Распоряжение Администрации Смоленской области от 10.12.2018 № 1923-р/адм
О создании смоленского областного государственного казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 10.12.2018 № 1923-р/адм
О создании смоленского областного государственногоказенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Смоленской области»
(В редакции Распоряжений АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации», областным законом «Об Общественной палатеСмоленской области», областным законом «О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Смоленской области», постановлениемАдминистрации Смоленской области от 21.12.2010 № 797 «Об утверждении Порядкасоздания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственныхучреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений ивнесения в них изменений»:
1. Создать смоленское областное государственноеказенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Смоленской области» (далеетакже – Учреждение).
2. Утвердить прилагаемый Устав смоленского областногогосударственного казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Смоленскойобласти».
3. Установить предельную штатную численностьУчреждения в количестве 3,5 единицы.
4. Определить, что функции и полномочия учредителяУчреждения осуществляют Администрация Смоленской области и ДепартаментСмоленской области по внутренней политике, который также является ответственнымза проведение мероприятий по созданию Учреждения.
5. Департаменту Смоленской области по внутреннейполитике (Р.В. Смашнев), Департаменту имущественных и земельных отношенийСмоленской области (А.А. Гусев) осуществить необходимые юридическиедействия, связанные с созданием Учреждения.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу с 14 января2019 года.
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 10.12.2018 № 1923-р/адм
УСТАВ
смоленского областного государственного казенногоучреждения
«Аппарат Общественной палаты Смоленской области»
(В редакции Распоряжений Администрации Смоленскойобласти
1. Общие положения
1.1. Смоленское областное государственноеказенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Смоленской области» (далее –Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Администрации Смоленскойобласти от 10.12.2018 № 1923-р/адм в целях организационного, правового,аналитического, информационного, документационного, финансового иматериально-технического обеспечения деятельности Общественной палатыСмоленской области (далее – Общественная палата).
1.2. Официальное наименование Учреждения:
- полное наименование: смоленскоеобластное государственное казенное учреждение «Аппарат Общественной палатыСмоленской области»;
- сокращенное наименование: СОГКУ «АппаратОбщественной палаты Смоленской области».
1.3. Учреждение является казеннойунитарной некоммерческой организацией.
1.4. Учредителем и собственником имуществаУчреждения является субъект Российской Федерации – Смоленская область.
1.5. Органами, осуществляющими полномочиясобственника имущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области,Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее –Уполномоченный орган) и Департамент Смоленской области по внутренней политике(далее также – Отраслевой орган).
Функции и полномочия учредителя Учрежденияосуществляют Администрация Смоленской области и Отраслевой орган.
Учреждение находится в веденииДепартамента Смоленской области по внутренней политике.
1.6. Учреждение является юридическим лицомс момента государственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовоморгане Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства,гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки и другиереквизиты, необходимые для его деятельности.
1.7. Учреждение осуществляет своюдеятельность в соответствии с федеральными и областными законами, иныминормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом.
1.8. Учреждение имеет гражданские права,соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, инесет связанные с этой деятельностью обязанности.
Учреждение не отвечает по обязательствамсобственника своего имущества.
Учреждение отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Принедостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствамУчреждения несет собственник его имущества.
1.9. Учреждение самостоятельно выступает всуде в качестве истца и ответчика и обеспечивает исполнение денежныхобязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии сфедеральным законодательством.
1.10. Учреждение не имеет правапредоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Учреждениюне предоставляются субсидии и бюджетные кредиты.
1.11. Учреждение не вправе выступатьучредителем (участником) юридических лиц.
1.12. Место нахождения Учреждения: улица Октябрьской революции, дом 14а, город Смоленск,Смоленская область, Российская Федерация. (В редакцииРаспоряжений Администрации Смоленской области от18.08.2020 г. № 1502-р/адм)
1.13. Почтовый адрес Учреждения: ул. Октябрьской революции, д. 14а, г. Смоленск,Смоленская обл., Российская Федерация, 214000.(В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от18.08.2020 г. № 1502-р/адм)
1.14. Учреждение не имеет филиалов ипредставительств.
1.15. Устав Учреждения, все изменения идополнения к нему, в том числе новая редакция Устава, утверждаютсяАдминистрацией Смоленской области и подлежат регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством.
2. Предмет, цель и виды деятельности Учреждения
2.1. Учреждение осуществляет своюдеятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенныминастоящим Уставом.
2.2. Предметом деятельности Учрежденияявляется осуществление организационного, правового, аналитического,информационного, документационного, финансового и материально-техническогообеспечения деятельности Общественной палаты.
2.3. Целью деятельности Учрежденияявляется обеспечение деятельности Общественной палаты.
