Постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 976

2. Департаменту государственного строительного итехнического надзора Смоленской области (Г.В. Наумов) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента.

Губернатор

Смоленской области                                                                  А.В.Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от28.12.2018 № 976

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом государственногостроительного и технического надзора Смоленской области государственной функции«Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Смоленской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Наименование государственной функции: «Осуществлениегосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииСмоленской области» (далее также – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной властиСмоленской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственная функция исполняется Департаментомгосударственного строительного и технического надзора Смоленской области (далеетакже – Департамент).

При исполнении государственной функции Департаментвзаимодействует с:

- уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами;

- Центральным банком Российской Федерации;

- органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- судебными органами;

- органами прокуратуры;

- правоохранительными органами;

- иными органами и организациями, имеющими сведения и(или) документы, необходимые для исполнения государственной функции.

1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно

регулирующих исполнение государственной функции, суказанием реквизитов нормативных правовых актов

Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)»;

- Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее также – Федеральный закон № 214-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 59-ФЗ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №645);

- постановлением Правительства Российской Федерации от21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельностизастройщика»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от07.10.2017 № 1231 «О публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан –участников долевого строительства»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от26.01.2018 № 70 «О некоторых вопросах, связанных с определением нормативовоценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2018 № 697 «Обутверждении критериев (требований), которым в соответствии с Федеральнымзаконом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации» должны соответствовать уполномоченные банки и банки,которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участияв долевом строительстве»;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению формежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связаннойс привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчетанормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

- приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»;

- приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.11.2016 № 854/пр «Обустановлении понижающих коэффициентов для расчета площади лоджии, веранды,балкона, террасы, используемой при расчете общей приведенной площади жилогопомещения»;

- приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016 № 914/пр «Обутверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщикаинформации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средствучастников долевого строительства»;

- приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Обутверждении формы проектной декларации» (далее – приказ Минстроя России №996/пр);

- постановлением Администрации Смоленской области от23.11.2011 № 758 «Об органах исполнительной власти Смоленской области,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора)»;

- постановлением Администрации Смоленской области от09.07.2012 № 426 «Об утверждении Положения о Департаменте государственногостроительного и технического надзора Смоленской области»;

- постановлением Администрации Смоленской области от16.12.2016 № 763 «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которыенеобходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости» (далее – постановление Администрации Смоленской области№ 763);

- иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Смоленской области, регулирующими отношения в сфере долевогостроительства.

1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)

Предметом государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Смоленской области (далее также – государственныйконтроль (надзор) в области долевого строительства) является соблюдение лицами,привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости (далее также – застройщики), обязательныхтребований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для целей настоящего Административного регламента подзастройщиком понимается юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, направе субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральныйзакон № 161-ФЗ) случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок ипривлекающее денежные средства граждан для строительства (создания) на этомземельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости(далее также – участники долевого строительства), за исключением объектовпроизводственного назначения, на основании полученного разрешения настроительство.

В случае если разрешение настроительство получено после 1 июля 2018 года, под застройщиком понимаетсяхозяйственное общество:

- которое или основное обществокоторого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеетопыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирныхдомов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности,при наличии полученных в порядке, установленном законодательством оградостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию такихмногоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и(или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

- которое имеет в собственности илина праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренныхФедеральным законом № 161-ФЗ, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39-10Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездногопользования земельный участок и привлекает денежные средства участниковдолевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ длястроительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственногоназначения, на основании полученного разрешения на строительство.

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

1.5.1. Должностные лица Департамента при осуществлениигосударственной функции:

1) вправе получать от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальнойстатистической информации о социальных, экономических, демографических и экологических процессах в РоссийскойФедерации, документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) вправе получать в порядкемежведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору засоблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней),документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдениемзастройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федеральногозакона № 214-ФЗ;

3) вправе получать в порядкемежведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроляза соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи3 Федерального закона № 214-ФЗ;

4) вправе получать в порядкемежведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовыхактов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы,контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц, а также по согласованию применения закрытых способов определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации из реестра недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством интернет-ресурсаwww.rnp.fas.gov.ru и информации из реестра недобросовестных участников аукционапо продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,посредством интернет-ресурса www.zakupki.gov.ru;

5) вправе получать от федерального органа исполнительной власти и еготерриториального органа, осуществляющего государственный кадастровый учет,государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестранедвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) вправе получать от лиц, привлекающихденежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федеральногозакона № 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы дляосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласноперечню сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденномупостановлением Администрации Смоленской области № 763;

7) вправе получать от органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области документы иинформацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости(в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости);

8) вправе обращаться в суд с заявлениями взащиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

9) осуществляют контроль за целевымиспользованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

10) осуществляют контроль за соблюдениемзастройщиком:

