Постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2017 № 422

Об утверждении региональной целевой программы «Развитие газификации Смоленской области» на 2017 – 2021 годы

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 29.06.2017 № 422

 

 

Об утверждениирегиональной целевой программы «Развитие газификации Смоленской области» на2017 – 2021 годы

 

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердитьприлагаемую  региональную целевуюпрограмму «Развитие газификации Смоленской области» на 2017 – 2021 годы (далеетакже – Программа).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                 А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 29.06.2017 № 422

 

РЕГИОНАЛЬНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитиегазификации Смоленской области»

на 2017-2021 годы

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы

региональная целевая программа «Развитие газификации Смоленской области» на 2017-2021 годы

Наименование ответственного исполнителя Программы

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

 

Наименование исполнителей мероприятий Программы

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике;

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Смоленской области»;

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

публичное акционерное общество «Газпром»

(далее – ПАО «Газпром») (по согласованию);

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз») (по согласованию);

акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (далее – АО «Газпром газораспределение Смоленск») (по согласованию);

иные исполнители мероприятий Программы, определяемые в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Цель (цели) Программы

 

целью Программы является развитие системы газоснабжения Смоленской области

Целевые

показатели

Программы

- прирост потребления природного газа в год;

- количество вновь построенных газораспределительных станций;

- количество реконструированных объектов транспорта природного газа;

- протяженность построенных газовых сетей (газопроводов-отводов, межпоселковых и внутрипосел-ковых газопроводов);

- количество газифицированных сетевым природным газом домовладений (квартир), в том числе в сельской местности;

- уровень газификации Смоленской области сетевым природным газом, в том числе в сельской местности;

- количество построенных, модернизированных и реконструированных систем теплоснабжения

Задачи Программы

 

- создание новых источников газоснабжения для подачи газа в газораспределительную систему Смоленской области;

- увеличение пропускной способности газораспредели-тельной системы; 

- развитие сети газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов и распределительных газовых сетей в населенных пунктах в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Смоленской области;

- создание благоприятных условий для перспективного развития газоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

- оптимизация и повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения

Этапы и сроки реализации Программы

реализуется Программа в 1 этап с 2017 по 2021 год

 

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы в 2017-2021 годах составит 1 974 956,6 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета (прогнозно) – 74 412,0 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета (прогнозно) – 730 834,4 тыс. рублей;

- за счет средств местных бюджетов (прогнозно) –

7 100,2 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников (прогнозно) –

1 162 610,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

- прирост потребления природного газа в год –

360,0 млн. м-3;

- количество вновь построенных  газораспределительных  станций – 1 единица;

- количество реконструированных объектов транспорта природного газа – 3 единицы;

- протяженность построенных газовых сетей (газопроводов-отводов, межпоселковых и внутрипосел-ковых газопроводов) – 714,6 км;

- количество газифицированных сетевым природным газом домовладений (квартир) – 30 000 единиц, в том числе в сельской местности – 10 000 единиц;

- повышение уровня газификации в целом по Смоленской области до 72,19 процента, в том числе в сельской местности – до 45,24 процента;

- количество построенных, модернизированных и реконструированных систем теплоснабжения – 3 единицы

 

План мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы


  п/п

Наименование мероприятия

Наименование исполнителя мероприятия

Срок реализации

Единица измере-ния

Ожидаемый результат

всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Прирост потребления природного газа в год

млн. м-3

360,0

100,0

0,0*

110,0

0,0*

150,0

Газификация сетевым природным газом домовладений (квартир),  всего

 

в том числе в сельской местности

единиц

30 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

10 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

Уровень газификации Смоленской области  природным газом, всего

 

в том числе в сельской местности

%

72,19

69,26

70,39

70,99

71,59

72,19

45,24

39,18

40,70

42,20

43,74

45,24

1.