2.4. Для достижения указанной целиУчреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
- организация подготовки мероприятий,проводимых Общественной палатой, оформление принятых решений;
- организация и обеспечение взаимодействияОбщественной палаты с органами государственной власти Смоленской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,Общественной палатой Российской Федерации, государственными и муниципальнымиорганизациями, иными организациями, осуществляющими в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Смоленскойобласти, общественными палатами, созданными в субъектах Российской Федерации,общественными советами при Смоленской областной Думе и органах исполнительнойвласти Смоленской области, общественными советами, созданными в муниципальныхобразованиях Смоленской области, некоммерческими организациями, созданными дляпредставления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальныхгрупп, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области (далее –некоммерческие организации), гражданами, проживающими на территории Смоленскойобласти;
- организация проведения мероприятий,связанных с формированием состава Общественной палаты;
- организация по обращению органовисполнительной власти Смоленской области проведения мероприятий, связанных сформированием общественных советов по проведению независимой оценки качестваусловий оказания услуг организациями культуры, общественных советов попроведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскимиорганизациями, общественных советов по проведению независимой оценки качестваусловий осуществления образовательной деятельности;
- обеспечение рассмотрения обращенийграждан и организаций (физических и юридических лиц), поступивших вОбщественную палату, передача указанных обращений в соответствующие комитетыОбщественной палаты для обсуждения и рассмотрения, контроль за своевременнымрассмотрением поступивших обращений, организация приема граждан членамиОбщественной палаты;
- организация присутствия членовОбщественной палаты на заседаниях Смоленской областной Думы, на заседанияхкомитетов и комиссий Смоленской областной Думы в порядке, предусмотренномРегламентом Смоленской областной Думы, а также на заседаниях АдминистрацииСмоленской области, на заседаниях коллегий иных органов исполнительной властиСмоленской области, на заседаниях рабочих групп, совещательных икоординационных органов, образуемых Администрацией Смоленской области, впорядке, предусмотренном Регламентом Администрации Смоленской области, назаседаниях органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти;
- обеспечение организации проведенияпротокольных мероприятий Общественной палаты;
- организация делопроизводстваОбщественной палаты;
- создание и обеспечение работы сайтаОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- обеспечение подготовки и публикации впериодических печатных изданиях Общественной палаты и на ее сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного доклада осостоянии гражданского общества Смоленской области и деятельности Общественнойпалаты за год;
- обеспечение представления информации одеятельности Общественной палаты в средствах массовой информации;
- подготовка к изданию информационной иметодической литературы в рамках деятельности Общественной палаты;
- информационное сотрудничество и оказаниеметодической помощи общественным советам при Смоленской областной Думе иорганах исполнительной власти Смоленской области, а также общественным советам,созданным в муниципальных образованиях Смоленской области;
- организация и проведение мероприятий,включенных в план мероприятий в области культуры и искусства: вечеров памяти,выставок, конгрессов, конференций, «круглых столов», конкурсов, симпозиумов,слетов, концертов, форумов, в том числе под эгидой Общественной палаты.
3. Компетенция учредителя Учреждения
3.1. Администрация Смоленской области,если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовымиактами:
- утверждает внесенный Отраслевым органоми согласованный с Уполномоченным органом Устав Учреждения, а также вносимые внего изменения;
- принимает решение о реорганизации иликвидации Учреждения, а также об изменении его типа;
- закрепляет за Учреждением объектыгосударственной собственности Смоленской области по предложению Уполномоченногооргана, согласованному с Отраслевым органом;
- назначает на должность и освобождает отдолжности руководителя Учреждения по представлению Совета Общественной палаты.
3.2. К компетенции Отраслевого органа вобласти управления Учреждением относится заключение и прекращение трудовогодоговора с руководителем Учреждения, а также применение дисциплинарныхвзысканий (за исключением увольнения) к руководителю Учреждения и принятиерешений по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иныминормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области вотношении руководителя Учреждения.
4. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения
4.1. За Учреждением в целях обеспеченияего деятельности Администрацией Смоленской области закрепляется на правеоперативного управления имущество.
4.2. Источниками формирования имуществаУчреждения в денежной и иных формах также являются:
- имущество, закрепленное за Учреждениемна праве оперативного управления;
- средства областного бюджета;
- безвозмездные поступления от физическихи юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
- средства, полученные из других незапрещенных законом источников.
4.3. Имущество, закрепленное заУчреждением на праве оперативного управления, является государственнойсобственностью Смоленской области и отражается на балансе Учреждения.
4.4. Доходы, полученные Учреждением отоказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, зачисляются вобластной бюджет.
4.5. Финансирование деятельности Учрежденияосуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.
4.6. Учреждение не вправе отчуждать илииным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным засчет средств, выделенных ему по бюджетной смете из областного бюджета, безсогласия Администрации Смоленской области.
4.7. Средства областного бюджета,поступающие в Учреждение, расходуются в соответствии с их целевым назначениемсогласно бюджетной смете Учреждения.
