Постановление Администрации Смоленской области от 23.05.2017 № 327
Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от23.05.2017 № 327
Утратило силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти
Об утверждении Положения о целях и условияхпредоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» наразвитие уличных сетей газоснабжения в сельской местности, критериях отбора муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления указанных субсидий
(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»
Администрация Смоленской области п о с т а н о вл я е т:
Утвердить прилагаемое Положениео целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамкахреализации областной государственной программы «Создание условий дляобеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населенияСмоленской области» на развитие уличных сетей газоснабжения в сельской местности,критериях отбора муниципальных образований Смоленской области дляпредоставления указанных субсидий. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от08.02.2019 г. № 40)
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 23.05.2017 № 327
ПОЛОЖЕНИЕ
о целях иусловиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализацииобластной государственной программы «Создание условий для обеспечениякачественными услугами
жилищно-коммунальногохозяйства населения Смоленской области» на развитие уличных сетей газоснабженияв сельской местности, критериях отбора муниципальных образований Смоленскойобласти для предоставления указанных субсидий
(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области
1. Настоящее Положение устанавливает цели иусловия предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализацииобластной государственной программы «Создание условий для обеспечениякачественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленскойобласти» (далее – Программа) на развитие уличных сетей газоснабжения в сельскойместности (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образованийСмоленской области (далее также – муниципальные образования) дляпредоставления субсидий. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от08.02.2019 г. № 40)
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований (далее также – местные бюджеты) на выполнение работ по инженернымизысканиям, разработку проектов планировки и проектов межевания территории сучетом подготовки картографической основы под размещение объекта газоснабжения,подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сферегазификации с включением газопроводов (вводов от уличных сетей) до границземельных участков собственников в общий проект газоснабжения, проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимостиобъекта газоснабжения.
3. Условиями предоставления субсидий являются:
– соблюдение органами местногосамоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
– отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности муниципального образования;
- наличие утвержденной вустановленном порядке программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
- обеспечение финансирования избюджетов муниципальных образований расходов, указанных в пункте 1 настоящегоПоложения, в размере не менее 2 процентов от общего объема указанных расходов вотношении городских, сельских поселений Смоленской области и городского округа– административного центра Смоленской области; не менее 3 процентов от общегообъема указанных расходов в отношении муниципальных районов и городских округовСмоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местногобюджета; не менее 5 процентов от общего объема указанных расходов в отношениииных муниципальных районов и городских округов Смоленской области; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
– наличие муниципальной программы илиотдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с цельюпредоставления субсидий, из которых возникают расходные обязательства;
– заключение органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области с ДепартаментомСмоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее –уполномоченный орган) соглашения о предоставлении субсидий.
3-1. Размер предельного уровнясофинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципальногообразования на осуществление мероприятий по развитию уличных сетейгазоснабжения в сельской местности определяется следующим образом:
- 98 процентов от объемарасходного обязательства муниципального образования - в отношении городских,сельских поселений Смоленской области и городского округа – административногоцентра Смоленской области;
- 97 процентов от объемарасходного обязательства муниципального образования - в отношении муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственныхдоходов местного бюджета;
- 95 процентов от объемарасходного обязательства муниципального образования - в отношении иныхмуниципальных районов и городских округов Смоленской области.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
4. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
– наличие технической возможности присоединения ксуществующим газовым сетям, а также пропускной способности (для сетейгазораспределения) подключаемых объектов капитального строительства;
– уровень газификации муниципального образованияприродным газом в сельской местности менее 30 процентов;
– наличие не менее 40 жилых домов в населенном пунктемуниципального образования, в котором планируется проектированиераспределительных газопроводов (уличных сетей);
– наличие на территории муниципальногообразования построенного или строящегося межпоселкового газопровода кнаселенному пункту, в котором планируется проектирование распределительныхгазопроводов (уличных сетей).
5. Методика расчета субсидий установленаПрограммой.