Строительство объектов транспорта газа, включая газопроводы-отводы и газораспределительные станции

ПАО «Газпром»

(по согласованию)

ООО «Газпром межрегионгаз»

(по согласованию)

 

2017 - 2020 годы

единиц

1

0

0

0

1

0

км

35,1

0,0

0,0

0,0

35,1

0,0

2.

Реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределитель-ные станции)

ПАО «Газпром»

(по согласованию)

2017 - 2020 годы

единиц

3

0

3

0

0

0

3.

Строительство межпоселковых газопроводов

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,

  областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Смоленской области»,

ООО «Газпром межрегионгаз»

(по согласованию),

АО «Газпром газораспределение Смоленск»

(по согласованию)

2017 - 2020 годы

км

492,2

103,8

82,8

68,5

237,1

0,0

4.

Строительство внутрипоселковых газопроводов

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию),АО «Газпром газораспределение Смоленск»

 (по согласованию)

2017 - 2020 годы

км

187,3

57,3

65,0

65,0

-

-

5.

Строительство, модернизация и реконструкция систем теплоснабжения

Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области

(по согласованию)

2017 - 2020 годы

единиц

3

1

1

1

-

-


   _______________

* Значения ожидаемых результатов показателя«Прирост потребления природного газа в год» связаны с периодической остановкойпубличного акционерного общества «Дорогобуж» на капитальный ремонттехнологического оборудования.

 

1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателейгазоснабжения и газификации Смоленской области

Газоснабжение Смоленскойобласти осуществляется по шести магистральным газопроводам (протяженность –957,7 км) и 35 газопроводам-отводам (протяженность – 545,9 км), общаяпротяженность которых составляет 1 503,6 км. В Смоленской области располагаются27 газораспределительных станций (далее также – ГРС), через которыеобеспечивается газоснабжение региона.

В настоящее время в жиломфонде Смоленской области числится 489 385квартир, из них в сельской местности – 176 443 квартиры. Газифицированоприродным газом 395 384 квартиры, в том числе в сельской местности – 109 741квартира. Газоснабжением охвачено 22 города и поселка городского типа, а также576 сельских населенных пунктов.

Основные показателигазификации жилищного фонда Смоленской области по состоянию на 01.01.2017 сразбивкой по городским и сельским потребителям представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Всего

В городах и поселках городского типа

В сельской местности

1.

Общее количество квартир, из них:

ед.

489 385

312 942

176 443

не подлежащих газификации

ед.

32 052

31 812

240

2.

Количество газифицированных населенных пунктов, из них:

ед.

4 880

25

4 855

- природным газом

ед.

598

22

576

 - сжиженным газом

ед.

3 090

2

3 088

3.

Количество газифицированных квартир, в том числе:

ед.

395 384

285 643

109 741

- природным газом

ед.

336 503

269 515

66 988

  - сжиженным газом

 

 

ед.

58 881

16 128

42 753

4.

Уровень газификации, из них:

%

80,79

91,28

62,2

- природным газом

%

68,76

86,12

37,97

  - сжиженным газом

%

12,03

5,15

24,23

 

По состоянию на 01.01.2017уровень газификации Смоленской области природным газом составляет 68,76%, в томчисле в городах и поселках городского типа – 86,12%, в сельской местности –37,97%.

В период с 2010 по 2016 годуровень газификации Смоленской области вырос на 2,8%, в том числе в сельскойместности – на 7,6%. Смоленская область входит вчисло немногих регионов России, имеющих уровень газификации природным газомменее 70%. Из семнадцати регионов Центрального федерального округа по уровнюгазификации Смоленская область занимает 15-е место.

Уровень газификации Смоленской областиприродным газом в период с 2010 по 2015 год отражен в таблице 2.

 

Таблица 2


№ п/п

Наименование муниципальных районов и городских округов Смоленской области

Уровень газификации природным газом (%)

за 2010 год

за 2011 год

за 2012 год

за 2013 год

за 2014 год

за 2015 год

всего

село

всего

село

всего

село

всего

село

всего

село

всего

село

1.

