Постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 975

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленской области»

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от28.12.2018 № 975

Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству государственнойфункции «Осуществление регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияСмоленской области»

В соответствии с Порядком разработкии утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,

Администрация Смоленскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйствугосударственной функции «Осуществление регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Смоленской области» (далее также - Административныйрегламент).

2. Департаменту Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству (В.И. Шукалов) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента.

Губернатор

Смоленскойобласти А.В.Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 28.12.2018 № 975

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом Смоленскойобласти по транспорту и дорожномухозяйству государственной функции «Осуществление регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Смоленской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственнойфункции – «Осуществление региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Смоленской области» (далее также – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительнойвласти Смоленской области,

непосредственно исполняющегогосударственную функцию

Исполнение государственнойфункции осуществляет Департамент Смоленской области по транспорту и дорожномухозяйству (далее – Департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции , с указанием реквизитов нормативных правовых актов

Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии с:

- Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»;

-Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее также – приказ МинэкономразвитияРоссии № 141);

- постановлением АдминистрацииСмоленской области от 27.06.2013 № 511 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Смоленской области»;

- постановлением АдминистрацииСмоленской области от 28.08.2013 № 659«Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) за обеспечением сохранности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения и в сфере перевозок пассажирови багажа легковым такси на территории Смоленской области»;

- постановлением Администрации Смоленской области от 22.01.2016 № 10 «О переименовании Департамента Смоленской области попромышленности, транспорту и дорожному хозяйству в ДепартаментСмоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и об утвержденииПоложения о Департаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству».

1.4. Предмет региональногогосударственного контроля (надзора)

1.4.1. Предметом регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияСмоленской области (далее также - региональный государственный надзор) являетсядеятельность Департамента, направленная на предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченнымипредставителями, физическими лицами и их уполномоченными представителями (далеетакже – субъекты надзора) требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными федеральными нормативными правовыми актами в области использования автомобильныхдорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведенияпроверок субъектов надзора, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора, принятияпредусмотренных федеральным законодательством мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическое наблюдениеза исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектаминадзора.

1.4.2. Региональный государственныйнадзор осуществляется в отношении следующих объектов:

- автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Смоленской области с защитными дорожнымисооружениями, искусственными дорожными сооружениями, производственнымиобъектами, объектами дорожного сервиса, рекламными конструкциями,информационными щитами и указателями;

- объектов, размещаемых в границах полос отводаи придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Смоленской области;

- земельных участков, занятых полосамиотвода автомобильных дорог (независимо от категории земель), которыепредназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги,дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объектыдорожного сервиса;

- территории придорожных полосавтомобильных дорог, которые прилегают с обеих сторон к полосам отводаавтомобильных дорог и в границах которых устанавливается особый режимиспользования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальныхусловий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильныхдорог, их сохранности с учетом перспектив развития автомобильных дорог.

1.4.3. Региональный государственный надзоросуществляется в отношении:

- владельцев автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Смоленской области (в областиремонта и содержания автомобильных дорог);

- пользователей автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Смоленской области (в областииспользования автомобильных дорог);

- должностных лиц, юридических ифизических лиц (в области использования полос отвода и (или) придорожных полосавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Смоленскойобласти).

1.4.4.П ереченьнормативных правовых актов, содержащий обязательные требования в области обеспечения сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения, соблюдение которых оценивается припроведении мероприятий по региональному государственному надзору, размещен наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу: http://promtransdor.admin-smolensk.ru/.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора)

1.5.1. Должностные лицаДепартамента при исполнении государственной функции имеют право:

- запрашивать у субъектовнадзора, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию,представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- выдавать обязательные кисполнению предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

- принимать в рамкахфедерального законодательства и в пределах своей компетенции меры к субъектамнадзора, допустившим нарушения;

- посещать объектыпроверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, припредъявлении копии приказа начальника Департамента о проведении проверки ислужебного удостоверения.

1.5.2. Должностные лицаДепартамента при исполнении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полноймере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;

- соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовнадзора, проверка которых проводится;

- проводить проверку наосновании приказа начальника Департамента о ее проведении в соответствии с ееназначением;

- проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

- не препятствоватьсубъектам надзора, а также их уполномоченным представителям присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- предоставлять субъектамнадзора, а также их уполномоченным представителям, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить субъектовнадзора, а также их уполномоченных представителей с результатами проверки;

- знакомить субъектовнадзора, а также их уполномоченных представителей с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, обстоятельства,предусмотренные пунктом 8 статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ;

- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать срокипроведения проверки, указанные в подразделе 2.2 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента;

- не требовать отсубъектов надзора документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началомпроведения выездной проверки по просьбе субъектов надзора, а также ихуполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия (дляюридических лиц, индивидуальных предпринимателей).

