП8 j - расходы бюджета j - го муниципального образования в части оплаты труда работниковмуниципальных учреждений в связи с повышением минимального размера оплаты трудас 1 июля 2016 года, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП8 j = Vj х 2,где:
Vj - объем субсидии для софинансирования расходовбюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области,связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальныхказенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального заданиябюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда(затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышениемминимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года (далее – субсидия наоплату труда в связи с повышением МРОТ), определяемый в соответствии сметодикой расчета субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2013№ 875 «Об утверждении областной государственной программы «Создание условийдля эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014- 2020 годы»;
2) КУj -расходы бюджета j-го муниципального образования наоплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными казенными, бюджетными иавтономными учреждениями, которые рассчитываются по следующей формуле:
КУj = КУт/эн2017j+ КУэ/эн2017 j + КУгаз2017 j + КУвода2017 j + КУнов2017 j , где:
КУт /эн2017j - расходы бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году по оплате услуг отопления;
КУэ /эн2017 j - расходы бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году по оплате предоставленияэлектроэнергии;
КУгаз2017 j - расходы бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году по оплате предоставления газа;
КУвода2017 j - расходы бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году по оплате услуг водоснабжения иводоотведения;
КУнов2017 j -расходы бюджета j-го муниципального образования в2017 году в связи с принятием в собственность новых муниципальныхучреждений (новая сеть).
Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплатеуслуг отопления рассчитываются по следующей формуле:
КУт/эн2017j = ТЭтеплоэнерго2015j хkт/эн2016 х kт/эн2017 + ТЭпрочие2015j х kку2016х k2017, где:
ТЭтеплоэнерго2015 j - кассовые расходыбюджета j-го муниципального образования за 2015 годпо оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»), определяемые на основаниибюджетной отчетности за 2015 год;
k т/эн2016 -коэффициент индексации в 2016 году, который рассчитывается по следующейформуле:
k т/эн2016 = ((Т I - VI 2016 j х 6+ Т VII - XII 2016 j х 6) / 12) / ((Т I - VI 2015 j х 6 + Т VII - XI 2015 j х 5 +Т XII 2015 j ) / 12),
где:
Т I - VI 2016 j - тарифы на тепловую энергию (мощность),поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»(г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2016 года, установленные постановлениемДепартамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности,тарифной политике от 30.11.2015 № 608 (далее – постановление от 30.11.2015№ 608);
Т VII - XII 2016 j - тарифына тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по31 декабря 2016 года, установленные постановлением от 30.11.2015№ 608;
Т I - VI 2015 j - тарифы на тепловую энергию (мощность),поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»(г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2015 года, установленныепостановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2014№ 347 (далее – постановление от 18.12.2014 № 347);
Т VII - XI 2015 j - тарифына тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по30 ноября 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014№ 347;
Т XII 2015 j - тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемуюпотребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г.Смоленск) с 1 декабря по 31 декабря 2015 года, установленныепостановлением от 18.12.2014 № 347;
k т/эн2017 -коэффициент индексации в 2017 году, который рассчитывается по следующейформуле:
kт/эн2017= ((ТI-VI2017j x 6 + ТVII-XII2017j x 6) / 12) / ((ТI-VI2016j x 6 + ТVII-XII2016j x 6) / 12), где:
Т I - VI 2017 j - тарифы на тепловую энергию (мощность),поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго»(г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2017 года, установленныепостановлением от 30.11.2015 № 608;
Т VII - XII 2017 j - тарифына тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (г. Смоленск) с 1 июля по31 декабря 2017 года, установленные постановлением от 30.11.2015№ 608;
ТЭпрочие2015 j -кассовые расходы бюджета j-го муниципальногообразования в 2015 году по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании бюджетнойотчетности за 2015 год;
k ку2016 - индекс изменения цен (тарифов) на коммунальныеуслуги на 2016 год в соответствии с Прогнозом социально-экономического развитияРоссийской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
k 2017 - уровень инфляции, установленный Федеральным законом«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплатепредоставления электроэнергии рассчитываются по следующей формуле:
КУэ /эн2017 j = КУэ/эн2015 j x k э/эн2016 x k 2017 , где:
КУэ /эн2015 j -кассовые расходы бюджета j-го муниципальногообразования за 2015 год по оплате услуг электроснабжения, определяемые наосновании бюджетной отчетности за 2015 год;
k э/эн2016 - индекс изменения цен (тарифов) на стоимость электроэнергиина 2016 год в соответствии с Прогнозомсоциально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и наплановый период 2017 и 2018 годов.
Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплатепредоставления газа рассчитываются по следующей формуле:
КУгаз2017 j = КУгаз2015 j x k газ2016 x k 2017 , где:
КУгаз2015 j - кассовые расходы бюджета j-гомуниципального образования за 2015 год по оплате услуг газоснабжения,определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
k газ2016 - коэффициент индексации, равный 1,02.
Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2017 году по оплатеуслуг водоснабжения и водоотведения рассчитываются по следующей формуле:
КУвода2017 j = КУвода2015 j x k ку2016 x k 2017 , где:
КУвода2015 j -кассовые расходы бюджета j-го муниципальногообразования за 2015 год по оплате услуг водоснабжения и водоотведения,определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;
3) ФП j -расходы бюджета j-го муниципального образования напредоставление межбюджетных трансфертов (подстатья 251 КОСГУ)бюджетам муниципальных образований, которые определяются исходя изнеобходимости выполнения условия по предоставлению субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районовСмоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселенийСмоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области,за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области - обеспечение софинансированияиз бюджета муниципального района указанных расходов в объеме не менее1 процента от размера указанной субсидии;
4) ДПj -расходы бюджета j-го муниципального образования насоциальное обеспечение в части выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшиммуниципальные должности, должности муниципальной службы, объем которыхопределяется на основании плановых показателей бюджетной отчетности посостоянию на 01.10.2016;
5) РСомсj - расходыбюджета j-го муниципального образования на содержаниеорганов местного самоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:
РСомсj = (Днд2016 j + Дд2016 j ) х k /100, где
Днд2016 j - объем налоговых доходов бюджета j -го муниципальногообразования (за исключением отчислений в бюджеты муниципальных районовСмоленской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации), определенный при формировании межбюджетных отношений на2016 год;
Дд2016 j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) бюджету j -го муниципальногообразования на 2016 год согласно областному закону «О межбюджетных отношениях вСмоленской области»;
k - коэффициент индексации:
- равный 2,9408 – в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственныхдоходов местных бюджетов;
- равный 3,0327 – вотношении муниципальныхобразований, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет непревышала 5 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
6) РН j - расходы бюджета j -го муниципального образования в части уплатымуниципальными организациями (учреждениями) налога на имущество организаций итранспортного налога, которые рассчитываются по следующей формуле:
РН j = РНио2016 j х 4+ РНт2016 j х 4, где:
РНио2016 j - расходы бюджетаj-го муниципального образования в части уплатымуниципальными организациями (учреждениями) налога на имущество организаций,исчисленного за III квартал 2016 года иопределяемого в соответствии с данными формы по КНД 1152028 «Налоговый расчетпо авансовому платежу по налогу на имущество организаций», утвержденнойприказом Федеральной налоговой службы от 24.11.2011 № ММВ7-11/895 «Об утверждении форм и форматов представления в электронном виденалоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу наимущество организаций и порядков их заполнения»;
РНт2016 j - расходы бюджетаj-го муниципального образования в части уплатымуниципальными организациями (учреждениями) транспортного налога, исчисленногоза III квартал 2016 года и определяемого в размере однойчетвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки вотношении каждого транспортного средства;
4 - количество отчетных периодов по уплатеплатежей по налогу на имущество организаций и транспортного налога;
7) ПУ j - расходы бюджета j -го муниципального образования на финансированиерасходов муниципальных общеобразовательных организаций, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, связанных с организацией питания обучающихся 1 – 4-х классовв части предоставления горячего питания (завтраков), которые рассчитываются последующей формуле:
ПУ j = Чобуч j х N пит х D , где:
Чобуч j - численностьобучающихся 1 – 4-х классов муниципальных общеобразовательныхорганизаций j - го муниципального образования согласно даннымДепартамента Смоленской области по образованию и науке по состоянию на01.09.2016;
N пит - нормарасходов муниципальных общеобразовательных организаций, связанных с организациейпитания обучающихся в части предоставления горячего питания (завтраков), наодного обучающегося 1 – 4-х классов, равная 27 рублям;
D - количество дней функционированиямуниципальных общеобразовательных организаций, равное 157;