Муниципальное образование «Велижский район»

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2.

Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области

69,92

29,58

70,89

30,99

71,2

31,59

71,52

32,06

73,61

33,45

73,74

33,83

3.

Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области

52,7

23,67

53,23

24,6

55,3

28,59

55,37

29,03

56,64

31,5

56,83

31,85

4.

Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области

19,62

19,62

20,36

20,36

20,7

20,65

22,05

22,05

24,78

24,78

24,89

24,89

5.

Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области

9,41

0,3

10,69

0,38

10,5

0,38

10,41

0,95

15,41

3,88

16,7

5,68

6.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области

81,58

39,45

79,93

39,68

79,9

39,79

79,95

40,73

58,21

42,81

58,81

43,47

7.

Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области

51,49

9,81

51,90

11,39

58,6

12,48

58,84

12,79

58,42

15,01

56,36

15,28

8.

Муниципальное образование «Ельнинский район» Смоленской области

47,94

0,46

45,63

0,27

46,1

0,87

46,50

1,74

68,80

4,16

68,66

4,44

9.

Муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области

21,34

21,34

21,48

21,48

22,1

22,1

22,27

22,27

24,65

24,65

24,83

24,83

10.

Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области

59,75

41,3

58,77

40,88

58,9

41,07

58,73

41,12

61,02

43,59

61,96

44,74

11.

Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области

47,51

32,29

48,50

33,43

50

33,47

49,27

33,63

49,20

34,79

49,16

35,02

12.

Муниципальное образование «Монастырщин-ский район» Смоленской области

17,48

6,49

18,53

7,42

22,4

9,95

22,50

10,06

26,52

11,86

26,82

12,27

13.

Муниципальное образование «Новодугинский район» Смоленской области

10,1

10,1

11,85

11,85

13,6

13,64

13,75

13,75

15,72

15,72

16,44

16,44

14.

Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области

65,08

55,36

66,17

57,24

66,2

57,25

66,32

57,37

68,32

59,17

69,25

60,08

15.

Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области

70,04

29,65

70,66

30,72

70,7

30,81

71,08

31,1

68,80

33,13

69,54

33,51

16.

Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области

36,2

18,6

37,42

20,06

39,2

21,65

39,52

22,14

39,57

29,98

39,64

30,43

17.

Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области

86,22

50,19

85,42

50,24

85,8

50,44

86,02

51,5

87,81

54

87,97

54,37

18.

Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области

67,35

67,35

65,90

65,9

66,7

66,74

70,20

70,2

72,21

72,21

72,45

72,45

19.

Муниципальное образование «Сычевский район» Смоленской области

32,07

5,99

32,69

4,75

32,9

4,96

33,12

5,14

34,27

7,33

34,39

7,44

20.

Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области

17,66

17,66

18,90

18,9

25,5

25,5

26,06

26,06

27,72

27,72

27,88

27,88

21.

Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

22.

Муниципальное образование «Хиславичский район» Смоленской области

33,42

16,48

35,48

17,59

36,9

19,08

37,35

19,57

38,91

21,19

38,7

21,62

23.

Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области

33,1

12,7

33,09

13,61

35

15,03

35,20

15,15

33,75

16,48

34,49

16,65

24.

Муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области

20,68

13,87

21,51

14,67

22,4

15,25

22,57

15,48

24,92

17,34

25,05

17,56

25.

Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области

71,5

32,32

72,18

33,38

72,2

33,63

72,08

33,91

74,05

36,03

74,57

36,71

26.

Муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

27.

Город Смоленск

99,53

0

98,83

0

98,9

0

99,08

0

99,34

0

99,37

0

ИТОГО

65,92

30,37

66,05

30,98

66,96

32,18

67,39

33,10

68,00

36,79

68,23

37,23


За период с 2010 по 2016 год объем консолидированного финансирования врамках действующих на территории региона программ газификации составил3 072,4 млн. рублей, построено 2 225,7 км газовых сетей. Указанныесведения с разбивкой по годам реализации программ отражены в таблице 3.