1.5.3. Должностныелица Департамента при исполнении государственной функции обязаны соблюдатьограничения, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверкиимеют право:

- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;

- получать от Департамента,должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

- знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Департамента;

- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение правюридических лиц или индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю вследствие действий (бездействия)должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

- привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области к участиюв проверке.

1.6.2. Физическое лицо припроведении проверки имеет право:

- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение правфизического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверокфизические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований.

1.6.3. При осуществлениирегионального государственного надзора субъект надзора обязан:

- обеспечить присутствие руководителей,иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- не препятствоватьпроведению проверки;

- в случае проведениядокументарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюсубъекта надзора, его уполномоченного представителя, руководителя, иногодолжностного лица субъекта надзора. Субъект надзора вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью;

- предоставитьдолжностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц Департамента к используемым субъектом надзора при осуществлениидеятельности объектам проверки.

1.7. Описание результатов исполнениягосударственной функции, а также указание на юридические факты, которымизаканчивается исполнение государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функцииявляется установление наличия (либо отсутствия) нарушений субъектов надзораобязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Юридическими фактами завершения проведенияпроверки являются:

- составление актапроверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двухэкземплярах. Акт проверки должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ;

- выдача обязательных для исполненияпредписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения(в случае обнаружения нарушений по результатам проведения проверки).

2. Требования к порядку исполнениягосударственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции

2.1.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется Департаментом(по адресу: 214008, Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1) приличном приеме, по телефону, путем ответов в письменной форме посредствомпочтовой связи, по электронной почте, а также посредством размещения вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (электронный адрес:http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»(электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).

Почтовыйадрес для направления документов: 214025, Смоленская область, г. Смоленск,пл. Ленина, д. 1.

Местонахождения Департамента: 214025, Смоленская область, г. Смоленск, пл.Ленина, д. 1.

Официальныйсайт Департамента: http:// www.admin-smolensk.ru/~ddhit/.

Адресэлектронной почты Департамента: depdors @ admin - smolensk . ru

Контактный телефон для получения разъяснений (консультаций):(4812) 20-47-91, (4812) 20-47-95, факс: (4812) 29-25-94.

2.1.2.Заявитель вправе обратиться за получением консультации лично, по почте в формеписьменного обращения или в форме электронного документа.

2.1.3.При осуществлении консультаций при личном обращении (включая обращения потелефону) предоставляется информация по следующим вопросам:

1) овходящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводстваматериалы заявителя;

2) опринятии решения по конкретному заявлению и прилагаемым материалам;

3) онормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции(наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) оместе размещения справочных материалов Департамента по вопросам исполнениягосударственной функции.

2.1.4.При невозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя,включая обращения по телефону, должностное лицо Департамента может предложитьзаявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменного обращенияили в форме электронного документа.

2.1.5.Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее поинформационным системам общего пользования, направляется должностным лицомДепартамента в течение 30 дней со дня поступления обращения заинтересованноголица по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении.

2.1.6.Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения содержатответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Департамента.

2.1.7. Ответна обращение направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,поступившем в Департамент в письменной форме.

2.1.8.Если решение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенциюДепартамента, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежитнаправлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этомДепартамент обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный органнаправлено его обращение.

2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лицаДепартамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам.

2.1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Департаменте,должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

2.1.11.При невозможности должностного лица Департамента, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) другому должностному лицу Департамента илиобратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию.

2.1.12.Режим работы Департамента:

-понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

-суббота и воскресенье - выходные дни.

2.1.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.1.14. На официальном сайте Департаментав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается:

- текст настоящего Административногорегламента;

- реквизиты и тексты нормативныхправовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также содержащиеобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомрегионального государственного надзора;

- утвержденный начальникомДепартамента ежегодный план проведения плановых проверок субъектов надзора натерритории Смоленской области;

- информация о результатахпроведения проверок, подлежащих размещению на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- сведения по обобщению практикинаиболее часто встречаемых случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора вцелях недопущения таких нарушений.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Общий срок проведениядокументарной проверки, выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) неможет превышать 20 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.