4.8. Учреждение не вправе совершатьсделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременениеимущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных Учреждению из областного бюджета, если иное не установленофедеральным законодательством.
5. Права и обязанности Учреждения
5.1. Для выполнения уставных целейУчреждение имеет право в порядке, установленном федеральным законодательством:
- запрашивать и получать в установленномпорядке от органов государственной власти Смоленской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области и организацийинформацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих вкомпетенцию Учреждения;
- приобретать или арендовать имущество,необходимое для осуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых вустановленном порядке;
- в соответствии с федеральнымзаконодательством самостоятельно определять состав и объем сведений,составляющих служебную тайну, а также порядок их защиты;
- самостоятельно планировать иосуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность, не противоречащуюфедеральному законодательству и настоящему Уставу;
- заключать договоры с юридическими ифизическими лицами с учетом требований федерального законодательства;
- осуществлять другие права, непротиворечащие федеральному законодательству, цели и предмету деятельностиУчреждения.
5.2. Учреждение обязано:
- представлять достоверную информацию освоей деятельности учредителю Учреждения и другим органам, уполномоченным наосуществление контроля и надзора в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;
- осуществлять налоговый и бухгалтерскийучет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическуюотчетность;
- обеспечивать работникам Учреждениянадлежащие материальные и социально-бытовые условия, а также безопасные условиятруда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный ихжизни и здоровью;
- обеспечивать в установленном порядкепрофессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения;
- осуществлять социальное, медицинское ииные виды обязательного страхования работников Учреждения;
- обеспечивать сохранность, эффективное ицелевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления;
- своевременно уплачивать налоги и сборы впорядке и размерах, определяемых федеральным и областным законодательством.
5.3. Учреждение предоставляет информацию освоей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иныеорганы и лицам в соответствии с федеральным законодательством и настоящимУставом.
5.4. Учреждение обеспечивает открытость идоступность следующих документов:
- Устава Учреждения, в том числе внесенныхв него изменений;
- свидетельства о государственнойрегистрации Учреждения;
- решения учредителя о созданииУчреждения;
- решения учредителя о назначениируководителя Учреждения;
- плана финансово-хозяйственнойдеятельности Учреждения;
- годовой бюджетной отчетности Учреждения.
5.5. Учреждение осуществляет мероприятияпо мобилизационной подготовке и гражданской обороне, по обязательному учету ибронированию военнообязанных в соответствии с федеральным законодательством.
5.6. Учреждение несет ответственность всоответствии с федеральным законодательством за нарушение договорных,расчетных, бюджетных и налоговых обязательств, а равно других правилосуществления хозяйственной деятельности, установленных федеральнымзаконодательством.
6. Руководство и управление Учреждением
6.1. Общее руководство деятельностьюУчреждения осуществляет председатель Общественной палаты.
6.2. Непосредственное управлениедеятельностью Учреждения осуществляет руководитель Учреждения, назначаемый наэту должность и освобождаемый от должности Администрацией Смоленской области попредставлению Совета Общественной палаты.
6.3. На основании решения АдминистрацииСмоленской области о назначении на должность и от ее имени Отраслевым органом сруководителем Учреждения заключается в письменной форме трудовой договор всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и типовым трудовымдоговором.
Изменения условий трудового договорадопускаются только по соглашению сторон и оформляются в том же порядке, которыйустановлен для заключения трудового договора.
Прекращение (расторжение) трудовогодоговора с руководителем Учреждения осуществляется по представлению СоветаОбщественной палаты по основаниям и в порядке, предусмотренным Трудовымкодексом Российской Федерации и трудовым договором, и оформляется распоряжениемАдминистрации Смоленской области.
6.4. Руководитель Учреждения действует отимени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет егоинтересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Руководитель Учреждения действует напринципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несетперсональную ответственность за последствия своих действий в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
6.5. Руководитель Учреждения:
- планирует, организует и контролируетработу Учреждения;
- распоряжается имуществом Учреждения впределах, установленных федеральным и областным законодательством и настоящимУставом, заключает от имени Учреждения договоры, выдает доверенности.Доверенности на получение или выдачу денег и других имущественных ценностейдополнительно подписываются главным бухгалтером;
- является распорядителем средств,открывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области итерриториальном органе Федерального казначейства, подписывает финансовые и иныедокументы, касающиеся уставной деятельности Учреждения;
- утверждает структуру и штатноерасписание Учреждения, устанавливает работникам размеры окладов, надбавок,доплат к ним и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихсяфинансовых средств;
- издает приказы, отдает распоряжения иуказания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
- осуществляет прием на работу работниковУчреждения, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;
- утверждает правила внутреннего трудовогораспорядка, положения о структурных подразделениях Учреждения, должностныеинструкции работников Учреждения и другие локальные правовые акты;
- применяет к работникам Учреждения мерыпоощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности;
- обеспечивает выполнениесанитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охранежизни и здоровья работников;
- устанавливает порядок и обеспечиваетусловия работы с персональными данными работников учреждения и несетперсональную ответственность за их неразглашение;
- определяет порядок взаимодействия спредставителями средств массовой информации, правила публичных выступленийработников Учреждения;
- осуществляет иные полномочия,соответствующие уставным задачам Учреждения и не противоречащие федеральному иобластному законодательству.