 

Таблица 3


Год

Количество

газифицированных домовладений (квартир)

Программа ПАО «Газпром»

Программа

газификации Смоленской области, финансируемая за счет средств областного бюджета

Областная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы

Программа газификации Смоленской области, финансируемая за счет  специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспредели-тельными организациями

Консолидированное финансирование по программам (млн. руб.)

Всего построено по программам (км)

всего

в т.ч. село

выделено (млн. руб.)

построено (км)

выделено (млн. руб.)

построено (км)

выделено (млн. руб.)

построено (км)

выделено (млн. руб.)

построено (км)

2010

4 049

1 472

386,3

40,7

124,8

96,5

118,9

175,0

67,7

63,5

697,7

375,7

2011

4 819

1 856

11,5

0

234,4

185,1

87,5

135,1

98,7

61,1

432,1

381,3

2012

5 946

1 972

28,7

37,4

158,6

98,9

86,9

124,4

84,5

52,3

358,7

313,0

2013

4 818

1 939

10,0

0

172,5

129,6

89,0

130,5

98,0

68,4

369,5

328,5

2014

5 793

2 442

10,0

0

171,2

95,9

95,7

120,8

107,7

57,5

384,6

274,2

2015

6 237

2 296

5,0

0

168,2

84,7

90,7

106,4

125,2

59,6

389,1

250,7

2016

6 053

2 401

0,0

16,8

129,3

73,2

199,5

171,3

111,9

41,0

440,7

302,3

ИТОГО

37 715

14 378

451,5

94,9

1 159,0

763,9

768,2

963,5

693,7

403,4

3 072,4

2 225,7


Газификация населенныхпунктов Смоленской области осуществляется в соответствии с Генеральной схемойгазоснабжения и газификации Смоленской области (далее также – Схема),разработанной открытым акционерным обществом «Промгаз» по договору от27.07.2007 № 6-436/07. Схема корректируется попредложениям ПАО «Газпром» или Администрации Смоленской области.

В связи с реализацией натерритории Смоленской области новых инвестиционных проектов, требующихдополнительных объемов газа, изменением трасс межпоселковых газопроводов в2012-2013 годах открытым акционерным обществом «Газпром промгаз» выполненыработы по корректировке Схемы.

В рамках корректировки схемсетевой газификации муниципальных образований Смоленской области выполненрасчет перспективного газопотребления по каждому населенному пункту, определеныисточники перспективного газоснабжения, выбраны трассы перспективныхмежпоселковых газопроводов, определены основные технические параметры сетигазораспределения на основе гидравлических расчетов,  определена потребность вматериально-технических ресурсах при строительстве объектов газораспределения.

Разработкасхем газоснабжения и газификации выполнена с учетом:

-удаленности объектов газоснабжения от источников сетевого газа;

-численности населения, проживающего в населенных пунктах;

- наличия инфраструктуры, подлежащейгазификации.

В Схеме предложены варианты дальнейшего развития системыгазоснабжения региона, которые предусматривают строительство новых иреконструкцию действующих объектов системы газоснабжения.

На сегодняшний деньнедогруженные газораспределительные станции на территории региона имеют резервыпо производительности. При этом из-за специфики территориального расположенияданных ГРС техническая возможность подключения всех новых потребителей за счетсуществующих газопроводов-отводов и ГРС отсутствует.

Анализ уровняперспективной загрузки ГРС региона позволяет сделать вывод о том, что приполной реализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Смоленскойобласти четыре ГРС в периоды пикового спроса на газ будут иметь загрузку более100% и потребуют проведения реконструкции. Кроме того, фактическая загрузка ГРСТалашкино и Сафоново в период пикового газопотребления уже составляет более100%, что требует проведения реконструкции этих ГРС.