2.2.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований,начальник Департамента издает приказ о продлении срока проведения плановойвыездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведенияпроверок;

2) подготовка к проведению плановой проверки;

3) подготовка к проведению внеплановойпроверки;

4) проведение проверки и оформление еерезультатов;

5) принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований;

6) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту.

При исполнениигосударственной функции должностные лица Департамента вносят соответствующуюинформацию в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415, а также размещают ее наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок

3.1.1. Основанием для началаисполнения административной процедуры является поручение начальникаДепартамента должностному лицу Департамента, ответственному за организациюисполнения государственной функции, о разработке ежегодного плана проведенияплановых проверок субъектов надзора на территории Смоленской области (далее -план проверок).

3.1.2. План провероксоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

3.1.3. В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана проверокнаправляется в прокуратуру Смоленской области.

3.1.4. Департаментрассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных плановыхпроверок.

3.1.5. Доработанный планпроверок направляется в прокуратуру Смоленской области в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок.

3.1.6. Основанием для включения проверки вплан проверок является истечение трех лет со дня:

1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

3) начала осуществления субъектом надзора предпринимательскойдеятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельныхвидов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.7. Внесение изменений вплан проверок допускается в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, с обязательным уведомлением прокуратуры Смоленской области.

3.2. Подготовка к проведению плановойпроверки

3.2.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок Департамента иежегодный сводный план проведения плановых проверок, формируемый Генеральнойпрокуратурой Российской Федерации.

3.2.2.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленныйпланом проверок Департамента срок проведения проверки соответствующего субъектанадзора.

3.2.3.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.2.4.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведенииплановой проверки;

2) после подписания приказа начальника Департамента о проведенииплановой проверки уведомляет соответствующий субъект надзора не позднее чем затри рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копииданного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора вДепартамент, или иным доступным способом.

В случае проведенияплановой проверки членов саморегулируемой организации Департамент уведомляетсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявлениянарушений членами саморегулируемой организации обязательных требованийдолжностные лица Департамента при проведении плановой проверки таких членовсаморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведенияплановой проверки.

3.2.5.Издается приказ начальника Департамента о проведении плановой проверки.

3.2.6.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.2.7.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки в отношении субъектанадзора вносит в федеральную государственную информационную систему «Единыйреестр проверок» следующие сведения:

1)информацию о проверке;

2)информацию о контрольном органе;

3)информацию о субъекте надзора, в отношении которого проводится проверка.

3.2.8.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого субъекта надзора о проведении проверки суказанием даты и способа уведомления.

3.2.9. Изданный приказначальника Департамента о проведении плановой проверки регистрируется в журналеучета проверок Департамента. Форма журнала утверждается приказом начальникаДепартамента.

3.2.10.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступлениясрока проведения плановой проверки, установленного планом проверокДепартамента.

3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки

3.3.1. Основанием для подготовки к проведениювнеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом надзора ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2) мотивированное представление должностного лица Департамента по результатаманализа результатов мероприятий по региональному государственному надзору безвзаимодействия с субъектами надзора, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

- возникновениеугрозы причинения вреда в случаях, определенных подпунктом «а» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинениевреда в случаях, определенных подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахконтроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалами обращениям.

3.3.2. В случае еслиоснованием для подготовки к проведению внеплановой проверки является истечениесрока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являтьсятолько исполнение выданного Департаментом предписания.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департаментапри наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.4. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящего подраздела,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих субъектов надзора.

3.3.5.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящегоподраздела, уполномоченными должностными лицами Департамента может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовсубъектов надзора, имеющихся в распоряжении Департамента, п ри необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия ссубъектами надзора и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могутбыть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представлениетаких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.6.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах,указанных в пункте 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицоДепартамента подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры попривлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

3.3.7.По решению начальника Департамента предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.3.8.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.9.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.3.10.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойпроверки субъекта надзора (за исключением внеплановых проверок, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела):

1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой проверки;

2) после подписания приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой проверки уведомляет субъект надзора не позднее чем за 24 часа доначала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен субъектом надзора в Департамент, за исключениемслучаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотреннымподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.

3.3.11.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойвыездной проверки субъекта надзора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела:

1) подготавливает проект приказа начальника Департамента опроведении внеплановой выездной проверки;

2)подготавливает заявление о согласовании Департаментом с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки;

3) вдень подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру с приложениемдокументов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.

