Постановление Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 672
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от05.10.2017 № 672
Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного экологического надзора на территории Смоленской области
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с пунктом 4 статьи 65Федерального закона «Об охране окружающей среды»
Администрация Смоленской области п о ст а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядокосуществления регионального государственного экологического надзора натерритории Смоленской области.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от05.10.2017 № 672
ПОРЯДОК
осуществлениярегионального государственного экологического надзора
на территорииСмоленской области
(Вредакции Постановления Администрации Смоленской области
1. НастоящийПорядок регламентирует осуществление регионального государственногоэкологического надзора на территории Смоленской области (далее также –региональный экологический надзор).
2. Целямирегионального экологического надзора являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований, установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», другимифедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды (далее –обязательные требования).
3. Региональныйэкологический надзор осуществляется посредством организации и проведенияпроверок лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояниясоблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Региональныйэкологический надзор осуществляется Департаментом Смоленской области поприродным ресурсам и экологии (далее также – Департамент).
5. Всоответствии с настоящим Порядком региональный экологический надзор включает всебя:
- региональныйгосударственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованиеми охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- региональныйгосударственный надзор в области обращения с отходами;
- региональныйгосударственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- региональныйгосударственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
- региональныйгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий.
6. Региональныйэкологический надзор организуется и осуществляется при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащихгосударственному экологическому надзору, за исключением объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду и включенных в утвержденныйуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти перечень объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору.
Приорганизации регионального экологического надзора применяетсяриск-ориентированный подход. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от21.02.2020 г. № 68)
Вцелях применения риск-ориентированного подхода при организации региональногоэкологического надзора производственные объекты, используемые юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающие негативное воздействиена окружающую среду (далее также – объекты надзора), подлежат отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Правила). (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
Отнесениеобъектов надзора к определенной категории риска осуществляется на основаниикритериев отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, к определенной категории риска для региональногогосударственного экологического надзора, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410 «О критериях отнесенияпроизводственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, копределенной категории риска для регионального государственного экологическогонадзора и об особенностях осуществления указанного надзора». (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
6-1.В случае если при строительстве, реконструкции объектов капитальногостроительства предусмотрено осуществление государственного строительногонадзора, региональный экологический надзор осуществляется в рамкахгосударственного строительного надзора органом исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственногостроительного надзора на территории Смоленской области, в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
7. Переченьдолжностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление региональногоэкологического надзора, утвержден постановлением Администрации Смоленскойобласти от 19.01.2012 № 18 «Об утверждения перечня должностных лиц ДепартаментаСмоленской области по природным ресурсам и экологии, уполномоченных наосуществление регионального государственного экологического надзора натерритории Смоленской области».
8. Предметомрегионального экологического надзора является соблюдение обязательныхтребований.
9. К отношениям,связанным с осуществлением регионального экологического надзора, организацией ипроведением проверок, применяются положения Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом «Об охране окружающей среды».
10. Региональныйэкологический надзор осуществляется посредством организации и проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии состатьями 9 - 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
Организацияи проведение проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития осуществляются с учетом положений статьи 24Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации» и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых вотношении резидентов территории опережающего социально-экономического развитияорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля». (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от21.02.2020 г. № 68)
11. Должностныелица, уполномоченные на осуществление регионального экологического надзора,указанные в пункте 7 настоящего Порядка, при проведении проверок пользуютсяправами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации,статьей 34 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»,статьей 24 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», статьей 66Федерального закона «Об охране окружающей среды», соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», инымифедеральными и областными законами и принимаемыми в соответствии с нимиобластными нормативными правовыми актами, а также несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий приосуществлении Департаментом регионального экологического надзораустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 №224 «Об утверждении Порядка разработки иутверждения органами исполнительной власти Смоленской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг».
12-1.Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, использующих объекты надзора, в зависимости от присвоеннойобъектам надзора категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
- длякатегории высокого риска – один раз в два года;
- длякатегории значительного риска – один раз в три года;
- длякатегории среднего риска – не чаще чем один раз в четыре года;
- длякатегории умеренного риска – не чаще чем один раз в пять лет.
Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующихобъекты надзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые проверкине проводятся.
(Пунктдополнен - Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
12-2.Отнесение объектов надзора к категориям высокого, значительного, среднего иумеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категории рискаосуществляются на основании решения начальника Департамента, оформляемогоприказом начальника Департамента.
Приотсутствии решения начальника Департамента об отнесении к определеннойкатегории риска объект надзора считается отнесенным к категории низкого риска.
(Пунктдополнен - Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
12-3.При отнесении объекта надзора к категории высокого, значительного рискаДепартамент размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещениеуказанной информации осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.
(Пунктдополнен - Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
12-4.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, использующихобъекты надзора, Департамент в порядке, установленном Правилами, направляет иминформацию о присвоенных используемым ими объектам надзора категориях риска, атакже сведения, использованные при отнесении используемых ими объектов надзорак определенной категории риска. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от21.02.2020 г. № 68)
12-5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие объектынадзора, вправе подать в Департамент в порядке, установленном Правилами,заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам надзоракатегории риска. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от21.02.2020 г. № 68)
13. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Департамента при осуществлениирегионального экологического надзора могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Информация орезультатах проведенных проверок размещается в Федеральной государственнойинформационной системе «Единый реестр проверок», а также на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».