По данным общества сограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», требуетсяреконструкция ГРС Дорогобуж с увеличением производительности выхода  6 кгс/см-2 на город.

В таблице 4представлен перечень ГРС, подлежащих реконструкции с целью увеличенияпроизводительности и обеспечения технической возможности дополнительнойпоставки газа потребителям.

 

Таблица 4

№ п/п

Наименование ГРС

Q проект (тыс.м-3/час)

Загрузка фактическая (%)

Загрузка перспективная

(от проектной) (%)

1.

Талашкино

4

137,5

240,5

2.

Мирополье (Печеничино)

3

16,7

159,6

3.

Сафоново

32

107,2

189,6

4.

Днепр

4,3

44,2

159,7

5.

Жуково

27

88,9

142,7

6.

Гагарин

63,2

28,4

156,6

7.

Дорогобуж

174

73,6

76,1

В таблице 5 представлен перечень перспективных ГРС и газопроводов-отводовк ним, за счет которых планируется обеспечить до 10,3% общего перспективногообъема поставок газа (или 32,6% прироста потребления газа). Остальные 89,7%поставок, или 67,4% прироста потребления, приходятся на существующиегазопроводы-отводы и ГРС.

Таблица 5

№ п/п

Наименование объекта

Протяженность (км)

Расчетный

показатель загрузки ГРС (тыс. м-3/час)

1.

Газопровод-отвод и ГРС Навины

30,3

31,3

2.

Газопровод-отвод и ГРС Десногорск

33,1

65,9

3.

Газопровод-отвод и ГРС Селиваново

35,1

29,5

4.

Газопровод-отвод и ГРС Никитино

63

24,4

На сегодняшний день два муниципальных района –Велижский и Угранский – остаются не газифицированными природным газом. Источником газоснабженияВелижского района является газопровод-отвод Ольша-Никитино и ГРС Никитино,Угранского района – газопровод-отвод и ГРС Селиваново.

Строительство указанных газопроводов-отводов и ГРСпозволит обеспечить потребителей указанных районов природным газом.

 

2. Прогноз ожидаемыхрезультатов реализации Программы

 

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в таблице 6.

Таблица 6


№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Ожидаемый результат

всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1.

Прирост потребления природного газа в год

млн. м-3

360,0

100,0

0,0

110,0

0,0

150,0

2.

Количество вновь построенных  газораспределительных станций

единиц

1

0

0

0

1

0

3.

Количество реконструированных объектов транспорта природного газа

единиц

3

0

3

0

0

0

4.

Протяженность построенных газовых сетей, в том числе:

 

км

714,6

161,1

147,8

133,5

272,2

0

- газопроводов-отводов

35,1

0

0

0

35,1

0

- межпоселковых                    газопроводов

492,2

103,8

82,8

68,5

237,1

0

- внутрипоселковых               газопроводов

 

187,3

57,3

65,0

65,0

0

0

5.

Количество газифицированных сетевым природным газом домовладений (квартир), в том числе в сельской местности

единиц

30 000/10 000

6 000/2 000

6 000/2 000

6 000/2 000

6 000/2 000

6 000/2 000

6.

Повышение уровня газификации в целом по Смоленской области, в том числе в сельской местности

%

72,19/45,24

69,26/39,18

70,39/40,70

70,99/42,20

71,59/43,74

72,19/45,24

 

7.

Количество построенных, модернизированных и реконструированных систем теплоснабжения

единиц

3

1

1

1

0

0

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случае потери информативности показателя, а также достижениямаксимального значения.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

- степень достижения целевых показателей Программы;

- процент отклонения достигнутых значений показателей от плановыхзначений.

Эффективность реализации Программы оценивается на основании целевыхпоказателей.