6.6. Главный бухгалтер Учрежденияназначается на должность и освобождается от должности приказом руководителяУчреждения по согласованию с Отраслевым органом.
Главный бухгалтер подчиняетсянепосредственно руководителю Учреждения, несет ответственность и пользуетсяправами, установленными федеральным законодательством для главныхбухгалтеров.
6.7. Трудовые отношения работников ируководителя Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируютсязаконодательством о труде и коллективным договором.
6.8. Работники Учреждения приосуществлении полномочий, возложенных на Учреждение, руководствуютсяРегламентом Общественной палаты, настоящим Уставом, инструкцией поделопроизводству в Учреждении, должностными инструкциями.
6.9. Руководитель Учреждения несетперсональную ответственность за сохранность имущества, находящегося воперативном управлении Учреждения, правильную эксплуатацию и обоснованностьрасходов на его содержание, целевое использование бюджетных средств, а также засостояние бюджетного учета, своевременность и полноту представления отчетности,в том числе бюджетной и статистической.
6.10. Руководитель Учреждения не вправезанимать оплачиваемые должности в других организациях, заниматьсяпредпринимательской деятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной,творческой и преподавательской деятельности.
6.11. Должностные обязанности руководителяУчреждения не могут исполняться по совместительству.
6.12. Руководитель Учреждения не вправеполностью или частично отказаться от взыскания с виновного работникапричиненного им ущерба, за исключением случаев, установленных статьей 239Трудового кодекса Российской Федерации.
6.13. Руководитель Учреждения несетответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений,составляющих государственную тайну.
7. Учет, отчетность и контроль
7.1. Учреждение ведет бюджетный истатистический учет доходов и расходов, составляет требуемую отчетность ипредставляет ее в порядке и сроки, установленные законодательными и инымиправовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.
7.2. Непосредственный контроль задеятельностью Учреждения и его финансовым состоянием осуществляется в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.
7.3. Контроль за сохранностью и целевымиспользованием имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления, осуществляет Уполномоченный орган.
7.4. Контроль за целевым расходованиемсредств, выделенных из областного бюджета, осуществляют органы исполнительнойвласти Смоленской области, определенные Администрацией.
7.5. Комплексная проверка (ревизия)финансово-хозяйственной деятельности Учреждения может производитьсясоответствующими органами государственного финансового контроля в соответствиис федеральным и областным законодательством.
7.6. Учреждение обеспечивает учет и сохранностьфинансово-хозяйственных документов, документов по личному составу и других, атакже своевременную их передачу в установленном порядке при реорганизации илиликвидации Учреждения.
7.7. При изменении вида деятельности,реорганизации, ликвидации Учреждения или прекращении работ с использованиемсведений, составляющих государственную или служебную тайну, Учреждение обязанообеспечить защиту и сохранность этих сведений и их носителей в соответствии сфедеральным законодательством.
8. Реорганизация или ликвидация Учреждения
8.1. Реорганизация Учреждения производитсяпо решению Администрации Смоленской области, а также суда в случае и в порядке,предусмотренных федеральным законодательством. Реорганизация влечет за собойпереход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемникам в соответствии сфедеральным законодательством.
8.2. Ликвидация Учреждения производится порешению Администрации Смоленской области, а также суда в случае и в порядке,предусмотренных федеральным законодательством. Порядок и сроки ликвидацииустанавливаются органом, принявшим такое решение.
Ликвидационная комиссия назначаетсяорганом, принявшим решение о ликвидации Учреждения. С момента назначенияликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Учреждения.
8.3. Ликвидация Учреждения считаетсязавершенной, а Учреждение – прекратившим существование после внесения сведенийо его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке,установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
8.4. Имущество, переданное в оперативноеуправление, включая денежные средства, ликвидированного Учреждения послерасчетов, произведенных в установленном порядке с кредиторами Учреждения,передается в казну Смоленской области.
8.5. При реорганизации Учреждения вседокументы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу идругие) передаются в соответствии с установленными правиламиорганизации-правопреемнику.
При ликвидации Учреждения документыпостоянного хранения передаются на государственное хранение в архив вустановленном порядке.
8.6. Исключительные права(интеллектуальная собственность), принадлежащие Учреждению на моментликвидации, переходят для дальнейшего распоряжения ими в соответствии сфедеральным законодательством.