Постановление Администрации Смоленской области от 15.08.2017 № 537

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

 

от15.08.2017 № 537

 

 

Об утверждении Порядка изъятия излишнего, неиспользуемогоили используемого не по назначению имущества, закрепленного за областными государственнымиучреждениями на праве оперативного управления либо приобретенного областными государственнымиучреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этогоимущества

 

 

В соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, областным законом «О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Смоленской области»

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок изъятия излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного заобластными государственными учреждениями на праве оперативного управления либоприобретенного областными государственными учреждениями за счет средств, выделенныхим собственником на приобретение этого имущества.

2. Признать утратившимсилу постановление Администрации Смоленской области от18.06.2010 № 356 «Об утверждении Порядка изъятия закрепленного заобластными государственными учреждениями и областными государственнымиказенными предприятиями на праве оперативного управления излишнего, неиспользуемогоили используемого не по назначению имущества».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                   А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 15.08.2017 № 537

 

 

ПОРЯДОК

изъятия излишнего, неиспользуемого или используемогоне по назначению имущества, закрепленного за областными государственнымиучреждениями на праве оперативного управления либо приобретенного областнымигосударственными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником наприобретение этого имущества

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,областным законом «О порядке управления и распоряжения государственной собственностьюСмоленской области» в целях повышения эффективности управления имуществом,находящимся в государственной собственности Смоленской области, ипредотвращения случаев незаконного его использования.

1.2. Решение обизъятии из оперативного управления областного государственного учреждения(далее – учреждение) излишнего, неиспользуемого или используемого не поназначению имущества, находящегося в государственной собственности Смоленскойобласти, закрепленного за учреждением либо приобретенным учреждением за счетсредств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (далеетакже – имущество), принимается уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области(далее - уполномоченный орган).

1.3. Не допускаетсяизъятие имущества из оперативного управления учреждения, если это приведет кневозможности осуществления учреждением уставной деятельности.

1.4. Органы исполнительной власти Смоленской области,осуществляющие управление объектами государственной собственности Смоленскойобласти в соответствии со сферами государственного управления данных органов(далее - отраслевые органы), ежеквартально не позднее5-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют вуполномоченный орган информацию о неиспользуемых объектах недвижимогоимущества, объектах недвижимого имущества, используемых не по назначению илипредполагаемых к высвобождению, находящихся в оперативном управленииподведомственных им учреждений.

1.5. Решение обизъятии из оперативного управления учреждения имущества принимается:

- в случае выявленияизлишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

- при наличииоснований для передачи имущества в федеральную или муниципальную собственность;

- в случаеналичия предложения отраслевого органа о включении имущества в областнойпрогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области;

- в иных случаях,установленных федеральным и областным законодательством.

1.6. Изъятие имуществаиз оперативного управления учреждения оформляется правовым актомуполномоченного органа.

 

2. Осуществление контроля заиспользованием имущества

 

2.1. Контроль заиспользованием имущества осуществляется уполномоченным органом путем проведенияпроверок учета, целевого использования и сохранности объектов государственнойсобственности Смоленской области (далее также – проверки использованияимущества).

2.2.В ходе контроля за использованием имущества проверяются:

- целевоеиспользование имущества;

- фактическое наличиеимущества;

- выявление фактовсамовольного строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства;

- правильностьоформления документов и своевременность отражения в учете имущества вучреждении поступления имущества, его списания и выбытия;

- своевременность иправильность ведения учета имущества в учреждении, в том числе наличиетехнической документации, осуществления государственного кадастрового учета игосударственной регистрации права оперативного управления на недвижимоеимущество;

- наличие правовыхактов о даче согласия на распоряжение имуществом, в том числе на заключениедоговоров аренды, безвозмездного пользования, наличие договоров аренды,безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход праввладения и (или) пользования в отношении имущества;

- выполнениерекомендаций по устранению выявленных ранее в ходе контроля за использованиемимущества нарушений;

- соблюдение иныхтребований по учету, целевому использованию и сохранности имущества,установленных федеральным и областным законодательством.

2.3. Видами проверокиспользования имущества являются:

- плановая ивнеплановая;

- выездная икамеральная;

- комплексная итематическая.