Ожидаемые результатыпланируется достигнуть за счет реализации следующих программ:

- областнойгосударственной программы «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014– 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от20.11.2013 № 929;

- Программы развитиягазоснабжения и газификации Смоленской области на период с 2016 по 2020 год,финансируемой за счет средств ПАО «Газпром»;

- программыгазификации Смоленской области, финансируемой за счет специальной надбавки ктарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, утверждаемойежегодно;

- областнойгосударственной программы  «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденнойпостановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928, в рамкахкоторой предусмотрено привлечение средств федерального бюджета в рамкахреализации Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2012 № 717;

- областнойгосударственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики вСмоленской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 29.11.2013 № 982;

- муниципальныхпрограмм газификации.


3. Описание рисков реализации Программы,в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмовуправления рисками и мер по их минимизации

 

На успешное выполнениеПрограммы и достижение целевых показателей могут повлиять следующие внешниефакторы и риски:

- экономические риски,связанные с вложением значительных финансовых средств в развитие газификации,что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченностиСмоленской области, общей экономической ситуации в стране и т.д. Указанныериски приобретают особое значение в условиях кризисных проявлений в текущемпериоде;

- риск недостаточнойпроработки механизма газификации на уровне органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области;

- риск недостаточной гибкости кизменениям в конъюнктуре рынка, инвестиционной активности, приоритетностиразвития газораспределительных сетей;

- рискнесвоевременного выполнения работ;

- технологическиериски в решении отдельных задач.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программыпредусматривается:

- создание эффективнойсистемы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственностиисполнителей мероприятий Программы;

- мониторинг выполненияПрограммы, регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей имероприятий Программы;

- перераспределение объемовфинансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

 

4. Объемы иисточники финансирования реализации Программы

 

Общий объемфинансирования Программы в 2017-2021 годах составит 1 974 956,6 тыс.рублей, в том числе:

- за счетсредств федерального бюджета (прогнозно) – 74 412,0 тыс. рублей;

- за счетсредств областного бюджета (прогнозно) – 730 834,4 тыс. рублей;

- за счетсредств местных бюджетов (прогнозно) – 7 100,2 тыс. рублей;

- за счетсредств внебюджетных источников (прогнозно) – 1 162 610,0тыс. рублей.

Источникамифинансирования Программы являются:

-привлеченные средства федерального бюджета пофедеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорийСмоленской области» на 2014 2017 годы и напериод до 2020 года;

-средства областного бюджета, предусмотренные областной государственной программой«Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунальногохозяйства населения Смоленской области» на 2014 – 2020 годы , в том числе средства областного бюджетана софинансирование областной государственной программы «Энергоэффективность иразвитие энергетики в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы, а также областной государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 2020 годы;

-средства местных бюджетов в соответствии с муниципальными программамигазификации;

-внебюджетные источники, в том числе средства ПАО «Газпром» и ООО «Газпроммежрегионгаз», средства специальных надбавок к тарифам на транспортировку газагазораспределительными организациями (АО «Газпром газораспределение Смоленск»).

Объемыфинансирования Программы по всем источникам финансирования носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению.

 

5. Ожидаемый эффект от реализации Программы

 

Дальнейшаягазификация Смоленской области позволит получить высокий социальный иэкономический эффект.

1. Социальный эффект:

- увеличениеколичества газифицированных домовладений (квартир);

- улучшениякачества жизни населения;

- снижение оттоканаселения из сельской местности;

- снижение загрязнения окружающей среды.

2. Экономический эффект: 

- возрастет надежность теплоснабжения коммунальных исоциально-культурных объектов при значительном сокращении затрат наприобретение и использование других видов энергоносителей;

- наличие высокотехнологического энергоносителя –природного газа (особенно с учетом его удельной относительно низкой цены посравнению с твердым и жидким топливом) – позволит более интенсивно развиватьэкономику Смоленской области, особенно перерабатывающую промышленность, малый исредний бизнес;

- строительство новыхобъектов газоснабжения будет способствовать инвестиционной привлекательностирегиона для инвесторов, планирующих разместить свои предприятия на еготерритории;

-   дополнительныеналоговые поступления в бюджет.