- установленных частью 2 статьи 3Федерального закона № 214-ФЗ требований к застройщику;

- установленных статьей 3-1 Федеральногозакона № 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

- примерных графиков реализации проектовстроительства;

- установленных частью 5 статьи 18Федерального закона № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства;

11) осуществляют контроль за целевымиспользованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

12) получают от застройщика информацию офизическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьихлиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 5 процентов)корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

13) получают от застройщика информацию олицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услугипо проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования истроительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии,имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (местанахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличииу этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видовработ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательствомРоссийской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков(лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти;

14) ежеквартально получают от застройщика отчетностьоб осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнениизастройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своихобязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проектастроительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую)отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации (далее - отчетность);

15) осуществляют контроль за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости;

16) осуществляют контроль за соблюдениемтребований Федерального закона № 214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центральногобанка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которымзастройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, скоторой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федеральногозакона № 214-ФЗ, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц,связанные с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

17) направляют лицам, привлекающимденежные средства участников долевого строительства для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания обустранении нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иныхтребований по вопросам привлечения денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органаисполнительной власти, и устанавливают сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления отпублично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевогостроительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5-2 статьи11 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовойкомпании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации»;

18) размещают на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть«Интернет») информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, заисключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РоссийскойФедерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановленияхДепартамента о привлечении застройщика, его должностных лиц к административнойответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ;

19) принимают меры, необходимые дляпривлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (ихдолжностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом № 214-ФЗи законодательством Российской Федерации;

20) направляют в правоохранительные органыматериалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований,имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел;

21) осуществляют иные предусмотренныеФедеральным законом № 214-ФЗ полномочия.

1.5.2. Должностные лица Департамента приосуществлении государственной функции обязаны:

1) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы застройщика, проверка которого проводится;

2) исполнять должностные обязанности всоответствии с должностным регламентом;

3) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

4) размещать информацию в Единойинформационной системе жилищного строительства в соответствии с требованиями,установленными частью 5 статьи 23-3 Федерального закона № 214-ФЗ;

5) составлять по результатам проведенныхпроверок акт, являющийся основанием для выдачи застройщику предписания обустранении выявленных нарушений, и устанавливать сроки их устранения;

6) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административныхправонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП РФ;

7) проводить проверку на основании приказаначальника Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

8) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

9) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю застройщика присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

10) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

11) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя застройщика с результатамипроверки;

12) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

13) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

14) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании застройщиками в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

15) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

16) не требовать от застройщика документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

17) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя застройщика ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

18) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика;

19) осуществлять иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.5.3. Должностные лица Департамента приисполнении государственной функции обязаны соблюдать ограничения, установленныестатьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель застройщика при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента, должностных лицДепартамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лицДепартамента, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Смоленской области к участию в проверке.

Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностныхлиц Департамента, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сгражданским законодательством.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель застройщика обязан:

- предоставить должностным лицам Департамента,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемыезастройщиком при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения;

- в течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса Департамента направлять в Департамент указанные взапросе документы и пояснения.

1.6.3. При проведении проверок застройщики, вотношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейзастройщика, присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований.

1.6.4. Застройщики, их руководители, иные должностныелица или уполномоченные представители застройщиков, допустившие нарушениеФедерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний Департамента об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции, а также указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяисполнение государственной функции

1.7.1. Результатом исполнениягосударственной функции является:

- составление и выдача акта проверки всоответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля,органом муниципального контроля юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141;

- проведение анализа ежеквартальнойотчетности застройщика и выдача заключения по форме согласно приложению № 1 кнастоящему Административному регламенту;

- внесение информации в единый реестрпроверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от28.04.2015 № 415;

- размещение информации в Единойинформационной системе жилищного строительства в соответствии с требованиями,установленными частью 5 статьи 23-3 Федерального закона № 214-ФЗ.

1.7.2. Результатом исполнениягосударственной функции в случае выявления нарушений является:

- предписание об устранении выявленныхнарушений;

- решение о возбуждении дел(а) обадминистративном правонарушении(ях);

- решение о направлении в суд заявления взащиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- решение о направлении в арбитражный судзаявления о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости;

- решение о направлении в арбитражный судс заявления о ликвидации лица, привлекающегоденежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного илигрубого нарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иныхпредусмотренных федеральными законами случаях.

2. Требования к порядкуисполнения государственной функции

2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Департамент государственного строительного итехнического надзора Смоленской области расположен по адресу: ул. Чаплина, д.12, г. Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация.

Телефон/факс: 8 (4812) 38-91-44.

Электронная почта (e-mail): gugsn @ admin - smolensk . ru .

Режим работы Департамента: понедельник-пятница с 9.00до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), выходные дни – суббота, воскресенье.