6. Показателем результативностипредоставления субсидии является количество выполненных работ по инженернымизысканиям, по разработке проектов планировки и проектов межевания территории сучетом подготовки картографической основы под размещение объекта газоснабжения,подготовке проектной документации объектов капитального строительства в сферегазификации с включением газопроводов(вводов от уличных сетей) до границ земельных участков собственников в общийпроект газоснабжения, по проведению государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектагазоснабжения.
7. Заявки наполучение субсидии на текущий финансовый год представляются органами местногосамоуправления муниципальных образований в уполномоченный орган в срок до 1 марта текущего финансового года с приложениемследующих документов: (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 40)
– предварительного сметного расчета на объектгазоснабжения;
– выписки из нормативного правового акта осоответствующем местном бюджете, подтверждающей финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
– копии муниципального правового акта об утверждениимуниципальной программы, предусматривающей мероприятия, связанные с цельюпредоставления субсидии, из которой возникают расходные обязательства;
– сведений о юридическом адресе, контактных телефонах,адресе электронной почты и платежных реквизитах соответствующих муниципальныхобразований в произвольной форме;
- сведений об отсутствии просроченнойкредиторской задолженности муниципального образования по форме, установленнойДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
- (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 40)
8. Субсидия предоставляетсяместным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), заключенного в срок до 1 маятекущего финансового года и предусматривающего: (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 40)
- размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджетовмуниципальных образований на реализацию соответствующих расходных обязательств;
- уровеньсофинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в соответствии с пунктом 3-1 настоящегоПоложения;
- значения показателейрезультативности предоставления субсидий, которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов областных государственных программ,подпрограмм и (или) основных мероприятий, и обязательства муниципальногообразования по их достижению;
- обязательствамуниципального образования по согласованию с уполномоченным органоммуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, иизменений, планируемых к внесению в них, которые влекут изменения объемовфинансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и(или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии;
- реквизитыправового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;
- сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности предоставлениясубсидий;
- порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
- ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;
- условие овступлении в силу соглашения.
В первоочередномпорядке субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований наобъекты газоснабжения, расположенные по трассе межпоселковых газопроводов,включенных в программу развития газоснабжения и газификации Смоленской областина период с 2016 по 2020 год, финансируемую за счет средств публичногоакционерного общества «Газпром», а также на объекты газоснабжения, имеющиевысокую социальную значимость и реализуемые на основе поручений ПрезидентаРоссийской Федерации и поручений Губернатора Смоленской области.
(Пункт в редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 29.05.2018 г. № 343)
9. По завершении работорганы местного самоуправления муниципальных образований для перечислениясубсидии представляют в уполномоченный орган следующие документы:
– (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
– копию сметной документации на выполнениеработ по инженерным изысканиям, и (или) на выполнение проектов планировки ипроектов межевания территории с учетом подготовки картографической основы подразмещение объекта газоснабжения , и (или)на подготовку проектной документации объектовкапитального строительства в сфере газификации, и (или) на проведение проверки достоверности определения сметной стоимостиобъекта газоснабжения, согласованной с уполномоченным органом;
– копию муниципального контракта (договора) на инженерные изыскания, и (или) копиюмуниципального контракта (договора) на разработкупроектов планировки и проектов межевания территории с учетом подготовкикартографической основы под размещение объекта газоснабжения, и (или)копию муниципального контракта (договора) на подготовкупроектной документации объектов капитального строительства в сфере газификации,и (или) копию муниципального контрактана проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, и (или) копию муниципального договора на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектагазоснабжения;
– копии актов приемки-сдачи выполненныхработ по инженерным изысканиям, и (или) разработке проектов планировки и проектов межеваниятерритории с учетом подготовки картографической основы под размещение объектагазоснабжения, и (или) разработке проектной документации объектов капитальногостроительства в сфере газификации, и (или) проведению государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
– (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от29.05.2018 г. № 343)
– (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от29.05.2018 г. № 343)
Уполномоченный орган, с которым заключеносоглашение, в течение трех рабочих дней проверяет полноту представленныхмуниципальным образованием документов. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от29.05.2018 г. № 343)
При отсутствии замечаний к полнотепредставленных документов средства субсидий подлежат перечислению в срок непозднее 10 рабочих дней с даты представления документов. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
10. Органы местногосамоуправления муниципальных образований до начала проведения конкурсов, аукционовили запросов котировок представляют в уполномоченный орган конкурснуюдокументацию для согласования начальной цены муниципального контракта(договора), технического задания, порядка расчетов, условий финансирования ивыполнения работ.