2.4. Плановые проверкииспользования имущества проводятся согласно плану-графику, утвержденномуруководителем уполномоченного органа на следующий квартал.

Внеплановые проверкииспользования имущества проводятся по поручениям Губернатора Смоленскойобласти, заместителей Губернатора Смоленской области, обращениям руководителейотраслевых органов, юридических и физических лиц, а также по инициативеуполномоченного органа при наличии информации о фактах нарушения учета,целевого использования и сохранности имущества.

2.5. Выездные проверкииспользования имущества проводятся по месту нахождения имущества. Камеральныепроверки использования имущества проводятся по месту нахождения уполномоченногооргана путем изучения и анализа документов, касающихся учета, целевогоиспользования и сохранности имущества.

2.6. Комплексныепроверки использования имущества проводятся по месту нахождения имущества путемобследования имущества и анализа документов на предмет их соответствиятребованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка. Тематическиепроверки проводятся в отношении одного либо нескольких требований,установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.7. Проверкаиспользования имущества проводится на основании приказа руководителяуполномоченного органа, которым также утверждается состав комиссии по проверкеиспользования имущества.

2.8. При проведениипроверок использования имущества члены комиссии по проверке использованияимущества имеют право:

- запрашивать ипроверять в учреждениях документы, касающиеся учета имущества, его фактическогоналичия и использования;

- получать отруководителей проверяемых учреждений письменные объяснения по вопросам,возникающим в ходе проверки использования имущества;

- осуществлять фото- ивидеосъемку имущества.

2.9. При определениицелевого использования имущества учитываются:

- назначениеимущества;

- виды деятельностиучреждения, использующего данное имущество;

- права и обязанностиучреждения в отношении имущества, определяемые в пределах, установленныхфедеральным законодательством, областными правовыми актами и уставомучреждения;

- фактическоеиспользование имущества учреждением.

2.10. По результатампроверки использования имущества уполномоченный орган в течение десяти рабочихдней с даты окончания проверки использования имущества оформляет акт проверкиучета, целевого использования и сохранности объектов государственнойсобственности Смоленской области (далее – акт проверки), который подписываетсячленами комиссии по проверке использования имущества, а также руководителемпроверяемого учреждения.

В акте проверкиподлежит отражению следующая информация:

- полное наименованиепроверяемого учреждения, его юридический адрес;

- состав комиссии попроверке использования имущества;

- перечень имущества,содержащий характеристики имущества, позволяющие его идентифицировать(наименование, местонахождение, площадь, инвентарный номер, назначение,балансовая стоимость, амортизация, остаточная стоимость и другие);

- соответствиефактического наличия имущества и его характеристик учетным данным реестрагосударственной собственности Смоленской области и данным бухгалтерской(финансовой) отчетности учреждения;

- информация офактическом использовании имущества учреждением;

- периоднеиспользования учреждением имущества или использования его не по назначению (суказанием способа такого использования);

- причинынеиспользования учреждением имущества либо его использования не по назначению.

2.11. Руководительучреждения либо уполномоченное руководителем учреждения должностное лицообязаны присутствовать при проведении проверки использования имущества иознакомиться с актом проверки, а также давать пояснения о причинахнеиспользования учреждением имущества либо использования его не в соответствиис уставной деятельностью учреждения.

2.12. Акты проверок втечение пяти рабочих дней с даты их подписания направляются уполномоченныморганом учреждению и в отраслевой орган.

2.13. В случаевыявления в ходе проверки использования имущества нарушений учета, целевогоиспользования и сохранности объектов государственной собственности Смоленскойобласти руководитель учреждения в течение пяти рабочих дней со дня полученияакта проверки направляет в уполномоченный орган и отраслевой орган письменноеобъяснение по вопросам, возникшим в ходе проведения проверки использованияимущества.

2.14. При проведениипроверок использования имущества, в ходе которых установлено невыполнениерекомендаций комиссии по проверке использования имущества, по фактам нарушений,выявленным ранее, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дняпредставления письменного объяснения руководителя учреждения направляет вотраслевой орган требование об осуществлении мер по обеспечению устраненияучреждением выявленных нарушений.