График приема застройщиков и их представителей повопросам получения информации исполнения государственной функции, сведений оходе исполнения государственной функции – ежедневно в рабочие дни с 09.00 до13.00 и с 14.00 до 18.00.

График приема граждан по вопросам получения информацииоб исполнении государственной функции, сведений о ходе исполнениягосударственной функции –1-й и 3-й вторник месяца с 15.00 до 17.00 и каждый 1-йчетверг месяца с 16.00 до 18.00.

Сведения о месте нахождения Департамента, графикеработы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте Департамента всети «Интернет»: http://gstn. admin - smolensk .ru.

Информирование о порядке исполнения государственнойфункции осуществляется путем направления ответов на запросы о предоставленииинформации, а также размещения Департаментом информации о своей деятельности.

2.1.2. Запросы о предоставлении информации могут бытьадресованы в Департамент в форме:

1) личного устного обращения;

2) обращения по справочному телефону Департамента;

3) письменного запроса, направляемого по почте илипутем личной передачи письменного запроса;

4) электронного обращения.

2.1.3. Размещение Департаментом информации о своейдеятельности осуществляется посредством:

1) размещения информации винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети«Интернет»;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) размещения информации на официальном сайтеДепартамента в сети «Интернет» - http://gstn.admin-smolensk.ru;

4) размещения информации в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (далее – Единый портал) (http://www.gosuslugi.ru), а такжев региональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области» (далее – Региональный портал)(http://pgu.admin-smolensk.ru);

5) размещения информации на информационных стендах поместу нахождения Департамента.

Размещение информации, указанной в настоящем пункте,осуществляют уполномоченные должностные лица Департамента.

2.1.4. Информирование заинтересованных лиц по вопросамисполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнениягосударственной функции, осуществляется должностными лицами Департамента вустной форме (по телефону, при личном приеме), если заинтересованное лицопротив этого не возражает, и (или) в виде документированной информации, в томчисле в виде электронного документа. При поступлении запроса пользователя вэлектронном виде запрос пользователя распечатывается ответственным должностнымлицом Департамента на бумажном носителе, и в дальнейшем работа с ним ведетсяаналогично работе с письменными запросами пользователей.

В случае если форма предоставления информации одеятельности Департамента не установлена, она может определяться запросомпользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информациив запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком онаимеется в Департаменте.

Ответ на запрос дается в форме, в которой был сделанзапрос. При личном устном обращении заинтересованного лица за получением информацииили обращении по телефону соответствующая информация представляется в устнойформе, если заинтересованное лицо не возражает. По просьбе заинтересованноголица информация может быть предоставлена в письменной форме, о чем делаетсясоответствующая запись в книге учета устных обращений.

В устной форме должностными лицами Департаментапредставляются краткие справки, устраняющие необходимость направлять письменныезапросы на представление информации. Ответственные за представление информациидолжностные лица Департамента не обязаны устно консультировать граждан повопросам, составляющим предмет запроса.

2.1.5. Запрос, составленный в письменной форме,подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации.

2.1.6. На официальном сайте Департамента размещается:

- текст настоящего Административного регламента сприложениями;

- реквизиты и тексты нормативных правовых актов,регулирующих исполнение государственной функции, а также содержащиеобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомпроведения государственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииСмоленской области;

- утвержденный начальником Департамента ежегодный планпроведения плановых проверок;

- информация опроведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступк которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения овступивших в законную силу постановлениях Департамента о привлечении застройщика,его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требованийФедерального закона № 214-ФЗ;

- реестр пострадавших граждан, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьиправа нарушены.

2.1.7. За исполнение государственной функции плата невзимается.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Общий срок проведения каждой издокументарной и выездной проверок (как плановой, так и внеплановой) не можетпревышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникомДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятийне более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.2.2. Срок проведения каждой проверки вотношении застройщика, который осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениюзастройщика, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60рабочих дней.

3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме

Государственная функция «Осуществлениегосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииСмоленской области» включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения проверок;

2) организацияпроведения проверок;

3) оформление результатов проверок;

4) применениемер воздействия к лицам, нарушившим законодательство об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а такжемер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства;

5) проведение анализа ежеквартальной отчетностизастройщика;

6) организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственнойфункции приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок

3.1.1. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок (далее также – план проверок)является истечение одного года с даты:

1) выдачи лицу, привлекающему денежные средстваграждан для строительства, разрешения на строительство;

2) окончания проведения последней плановой проверкитакого лица на территории Смоленской области.

3.1.2. Должностноелицо Департамента, ответственное за подготовку плана проверок, составляетпроект плана проверок в соответствии с типовой формой, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации № 489), в срок до 30 августа года, предшествующего году проведенияплановых проверок.