11. Оплата выполненных работ по разработкепроектной документации осуществляется после получения положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий.
12. Перечисление субсидий в местные бюджетыосуществляется на основании соглашения в порядке, установленном Федеральнымказначейством. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от29.05.2018г. № 343)
12-1. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты о расходовании субсидий идостижении целевых показателей результативности предоставления субсидий. Формаотчетов устанавливается уполномоченным органом. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
13. По завершении работ в рамках реализации Программы органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в уполномоченный орган копиюмуниципального правового акта об утверждении разработанной проектно-сметнойдокументации и положительное заключение государственной экспертизы наразработанную проектно-сметную документацию.
14. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
15. Органы местного самоуправления муниципальных образованийнесут ответственность в соответствии с федеральным законодательством занецелевое использование субсидий.
16. Средства субсидий, использованныемуниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату вобластной бюджет. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
17. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также задостижением ими показателей результативности предоставления субсидийосуществляется уполномоченным органом. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от29.05.2018 г. № 343)
18. В случае невыполнения муниципальнымобразованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 3настоящего Положения, муниципальное образование должно вернуть в областнойбюджет средства в объеме, определяемом по следующей формуле:
СВу i = С i x 1/24 , где:
СВуi - объем средств, подлежащий возвратуi-м муниципальным образованием в областной бюджет;
Сi - объем фактически предоставленных бюджетуi-го муниципального образования средств субсидии в отчетном году, заисключением остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года.
Муниципальное образование обеспечиваетвозврат в областной бюджет средств в объеме, определяемом в соответствии снастоящим пунктом, до 1 августа года, следующего за годом предоставлениясубсидии.
В случае невозврата муниципальнымобразованием средств в соответствии с настоящим пунктом Департамент бюджета ифинансов Смоленской области на основании информации уполномоченного органаприменяет к данному муниципальному образованию бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
19. В случае недостижения значенийпоказателей результативности предоставления субсидий муниципальное образованиедолжно вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом по следующейформуле:
CBi = Ci x SUMj DiJ x 0,1 , где:
СВi - объем средств, подлежащий возвратуi-м муниципальным образованием в областной бюджет;
Сi - объем фактически предоставленных бюджетуi-го муниципального образования средств субсидии в отчетном году, заисключением остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года.
Общий объем средств, подлежащий возврату поотдельному виду субсидий (отдельному соглашению), не может превышать 5процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, фактическипоступивших в году, в котором предоставлена субсидия;
Dij - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-м муниципальным образованием j-го показателя результативности(рассчитывается только по тем показателям результативности, значения которых небыли достигнуты), определяемый по следующей формуле:
Dij = 1 – Tij / Sij , где:
Tij - фактически достигнутое i-ммуниципальным образованием значение j-го показателя результативности наотчетную дату;
Sij - плановое значение j-го показателярезультативности, установленное для i-го муниципального образования.
Муниципальное образование обеспечиваетвозврат в областной бюджет средств в объеме, определяемом в соответствии снастоящим пунктом, до 1 августа года, следующего за годом предоставлениясубсидии.
В случае невозврата муниципальнымобразованием средств в соответствии с настоящим пунктом Департамент бюджета ифинансов Смоленской области на основании информации уполномоченного органаприменяет к данному муниципальному образованию бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от29.05.2018 г. № 343)
20. В случае наступления условий дляприменения в отношении муниципального образования мер ответственности,указанных в пунктах 18 и 19 настоящего Положения, применяется мераответственности, предусматривающая возврат средств в областной бюджет в большемобъеме. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от29.05.2018г. № 343)