2.15. По результатамрассмотрения документов, указанных в пунктах 2.10, 2.13 настоящего Порядка,руководителем уполномоченного органа в течение 30 календарных дней со дняподписания акта проверки принимается одно из следующих решений:

- об изъятии изоперативного управления учреждения имущества и внесении его в государственнуюказну Смоленской области;

- об устраненииучреждением нарушений, выявленных в ходе проверки использования имущества;

- о принятии результатов проверки использования имущества к сведению.

Принятое решение направляется в учреждение и отраслевой орган.

 

3. Изъятие имущества из оперативного управленияучреждения

 

3.1. В случаевыявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня подписанияакта проверки вправе принять решение об изъятии имущества из оперативногоуправления учреждения и внесении его в государственную казну Смоленскойобласти.

3.2. При принятиирешения об изъятии из оперативного управления учреждения имущества уполномоченныйорган руководствуется следующими критериями:

- соответствиефактического использования учреждением имущества его целевому назначению;

- возможностьосуществления приватизации имущества;

- наличие основанийдля передачи имущества в федеральную либо муниципальную собственность;

- возможностьпередачи имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, а такжеиным лицам на праве аренды либо ином праве в порядке, установленном федеральными (или) областным законодательством.

3.3. Правовой акт обизъятии имущества из оперативного управления учреждения в течение трех рабочихдней со дня его принятия направляется соответствующему учреждению, областномуспециализированному государственному бюджетному учреждению «Фондгосударственного имущества Смоленской области», а также отраслевому органу.

3.4. Имущество, изъятое изоперативного управления учреждения и внесенное в государственную казнуСмоленской области, в течение 14 календарных дней со дня принятия правовогоакта об изъятии имущества из оперативного управления передается учреждением областномуспециализированному государственному бюджетному учреждению «Фондгосударственного имущества Смоленской области» в соответствии с Положением обучете, содержании, контроле за сохранностью и использованием имущества,составляющего государственную казну Смоленской области, утвержденнымпостановлением Администрации Смоленской области от 01.09.2009 № 510, дляпринятия к бюджетному учету по акту о приеме-передаче объектов нефинансовыхактивов, форма которого установлена федеральным законодательством.

3.5. Изъятие имуществаиз оперативного управления учреждения в иных случаях возможно при наличииобращения учреждения об изъятии у него имущества из оперативного управления,согласованного с отраслевым органом и содержащего сведения об имуществе,подлежащем изъятию, и обоснования необходимости изъятия имущества, а такжеодного из следующих документов в зависимости от варианта дальнейшегоиспользования имущества:

- обращенияучреждения, областного государственного казенного предприятия, областногоунитарного предприятия, согласованного с отраслевым органом, о закреплении заним на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) имущества, изымаемогоиз оперативного управления учреждения, содержащего сведения об имуществе,подлежащем изъятию, а также обоснование необходимости закрепления имущества;

- обращения уполномоченногофедерального органа государственной власти Российской Федерации(уполномоченного органа местного самоуправления) о передаче имущества,находящегося в государственной собственности Смоленской области, в федеральную(муниципальную) собственность;

- предложенияотраслевого органа о включении имущества в областной прогнозный планприватизации государственного имущества Смоленской области.

3.6. Уполномоченныйорган в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных впункте 3.5 настоящего Порядка, издает правовой акт об изъятии имущества изоперативного управления учреждения.

3.7. Имуществом,изъятым из оперативного управления учреждения в соответствии с настоящимПорядком, Администрация Смоленской области либо уполномоченный орган в случаях,установленных областным законодательством, вправе распорядиться по своемуусмотрению в соответствии с федеральным законодательством, областными нормативнымиправовыми актами в рамках своей компетенции.

3.8. Закреплениеизъятого из оперативного управления имущества осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством.

3.9. В случае изъятияимущества у областного государственного автономного учреждения дополнительно кобращению об изъятии имущества из оперативного управления прилагаетсярекомендация наблюдательного совета областного государственного автономногоучреждения об изъятии имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативногоуправления.

3.10. В случае еслиправо оперативного управления на имущество было зарегистрировано вустановленном порядке, учреждение в течение 14 календарных дней со дняполучения заверенной копии правового акта уполномоченного органа об изъятии имуществаиз оперативного управления учреждения обращается в регистрирующий орган сзаявлением о государственной регистрации прекращения права оперативногоуправления на это имущество.