3.1.3. В проект плана проверок включаются застройщики,в отношении которых установлено наличие предусмотренных пунктом 3.1.1настоящего подраздела оснований для включения в план проверок.

3.1.4. До 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, должностное лицо Департамента, ответственное заподготовку плана проверок, направляет проект плана проверок для рассмотрения впрокуратуру Смоленской области.

3.1.5. ПрокуратураСмоленской области рассматривает проект плана проверок на предмет законностивключения в них объектов государственного контроля (надзора), в соответствиис частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ и в срок до 1 октябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложенияначальнику Департамента об устранении выявленных замечаний и о проведении привозможности в отношении отдельных застройщиков совместных плановых проверок.

3.1.6. Департаментрассматривает предложения прокуратуры Смоленской области и по итогам ихрассмотрения направляет в прокуратуру Смоленской области в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйначальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок.

3.1.7. Утвержденный начальником Департамента планпроверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, размещается на официальном сайте Департамента в сети «Интернет».

3.1.8. Внесение изменений в планы проверок допускаетсяв порядке и по основаниям, установленным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 489, с обязательным уведомлением прокуратуры Смоленскойобласти.

3.1.9. Оснований для приостановления исполнениягосударственной функции законодательством не предусмотрено.

3.1.10. Результатом административной процедурыявляется план проверок, утвержденный начальником Департамента и размещенный наофициальном сайте Департамента в сети «Интернет».

3.2. Организация проведения проверок

3.2.1. Основанием для проведения плановой проверкисоблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости является утвержденный начальникомДепартамента ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.2. Основаниями для проведения внеплановой проверкиявляются:

1) истечение срока исполнения лицом,привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, выданного Департаментом предписания обустранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иныхтребований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленныхнормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если доистечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устраненыуказанные в предписании нарушения;

2) выявлениев ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числегодовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательныхтребований, установленных законодательством об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления Смоленской области, указанной в части 1 статьи 23-2 Федеральногозакона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации,сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативныхправовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актовуполномоченного органа, актов органов местного самоуправления Смоленскойобласти;

4) отклонение застройщика от примерногографика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ начальника Департамента опроведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либоАдминистрации Смоленской области в случае выявления нарушений обязательныхтребований Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворган прокуратуры материалам и обращениям;

7) поступление в Департамент уведомленияуполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18-2 Федеральногозакона № 214-ФЗ.

3.2.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.2.4. В соответствии с частью1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основанииприказа начальника Департамента.

О проведении плановой проверкизастройщик уведомляется Департаментом непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа начальника Департамента о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такойадрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранеебыл представлен застройщиком в Департамент или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверкичленов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомитьсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, застройщик уведомляется Департаментом не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, втом числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, если такой адрес содержится в единомгосударственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическимлицом в Департамент.

В случае проведения внеплановой выезднойпроверки членов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведениивнеплановой выездной проверки.

Проверка проводится только тем(теми)должностным лицом (должностными лицами) Департамента, которые указаны в приказеначальника Департамента.

Заверенные печатью копии приказаначальника Департамента вручаются под роспись уполномоченными должностнымилицами Департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю застройщика одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченныедолжностные лица Департамента обязаны представить информацию о Департаменте вцелях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя застройщика должностные лица Департамента,уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с настоящим Административным регламентом.

3.2.5. Плановая и внеплановая проверкипроводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предметом проверки является соблюдениелицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательныхтребований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2.6. В процессе проведения документарнойпроверки должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведениепроверки, в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся враспоряжении Департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных правонарушениях и иные документы, непосредственноотносящиеся к предмету государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства. Перечень сведений и (или) документов, которые необходимы дляосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,утвержден постановлением Администрации Смоленской области № 763.

В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениезастройщиком обязательных требований, должностные лица Департамента,уполномоченные на проведение проверки, направляют в адрес застройщикамотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа начальника Департамента опроведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса застройщик обязан направить в Департаментуказанные в запросе документы.

Объем сведений и (или) документов,представляемых лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан длястроительства, определяется в зависимости от конкретного многоквартирного домаи (или) иного объекта недвижимости или предмета проверки, проводимойДепартаментом, в отношении застройщика в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Указанные в мотивированном запросе документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью руководителя, иного должностного лица застройщика.Застройщик вправе представить указанные в мотивированном запросе документы вформе электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

Нотариально удостоверенные копиидокументов, представляемых в Департамент, могут быть затребованы в случае, еслиэто предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщикомдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся в Департаменте документах и (или)полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этомнаправляется застройщику с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Застройщик, представляющий в Департаментпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в абзаце седьмомнастоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Департаментдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Департамента, котороепроводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом застройщика, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признакинарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправепровести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от застройщика предоставление документов и (или) информации, которыебыли представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.2.7. Выездная проверка (как плановая,так и внеплановая) проводится по месту нахождения застройщика, местуосуществления деятельности застройщика и (или) по месту фактическогоосуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае:

- проведения плановой проверкизастройщика;

- проведениявнеплановой проверки за соблюдением застройщиком примерного графика реализациипроекта строительства;

- еслипри документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полнотеи достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Департамента документахзастройщика, и (или) оценить соответствие деятельности застройщика обязательнымтребованиям законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается:

- спредъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента;

- с обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица застройщика с приказом начальникаДепартамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку должностных лиц Департамента, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель застройщика обязаны предоставить должностным лицамДепартамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые застройщиком при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымзастройщиками оборудованию, подобным объектам.