3.3.12. В случаепроведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организацииДепартамент обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведениивнеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявлениянарушений членами саморегулируемой организации обязательных требованийдолжностные лица Департамента при проведении внеплановой выездной проверкитаких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемуюорганизацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончанияпроведения внеплановой выездной проверки.

3.3.13.Издается приказ начальника Департамента о проведении внеплановой выезднойпроверки, а также составляется заявление о согласовании Департаментом с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.14.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой проверки в отношении субъектанадзора вносит в федеральную государственную информационную систему «Единыйреестр проверок» (за исключением внеплановых проверок, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела) следующие сведения:

1) информацию о проверке;

2) информацию о контрольном органе;

3) информацию о субъекте надзора, в отношении которого проводитсяпроверка.

При организации и проведении внеплановыхпроверок по основаниям, указанным в подпункте 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела, указанная информация подлежитвнесению в федеральную государственную информационнуюсистему «Единый реестр проверок» должностным лицом Департамента непозднее 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.

3.3.15.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого субъекта надзора о проведении проверки суказанием даты и способа уведомления.

3.4. Проведение проверки и оформление еерезультатов

3.4.1. Основанием для проведения проверки являетсяприказ начальника Департамента о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановой выезднойпроверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящегораздела, являются приказ начальника Департамента о проведении внеплановойвыездной проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведениявыездной проверки.

3.4.2. Проверки проводятся в форме документарных и(или) выездных проверок.

3.4.3.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.

3.4.4. Выездныепроверки проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя, физического лица и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.4.5. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1) удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта надзора,имеющихся в распоряжении Департамента;

2) оценитьсоответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по региональному государственномунадзору.

3.4.6. Проверкапроводится должностным лицом Департамента, указанным в приказе начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.4.7. В ходепроведения документарной проверки должностное лицо Департамента:

1) направляетсубъекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениесубъектом надзора обязательных требований;

2) направляетсубъекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, требованияо представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектомнадзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и(или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет вустановленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у нихсведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4) вслучае, если после рассмотрения представленных субъектом надзорапояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признакинарушений обязательных требований, вправе подготовитьпроект приказа начальника Департамента о проведении выездной проверки.

3.4.8. Запросы итребования, указанные в пункте 3.4.7 настоящего подраздела, подписываютсяначальником Департамента.

3.4.9. Указанныев запросах Департамента документы и пояснения представляются субъектом надзорав течение 10 рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, ихуполномоченных представителей.

3.4.10. Срок проведениядокументарной проверки субъекта надзора регулируется подразделом2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

В этот сроквключается время, затраченное должностным лицом Департамента на проведениемероприятий по региональному государственному надзору, то есть на осуществлениедействий по рассмотрению документов субъекта надзора, а также по подготовкенеобходимых запросов и требований.

3.4.11. В ходепроведения выездной проверки должностное лицо Департамента:

1) предъявляетслужебное удостоверение;

2) вручает подрасписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическомулицу, их уполномоченным представителям копию приказа начальника Департамента опроведении выездной проверки, заверенную печатью Департамента;

3) вручаетруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, ихуполномоченным представителям копию документа органа прокуратуры о согласованиипроведения выездной проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта3.4.1 настоящего подраздела);

4) по требованиюподлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Департаменте;

5) по просьбеподлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом;

6) проводитмероприятия выездной проверки, предусмотренные приказом начальникаДепартамента;

7) осуществляетзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых Департаментом (при наличии уюридического лица, индивидуального предпринимателя такого журнала).

3.4.12. Срок проведения выезднойпроверки субъекта надзора регулируется подразделом2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.4.13. Вслучае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием субъекта надзора, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями(бездействием) субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и безпредварительного уведомления субъекта надзора.

3.4.14. Порезультатам проверки должностным лицом Департамента, проводящим проверку,составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случае если входе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении вформе выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выезднойпроверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты, полученные в ходепроведенной документарной проверки.

Типовая формаакта проверки утверждена приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учет актовпроверок субъектов надзора ведется в журнале учета проверок Департамента.

3.4.15.Приостановление административной процедуры законодательством РоссийскойФедерации не предусмотрено.

3.4.16. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.

При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках регионального государственного надзора акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора. Приэтом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверенным лицом. Уведомление о вручении и(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятийпо региональному государственному надзору, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (приусловии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.