 

6. Сведения опорядке расчета показателей Программы

 

Сведения о порядке расчетапоказателей Программы представлены в таблице 7.

 

Таблица 7

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета значений показателей

1.

Прирост потребления природного газа в год

определяется на основе данных, ежегодно представляемых ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск». Рассчитывается по следующей формуле:

Дельтауб= Уп - Уо, где:

Дельтауб – абсолютный прирост (базисный);

Уп – показатель за отчетный период;

Уо – начальный показатель

2.

Количество вновь построенных  газораспределительных станций

определяется на основе мониторинга, осуществляемого Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Прирост показателей рассчитывается по следующей формуле:

Дельтауб= Уп - Уо, где:

Дельтауб – абсолютный прирост (базисный);

Уп – показатель за отчетный период;

Уо – начальный показатель

3.

Количество реконструированных объектов транспорта природного газа

4.

Протяженность построенных газовых сетей (газопроводов-отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов)

5.

Количество газифицированных сетевым природным газом домовладений (квартир) природным газом, в том числе в сельской местности

определяется на основе данных, ежегодно представляемых АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Прирост показателя рассчитывается по следующей формуле:

Дельта уб= Уп - Уо, где:

Дельтауб – абсолютный прирост (базисный);

Уп – показатель за отчетный период;

Уо – начальный показатель

6.

Уровень газификации Смоленской области сетевым  природным газом, в том числе в сельской местности

определяется на основе мониторинга, осуществляемого АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Рассчитывается по следующей формуле:

Y%го х100%, где:

 

 

Y% – уровень газификации жилищного фонда природным газом;

Кг – количество газифицированных домовладений (квартир) природным газом;

Ко – общее количество домовладений (квартир) на территории Смоленской области

7.

Количество построенных, модернизированных и реконструированных систем теплоснабжения

определяется на основе мониторинга, осуществляемого Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Прирост показателя рассчитывается по следующей формуле:

Дельтауб= Уп - Уо, где:

Дельтауб – абсолютный прирост (базисный);

Уп – показатель за отчетный период;

Уо – начальный показатель

 

7. Сведения опотребителях, на которых направлено действие Программы, и обоснование ихвыделения

 

В 2016 году потребителямСмоленской области поставлено 2 928,5 млн. м-3 газа, что составило 99,8%  к уровню 2015 года.

В таблице 8 представленысведения по потреблению природного газа.

Таблица 8

№ п/п

Наименование потребителя

Значение показателей (тыс. м-3)

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Электроэнергетика

1 084 811,1

1 086 883,5

971 705,3

2.

Организации коммунального комплекса

282 014,6

270 239,7

356 428,0

3.

Бюджетные организации

26 674,6

27 737,0

38 030,0

4.

Прочая промышленность

1 140 178,9

1 218 455,9

1 216 475,9

5.

Население

341 917,8

328 873,3

345 907,4

ИТОГО

2 875 597,0

2 932 189,5

2 928 546,6

 

Структура потребления газапокупателями  Смоленской области в 2016году отражает специфику региона: 42% приходится на долю промышленных предприятий, на социально значимыекатегории покупателей – 25%, на долю электроэнергетики – 33% объема поставкигаза.

За период 2015 и 2016 годов снижениепотребления по электроэнергетике составило 115,1 млн. м-3, по промышленнымпредприятиям – на 1,9 млн. м-3, при этом рост потребления населением составил17 млн. м-3.

Основнымпотребителем природного газа, на которого направлено действие Программы,является население Смоленской области.

По состоянию на 01.01.2017уровень газификации Смоленской области природным газом составляет 68,76%, в томчисле в сельской местности – 37,97%. Смоленскаяобласть входит в число немногих регионов России, имеющих уровень газификацииприродным газом менее 70%. Из 4 880 населенных пунктов Смоленскойобласти лишь 598 населенных пунктов газифицировано природным газом.