В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемруководителя или иного должностного лица застройщика, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности застройщиком, либо в связи с инымидействиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица застройщика,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении такого застройщикаплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодныйплан плановых проверок и без предварительного уведомления застройщика.

3.2.8. Срок проведения каждой издокументарной и выездной проверок (как плановой, так и внеплановой) не можетпревышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникомДепартамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятийне более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения каждой проверки вотношении застройщика, который осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениюзастройщика, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60рабочих дней.

3.2.9. Ответственными за проведение проверокявляются должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверкисоответствующим приказом начальника Департамента.

3.2.10. В случае необходимости припроведении проверки, указанной в абзаце втором пункта 3.2.8 настоящегоподраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоначальником Департамента либо его заместителем, на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияДепартамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, наиных объектах проверяемого лица.

3.3. Оформление результатов проверок

3.3.1. По результатам проверки должностным лицомДепартамента, проводящим проверку, составляется акт по форме, установленнойприказом Минэкономразвития России № 141.

3.3.2. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю застройщика под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)в области долевого строительства акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю застройщика. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

3.3.3. В случае выявления нарушенийчленами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лицаДепартамента при проведении плановой и внеплановой проверки таких членовсаморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведенияплановой и внеплановой проверки.

В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

3.3.4. При выявлении нарушенийобязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствиис ним иных нормативных правовых актов должностным лицом Департамента,уполномоченным на проведение проверки, непосредственно после оформления актапроверки при необходимости составляется предписание (предписания) об устранениивыявленных нарушений. Срок исполнения предписания устанавливается в зависимостиот характера выявленных нарушений.

В случае необходимости продления сроков исполненияпредписания или его отдельных пунктов по уважительным причинам застройщик,которому выдано предписание не позднее 10 рабочих дней до указанных впредписании сроках его исполнения, вправе направить в Департамент аргументированноеходатайство о продлении сроков исполнения предписания (далее – ходатайство). Кходатайству прилагаются документы, обосновывающие необходимость продлениясроков исполнения предписания.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении)ходатайства и назначении новых сроков исполнения предписания принимаетсяначальником Департамента в срок не более 10 рабочих дней со дня поступленияходатайства в Департамент. В случае принятия решения об отказе в удовлетворенииходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа вудовлетворении ходатайства.

3.3.5. К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных экспертиз, объяснения работников застройщика, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований Федеральногозакона № 214-ФЗ, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.6. По окончании выездной проверки в журнале учетапроверок должностным лицом Департамента, уполномоченным на проведение проверки,в последний день проверки осуществляется запись о ее проведении. При отсутствиижурнала проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.7. Застройщик в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушенийв течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить вДепартамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

Указанные документы могут быть направлены в формеэлектронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.8. В случае выявления при проведении проверкинеисполнения проверяемым лицом обязательных требований Федерального закона №214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актовдолжностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение проверки, вправе:

1) вручить (направить) лицу, в отношении которого проведенапроверка, предписание об устранении выявленных нарушений;

2) составить протокол об административномправонарушении, в порядке, предусмотренном законодательством обадминистративных правонарушениях.

3.4. Применение мер воздействия к лицам, нарушившим

законодательство об участии в долевом строительстве

многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости,

а также мер, направленных на защиту прав и законных

интересов участников долевого строительства

3.4.1. Поводами для возбуждения дел обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4статьи 19.5, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, являются:

1) непосредственное обнаружениедолжностными лицами Департамента, уполномоченными составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, в том числе в ходе проведения проверки,достаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения;

2) материалы, поступившие в Департамент изправоохранительных органов, а также из других государственных органов, органовместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, отобщественных объединений, содержащие данные, указывающие на наличие событияадминистративного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических июридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащиеданные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

4) иные поводы, предусмотренныезаконодательством об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения поступивших вДепартамент материалов, сообщений, заявлений, в том числе отчетностизастройщика, содержащих данные, указывающие на наличие событияадминистративного правонарушения, должностные лица Департамента, уполномоченныесоставлять протоколы об административных правонарушениях, уведомляют лицо, вотношении которого ведется административное производство, о выявлении признаковадминистративного правонарушения, времени и месте составления протокола обадминистративном правонарушении.