8) ОМД j - расходы бюджета j-гомуниципального образования по обслуживаниюмуниципального долга в части муниципального долга по кредитам кредитныхорганизаций, которые рассчитываются по следующей формуле:
ОМД j = ОМД1 j x Ст /100, где:
ОМД1 j - объеммуниципального долга j-го муниципального образованияпо кредитам кредитных организаций на 01.11.2016, определяемый на основаниибюджетной отчетности;
Ст - средняягодовая ставка по обслуживанию муниципального долга (равно 13);
9) ДРj -другие расходы бюджета j-го муниципального образования,которые учитываются соответственно в следующих объемах:
| |
| ||||
| № п/п | Наименование муниципального образования Смоленской области | Сумма (тыс. рублей) | ||||
| 1. | Муниципальное образование «Велижский район» | 8 986,9 | ||||
| 2. | Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области | 5 465,6 | ||||
| 3. | Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области | 13 027,8 | ||||
| 4. | Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области | 23 542,4 | ||||
| 5. | Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области | 13 298,2 | ||||
| 6. | Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области | 7 274,8 | ||||
| 7. | Муниципальное образование – Ершичский район Смоленской области | 8 136,1 | ||||
| 8. | Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области | 8 012,3 | ||||
| 9. | Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области | 11 080,8 | ||||
| 10. | Муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области | 6 731,6 | ||||
| 11. | Муниципальное образование «Новодугинский район» Смоленской области | 16 247,8 | ||||
| 12. | Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области | 25 029,8 | ||||
| 13. | Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области | 11 536,0 | ||||
| 14. | Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области | 13 469,6 | ||||
| 15. | Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области | 8 494,5 | ||||
| 16. | Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области | 7 389,0 | ||||
| 17. | Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области | 10 311,3 | ||||
| 18. | Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области | 9 059,1 | ||||
| 19. | Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области | 7 198,4 | ||||
| 20. | Муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области | 10 142,5 | ||||
| 21. | Город Смоленск | 933 272,7 | ||||
| 22. | Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области | 67 780,1 | ||||
| 23. | Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области | 21 634,2 | ||||
| 24. | Муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области | 73 243,5 | ||||
| 25. | Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области | 29 213,5 | ||||
| 26. | Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области | 32 407,3 | ||||
| 27. | Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области | 29 776,1 | ||||
Приложение № 2
к Методикераспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований
Смоленской области,предусмотренных на 2017 год
РАСЧЕТ
прогнозапоступлений по i-му налогу в бюджет муниципальногообразования Смоленской области в 2017 году
1. Расчет прогнозапоступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется покаждому из налогов одним из двух следующих способов.
При первом способерасчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году осуществляется посредством примененияналоговой базы и иных элементов налогообложения 2015 года по i-му налогу, приведенных к условиям 2017 года, по следующейформуле:
ПДij = (НБij Ч Стij - ВНi- ЕПi) х Тмп х Кi х Ксi х Но2017ij, где:
ПДij - прогноз поступлений по i-муналогу в бюджет j-го муниципального образования в2017 году;
НБij - налоговая база i-гоналога по отчету формы с индексом «5» Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) в 2015 году по j-мумуниципальному образованию;
Стij - налоговая ставка (средневзвешенная налоговаяставка) i-го налога по отчету формы с индексом «5» ФНС России в 2015 году по j-мумуниципальному образованию;
ВНi - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджетамуниципального района Смоленской области по i-муналогу в 2017 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налога;
ЕПi - поступления по i-муналогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области,носящие единовременный характер, в 2015 году;
Тмп - темпы изменения макроэкономических показателейсоциально-экономического развития Смоленской области на 2016 и 2017 годы;
Кi - коэффициент влияния установленных (подлежащихустановлению) изменений налогового законодательства (налоговой базы, налоговыхставок, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2016 и 2017 годы;
Ксi - среднеобластнойкоэффициент собираемости по i-му налогу на 2017 год;
Но2017ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-гомуниципального образования на 2017 год в соответствии с федеральным и областнымбюджетным законодательством.