Состояние газификации наданном этапе развития Смоленской области не отвечает современным требованиям куровню и качеству жизни населения. Ввиду низкого уровня газификации сельскихнаселенных пунктов Смоленской области и в связи с социальной необходимостьютребуется продолжить их газификацию.

 

8. Описаниемер координации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области иорганизаций для достижения целей и ожидаемых результатов Программы

 

Управление реализациейПрограммы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнительПрограммы:

- осуществляет мониторингвыполнения мероприятий Программы;

- проводит анализдостижения целевых показателей Программы;

- организовывает совещаниядля решения текущих вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы;

- разрабатывает нормативныеправовые акты, необходимые для реализации Программы;

- при необходимости вноситизменения в Программу.

Исполнитель мероприятийПрограммы в срок, установленный ответственным исполнителем Программы,представляет необходимую информацию для проведения мониторинга, подготовкигодового отчета о ходе реализации Программы, а также несет ответственность засоблюдение сроков выполнения намеченных мероприятий Программы.

Обеспечение координациидействий органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, газоснабжающих игазораспределительных организаций по проектированию и строительству объектовгазификации на территории Смоленской области осуществляется за счет разработкипрогнозного плана газификации муниципальных образований Смоленской области насоответствующий год.

Ответственный исполнительПрограммы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет вМинистерство энергетики Российской Федерации, Департамент экономическогоразвития Смоленской области годовой отчет о ходе реализации Программы.

 

9. Прогнозируемый размер расходов Смоленской области на реализациюПрограммы

 


№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1.

Строительство объектов транспорта газа, включая газопроводы-отводы и газораспределительные станции

всего

244 000,0

151 000,0

31 000,0

31 000,0

31 000,0

-

из них:

внебюджетные источники

244 000,0

151 000,0

31 000,0

31 000,0

31 000,0

-

2.

Реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительные станции)

всего

258 910,0

46 650

212 260,0

-

-

-

из них:

внебюджетные источники

258 910,0

46 650

212 260,0

-

-

-

3.

Строительство межпоселковых газопроводов

всего

1 245 652,0

446 052,0

248 793,0

272 350,0

278 457,0

0,0

из них:

областной бюджет

616 300,0

173 700,0

153 793,0

141 350,0

147 457,0

-

внебюджетные источники

629 352,0

272 352,0

95 000,0

131 000,0

131 000,0

-

4.

Строительство внутрипоселковых газопроводов

всего

196 153,7

60 981,1

66 141,8

69 030,8

0,0

0,0

из них:

федеральный бюджет

74 412,0

20 371,0

25 576,0

28 465,0

-

-

областной бюджет

85 805,5

8 730,5

38 537,5

38 537,5

-

-

местные бюджеты

5 588,2

1 531,6

2 028,3

2 028,3

-

-

внебюджетные источники

30 348,0

30 348,0

-

-

-

-

5.

Строительство, модернизация и реконструкция систем теплоснабжения

всего

30 240,9

8 958,6

10 034,8

11 247,5

0,0

0,0

из них:

областной бюджет

28 728,9

8 510,7

9 533,1

10 685,1

0,0

-

местные бюджеты

1 512,0

447,9

501,7

562,4

0,0

-

Всего по Программе

всего

1 974 956,6

713 641,7

568 229,6

383 628,3

309 457,0

-

из них:

федеральный бюджет

74 412,0

20 371,0

25 576,0

28 465,0

0,0

0,0

областной бюджет

730 834,4

190 941,2

201 863,6

190 572,6

147 457,0

0,0

местные бюджеты

7 100,2

1 979,5

2 530,0

2 590,7

0,0

0,0

внебюджетные источники

1 162 610,0

500 350,0

338 260,0

162 000,0

162 000,0

0,0