Протокол об административномправонарушении составляется должностным лицом Департамента немедленно приобнаружении состава административного правонарушения в порядке, установленномглавой 28 КоАП РФ.

Копия протокола об административномправонарушении вручается либо направляется лицу, в отношении которого онсоставлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административномправонарушении направляется судье, в Департамент, должностному лицуДепартамента, уполномоченным рассматривать дело об административномправонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесенияпостановления) об административном правонарушении.

3.4.2. По результатам рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4статьи 19.5 КоАП РФ, выносится постановление в порядке, предусмотренном главой29 КоАП РФ.

Постановление по делу об административномправонарушении подписывается должностным лицом Департамента, вынесшимпостановление.

Постановление по делу об административномправонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу обадминистративном правонарушении вручается под расписку должностному лицу, вотношении которого оно вынесено, или руководителю (уполномоченномупредставителю) застройщика, в случае вынесения постановления в отношениизастройщика, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со днявынесения указанного постановления заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

Протоколы и постановления хранятся вматериалах административного производства, сформированного в отношениизастройщика.

В случае неуплаты административного штрафав срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, должностным лицом Департаментасоставляется протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

3.4.3. На основании поручения начальникаДепартамента или его заместителя по результатам рассмотрения жалоб граждан июридических лиц, проведенного мероприятия по контролю и (или) на основаниианализа проведенных мероприятий по контролю за определенный период,Департамент:

- обращается в арбитражный суд сзаявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщикомдеятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23Федерального закона № 214-ФЗ;

- обращается в арбитражный суд сзаявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан длястроительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требованийФедерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании поручения начальникаДепартамента или его заместителя по результатам рассмотрения заявлений граждани юридических лиц Департамент обращается в суд с заявлениями в защиту прав изаконных интересов участников долевого строительства.

3.4.4. При применении мер воздействия клицам, нарушившим законодательство об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер,направленных на защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства, учитываются следующие критерии:

- возможность применения мер воздействия клицам, нарушившим законодательство об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленныхна защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- наличие (отсутствие) неблагоприятныхпоследствий для участников долевого строительства, связанных с наличием(отсутствием) в деятельности застройщика нарушений обязательных требований,установленных законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, а также существенной угрозы охраняемымобществом отношениям;

- определение соразмерности ипропорциональности вмешательства Департамента в деятельность лиц, привлекающихденежные средства участников долевого строительства жилья, исходя изконституционного принципа свободы экономической деятельности, а такжеадекватности социально необходимого результата и не создания угрозы ограничениюправ и свобод.

3.4.5. Результатом применения мервоздействия к лицам, нарушившим законодательство об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,является:

1) привлечение к административнойответственности;

2) обращение в арбитражный суд сзаявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщикомдеятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23Федерального закона № 214-ФЗ;

3) обращениев арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежныесредства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубогонарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иныхпредусмотренных федеральными законами случаях.

3.5. Проведение анализа ежеквартальной отчетностизастройщика

3.5.1. Анализ ежеквартальной отчетности застройщикаосуществляется путем ее рассмотрения должностными лицами Департамента,уполномоченными на проведение анализа.

3.5.2. При анализе ежеквартальной отчетностизастройщика должностным лицом Департамента, уполномоченным на проведениеанализа, устанавливается соблюдение застройщиком установленных требованийзаконодательства Российской Федерации:

1) оценивается соответствие состава, формы и порядкапредставления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

2) оценивается соответствие сведений,представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

Достоверность сведений, представленных вотчетности, проверяется на основании имеющихся в распоряжении Департаментадокументов, а также в процессе проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости.

Рассмотрение отчетности застройщика осуществляетсядолжностным лицом Департамента в течение 3 месяцев после поступления отчетностив Департамент.

Отчетность представляется застройщиком вДепартамент не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, заисключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком вДепартамент не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В состав отчетности включаются отчеты поформам согласно приложениям № 1 – 4 к Правилам предоставления застройщикамиежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации № 645, справки, предоставляемые в случаях,указанных в абзацах десятом – двенадцатом настоящего пункта, а такжеежеквартальная (по итогам IV квартала – годовая) бухгалтерская отчетностьзастройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

Отчетность представляется застройщиком вДепартамент в письменной форме.

Страницы форм отчетности, представляемой в письменнойформе, нумеруются и сшиваются. Документы, входящие в состав отчетностизастройщика - юридического лица, подписываются руководителем этой организацииили лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным засоставление отчетности, и скрепляются печатью застройщика.

При наличии расторгнутых договоров заотчетный период представляется справка с указанием оснований расторжениякаждого договора.