3.4.17. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.

3.4.18.Субъекты надзора, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменнойформе возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент.

Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.4.19.Должностное лицо Департамента вносит в федеральную государственную информационнуюсистему «Единый реестр проверок» информацию о результатах проверки вотношении субъекта надзора не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроверки.

3.4.20. В случаеотмены результатов проведенной проверки в отношении субъекта надзора информацияоб этом подлежит внесению в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» должностнымлицом Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указаннойинформации.

3.5. Принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований

3.5.1. Привыявлении нарушений обязательных требований при проведении проверок субъектовнадзора выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований.

3.5.2.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требованийсоставляется и подписывается должностным лицом Департамента после завершенияпроверки в двух экземплярах, один из которых вручается представителю субъектанадзора под роспись.

Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

Юридическиелица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок потиповой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

В журнале учетапроверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала иокончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Департамента,проводивших проверку, их подписи.

Журнал учетапроверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридическоголица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Предписание обустранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюсубъекта надзора в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.16 подраздела 3.4настоящего раздела.

3.5.3. Субъектнадзора в случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушенийобязательных требований в течение 15 дней с даты получения предписания обустранении нарушений обязательных требований вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъектнадзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены форме электронных документов (пакета электронныхдокументов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписьюпроверяемого лица.

Возраженияв отношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящегоАдминистративного регламента.

3.5.4.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранениинарушений обязательных требований.

3.5.5.Должностное лицо Департамента вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» информациюо мерах, принятых по результатам проверки в отношении субъекта надзора, непозднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.

3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.6.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицамиобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемой программой профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Смоленской области, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований Департаментподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности регионального государственного контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8-2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента исполнениягосударственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными лицами

4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением последовательности и сроков действий и административныхпроцедур в ходе исполнением государственной функции осуществляет начальникДепартамента.

4.1.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроляза полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. В рамках исполнения государственной функцииосуществляются плановая и внеплановая проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции.

4.2.2. Заместитель начальника Департамента организуетплановые проверки реализации должностными лицами Департамента положенийнастоящего Административного регламента и ежеквартально докладывает орезультатах этих проверок начальнику Департамента.

4.2.3. Заместитель начальника Департамента организуетвнеплановые проверки реализации должностными лицами Департамента положенийнастоящего Административного регламента в случае поступления в Департаментжалоб (претензий) заинтересованных лиц в рамках досудебного обжалования.

4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительнойвласти Смоленской области, должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1.Должностные лица Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несутответственность в соответствии с федеральным законодательством.

4.3.2.Должностные лица Департамента обеспечивают сохранение сведений, составляющихслужебную и коммерческую тайну, ставших известными при исполнениигосударственной функции, и несут установленную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за разглашение этих сведений.

4.3.3.Ответственность должностных лиц Департамента за несоблюдение установленныхтребований к исполнению государственной функции закрепляется в их должностныхрегламентах.

4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти

5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) вДепартамент, Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.

5.2. Обращения(жалобы) рассматриваются начальником Департамента и иными должностными лицамиДепартамента в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.3. Письменноеобращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие)уполномоченного должностного лица Департамента содержит либо наименованиеоргана, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложениесути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

5.4. К обращению(жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенныеобстоятельства.

5.5. Должностныелица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1) обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или егозаконного представителя;

2) запрашивают,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документыи материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления иу иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

3) принимаютмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заинтересованного лица;

4) даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

5) уведомляютгражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией.

5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.

5.7. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.

5.8. В случаеесли в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.

5.9. Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращаетсяуказанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

5.12. В случаеесли текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения,заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.

5.13. В случаеесли в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.

5.14. В случае поступления в Департаментписьменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен всоответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.15. В случаеесли ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. В случае если причины, по которым ответ посуществу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу.

5.17. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.

5.18.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранееподанные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.

5.19. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организациям.

5.20. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня еерегистрации.

В случае если пожалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки или обследования,срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решениюначальника Департамента. О продлении срока рассмотрения заинтересованное лицоуведомляется письменно с указанием причин его продления.

5.21. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.

Приложение

к Административномурегламенту исполнения

Департаментом Смоленскойобласти

по транспорту и дорожномухозяйству

государственной функции«Осуществление

региональногогосударственного надзора

за обеспечением сохранностиавтомобильных

дорог регионального имежмуниципального

значения Смоленской области»

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

(не прилагается)