При втором способерасчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-гомуниципального образования в 2017 году осуществляется исходя из ожидаемогопоступления по i-му налогу в 2016 году по следующейформуле:
ПДij = [(ОДi + ОНедi) / Но2016ij- ВНi - Епi]хТмп х Кi х Ксi х Но2017ij,где:
ПДij - прогноз поступлений по i-муналогу в бюджет j-го муниципального образования в2017 году;
ОДi - сумма ожидаемого поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального районаСмоленской области в текущем финансовом году, рассчитанная в соответствии сприложением № 3 к Методике распределения дотаций бюджетам муниципальныхобразований Смоленской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области,предусмотренных на 2017 год;
ОНедi - ожидаемый прирост недоимки по i-муналогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области в2016 году, который рассчитывается как разница между ожидаемой недоимкой наначало 2017 года и фактической недоимкой, сложившейся на начало 2016 года;
Но2016ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j -го муниципального образования в 2016 году всоответствии с федеральным и областным законодательством;
ВНi - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджетамуниципального района Смоленской области по i-муналогу в 2017 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налога;
ЕПi - поступления по i-муналогу в консолидированный бюджет муниципального района Смоленской области,носящие единовременный характер, в 2016 году;
Тмп - темпы изменения макроэкономических показателейсоциально-экономического развития Смоленской области на 2017 год;
Кi - коэффициент влияния установленных (подлежащихустановлению) изменений налогового законодательства (налоговой базы, налоговыхставок, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2017 год;
Ксi - среднеобластнойкоэффициент собираемости по i-му налогу на 2017 год;
Но2017ij - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-гомуниципального образования в 2017 году в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
2. Для расчетапрогноза доходов бюджета j-го муниципальногообразования используются макроэкономические показатели на 2016 и 2017 годы,согласованные j-м муниципальным образованием с Департаментом экономическогоразвития Смоленской области.
3. Суммывыпадающих доходов бюджета j-го муниципальногообразования в 2016 году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налогов ипоступления налогов, носящие единовременный характер, в 2015 году и (или) 2016году исключаются из налоговой базы при условии их подтверждения справкамиструктурных подразделений территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в областиналогов и сборов, выданными с соблюдением требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. Для расчетапрогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году используется среднеобластной коэффициент собираемости по данному налогу,установленный Межведомственной комиссией при Администрации Смоленской областипо налоговой политике на 2017 год.
5. Для расчетапрогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году также учитываютсядополнительные поступления от снижения недоимки, реструктуризированнойзадолженности и платежи по результатам контрольной работы налоговых органов.При отсутствии сведений об указанных дополнительных поступлениях в разреземуниципальных образований платежи по ним распределяются пропорциональнофактически уплаченным суммам налогов за 2015 год.
Дополнительныепоступления от снижения недоимки по i-му налогу вбюджет j-го муниципального образования на 2017 годрассчитываются исходя из ожидаемого размера недоимки по i-муналогу в бюджет j-го муниципального образования наначало 2017 года и среднеобластного коэффициентаснижения недоимки, установленного Межведомственной комиссией при АдминистрацииСмоленской области по налоговой политике на 2017 год.
Приложение № 3
к Методикераспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Смоленской области,предусмотренных на 2017 год
РАСЧЕТ
ожидаемогопоступления i-го налога в бюджет муниципальногообразования Смоленской области в 2017 году
Расчет ожидаемогопоступления i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в 2017 году осуществляется покаждому из налогов одним из двух следующих способов.
При первом способерасчета учитываются фактические поступления i-гоналога в бюджет j-го муниципального образования посостоянию на последнюю отчетную дату 2017 года и среднее арифметическоезначение приведенных в соответствие с условиями 2017 года аналогичныхпоступлений в годовых суммах поступлений за два года отчетного периода,предшествующие 2017 году.
Расчет осуществляетсяпо следующей формуле:
ОДij = 2 х ФД1tij / (ФД2tij / ФД2ij+ ФД3tij / ФД3ij),где:
ОДij - ожидаемое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2017 году;
ФД1tij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования по состоянию на последнюю отчетную дату в 2017 году;
ФД2tij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования на аналогичную отчетную дату в 2016 году;
ФД2ij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году;
ФД3tij -фактическое поступление по i-му налоговому доходу вбюджет j-го муниципального образования на аналогичнуюотчетную дату в 2015 году;
ФД3ij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2015 году.
При втором способерасчета учитываются фактические поступления налоговых доходов по состоянию напоследнюю отчетную дату 2017 года и приведенные в соответствие с условиями 2017года аналогичные поступления в годовых суммах поступлений 2016 года. Расчетосуществляется по следующей формуле:
ОДij = ФД1tij / (ФД2tij/ ФД2ij), где:
ОДij - ожидаемое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2017 году;
ФД1tij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования по состоянию на последнюю отчетную дату в 2017 году;
ФД2tij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования на аналогичную отчетную дату в 2016 году;
ФД2ij - фактическое поступление по i-муналоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году.