При наличии неисполненных (просроченных)обязательств по договорам представляется справка с указанием причинненадлежащего исполнения обязательств.

При наличии прочих расходов представляется справка суказанием направления расходования денежных средств и ссылкой на утвержденнуюпроектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежныхсредств.

Застройщики несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за недостоверность сведений,представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.

В день представления отчетность регистрируется вДепартаменте.

В процессе анализа ежеквартальной отчетностизастройщика должностным лицом Департамента, уполномоченным на проведениеанализа, в том числе рассматриваются документы о результатах осуществления вотношении данного застройщика государственного контроля (надзора) в областидолевого строительства, имеющиеся в распоряжении Департамента.

3.5.3. По результатам анализа ежеквартальнойотчетности застройщика должностное лицо Департамента, уполномоченное напроведение анализа, составляет заключение, подписывает его.

Заключение по результатам проведения анализаежеквартальной отчетности застройщика должно содержать:

1) наименование застройщика и номер дела, присвоенныйему;

2) фамилию, имя, отчество, должность должностного лицаДепартамента, уполномоченного на проведение анализа и рассмотревшегоотчетность;

3) указание периода, за который представленаотчетность;

4) сведения о выявленных признаках нарушенийобязательных требований (с указанием характера нарушений) либо об отсутствиитаковых;

5) подпись лица (с указанием даты), составившегозаключение.

Форма заключения по результатам проведения анализаежеквартальной отчетности застройщика приведена в приложении № 1 к настоящемуАдминистративному регламенту.

3.5.4. В случае непосредственногообнаружения при проведении анализа ежеквартальной отчетности достаточныхданных, указывающих на наличие события административного правонарушения,уполномоченным должностным лицом Департамента возбуждается дело обадминистративном правонарушении в порядке и сроки, установленные главой 28 КоАПРФ.

При выявлении в ежеквартальной отчетности признаковнарушения обязательных требований, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.2подраздела 3.2 настоящего раздела, при необходимости возможно проведениевнеплановой проверки деятельности застройщика.

3.5.5. Результатами исполнения государственной функциианализа ежеквартальной отчетности застройщика являются:

1) заключение по результатам проведения анализаежеквартальной отчетности застройщика;

2) в случае обнаружения достаточныхданных, указывающих на наличие события административного правонарушения,возбуждение дела об административном правонарушении или назначение внеплановойпроверки деятельности застройщика.

3.5.6. Информация о застройщиках,представивших ежеквартальную отчетность, размещается должностным лицомДепартамента, уполномоченным на проведение анализа, на официальном сайтеДепартамента в течение 7 рабочих дней с момента истечения срока проведенияанализа ежеквартальной отчетности застройщика.

3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на

профилактику нарушений обязательных требований

3.6.1. В целях предупреждения нарушенийзастройщиком обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ, устраненияпричин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,установленных законодательством в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Департаментосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утвержденной программой профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Департамент:

         -обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, установленные законодательством в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, оценка соблюдениякоторых является предметом государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование застройщиковпо вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательствомв области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований Департамент подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления в действие;

         -обеспечивает регулярное (не реже одного раза в квартал) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля(надзора) в области долевого строительства и размещение на официальном сайте всети «Интернет» сведений о наиболее часто встречающихся случаях нарушенияобязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ;

         -выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 - 7 статьи 8-2 Федерального закона № 294-ФЗ, если инойпорядок не установлен федеральным законом.

4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

Текущий контроль за соблюдением иисполнением уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости на территории Смоленской области должностными лицамиДепартамента настоящего Административного регламента, нормативных правовыхактов Российской Федерации и нормативных правовых актов Смоленской области,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений осуществляется начальником отдела надзора за долевымстроительством Департамента путем визирования документов и начальникомДепартамента путем проведения выборочных проверок полноты, качества и сроковсоблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Департаментаположений настоящего Административного регламента.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной

функции, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Плановый контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции осуществляется ежеквартально путемпроведения начальником отдела надзора за долевым строительством Департамента иначальником Департамента проверок исполнения должностными лицами указанного отделаположений настоящего Административного регламента.

4.2.2. Внеплановый контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции проводится начальникомДепартамента либо начальником отдела надзора за долевым строительствомДепартамента путем выборочной проверки исполнения должностными лицамиуказанного отдела положений настоящего Административного регламента и иныхматериалов, связанных с осуществлением государственной функции.

4.2.3. Контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение обращенийграждан и юридических лиц, содержащих жалобы на принятые решения, действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц Департамента, принятие решений поуказанным обращениям и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.

4.3. Ответственность государственных гражданскихслужащих органа исполнительной власти Смоленской области, должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверокв случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, виновные должностные лица Департаментанесут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется вдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

4.3.2. В случае выявления нарушенийвиновное должностное лицо Департамента привлекается к ответственности впорядке, установленном федеральным законодательством.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам

контроля за исполнением государственной функции, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнениемгосударственной функции осуществляется со стороны национального объединениясаморегулируемых организаций, а также со стороны юридических лиц и граждан, ихобъединений и организаций путем направления в Департамент:

- сообщений о нарушении законов и иныхнормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц Департамента;

- жалоб по фактам нарушения должностнымилицами Департамента прав, свобод или законных интересов граждан.

4.4.2. При обнаружении по результатампроверки действий (бездействия) должностных лиц Департамента, принимаемых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, к должностному лицуДепартамента принимаются меры по привлечению его к ответственности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений

и действий (бездействия) органа,исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственныхгражданских служащих Смоленской области

5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменногообращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также вустной форме (при личном приеме) в Департамент.

5.2. Обращения (жалобы) рассматриваютсяначальником Департамента и (или) должностными лицами Департамента вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.3. Должностные лица Департамента,уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1) обеспечивают объективное, всестороннееи своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участиемзаинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) запрашивают, в том числе в электроннойформе, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;

3) принимают меры, направленные навосстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересовзаинтересованного лица;

4) дают письменный ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11 Федерального закона № 59-ФЗ;

5) уведомляют гражданина о направлении егообращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, органместного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией.

5.4. Заинтересованные лица вправеобжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц, государственныхгражданских служащих Департамента, принятые в ходе исполнения государственнойфункции.

5.5. Оснований для приостановлениярассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица или его законного представителяне имеется.

5.6. В случае если в письменном обращениине указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.7. Обращение заинтересованного лица илиего законного представителя, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается указанным лицам с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.

5.8. Департамент при получении письменногообращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.

5.9. В случае если текст письменногообращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованномулицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.

5.10. В случае если текст письменногообращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответна обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.11. В случае если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникДепартамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.12. В случае если ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.13. Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросовне мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направитьобращение в Департамент.

5.14. Жалоба заинтересованным лицом можетбыть направлена по почте с использованием сети «Интернет», официального сайтаДепартамента, Единого портала и (или) Регионального портала, а также может бытьпринята в ходе личного приема у начальника Департамента, заместителя начальникаДепартамента.

5.15. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является письменное или устное обращениезаинтересованного лица в Департамент, в том числе обращение, направленное поэлектронной почте.

5.16. Заинтересованное лицо в своемписьменном обращении в обязательном порядке указывает наименованиегосударственного органа, в который направляет письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либоих копии.

5.17. Заинтересованные лица вправеполучать в Департаменте информацию и документы, необходимые для обоснования ирассмотрения жалобы (претензии). При этом документы, ранее поданныезаинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в виде выписокили копий.

5.18. Жалоба (претензия) заинтересованныхлиц может быть адресована Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации, прокуратуре Российской Федерации, законодательным органамвласти Российской Федерации, Смоленской области, Губернатору Смоленскойобласти.

5.19. Срок рассмотрения жалобы (претензии)не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации в Департаменте.

В исключительных случаях, а также в случаенаправления запросов о предоставлении дополнительных документов и материалов вдругие органы и организации, начальник Департамента или уполномоченноедолжностное лицо Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы(претензии) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока еерассмотрения.

5.20. По результатам рассмотрения жалобы(претензии) уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении (частичном удовлетворении) требований заинтересованного лица и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.

Заинтересованное лицо вправе обжаловатьрешения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия илибездействия должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию,в судебном порядке.

Приложение № 1

к Административномурегламенту

исполненияДепартаментом государственного

строительногои технического надзора

Смоленскойобласти государственной функции

«Осуществлениегосударственного контроля (надзора)

вобласти долевого строительства многоквартирных

домови (или) иных объектов недвижимости на территории

Смоленскойобласти»

  Форма

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

на основании проведенного анализа ежеквартальнойотчетности

застройщика ____________________________________________

 (наименование юридического лица)

за ________________________________

 (отчетный период ( I , II , III , IV квартал) и год)

№ _______________________

 (регистрационный номер дела)

В результате проведенногоанализа представленной застройщиком отчетности установлено следующее:

___________________________________________________________________

1. Соответствие состава, формы и сроковпредставления отчетности требованиям Федерального закона № 214-ФЗ:

__________________________________________________________________.

2. Несоответствие сведений, представленных вотчетности, требованиям Федерального закона № 214-ФЗ:

___________________________________________________________________.

3. Соответствие расчета нормативов оценки финансовойустойчивости требованиям Федерального закона № 214-ФЗ:

___________________________________________________________________.

4. Несоответствие изменений в проектных декларациях:

___________________________________________________________________.

Приложение № 2

к Административномурегламенту

исполненияДепартаментом государственного

строительногои технического надзора

Смоленскойобласти государственной функции

«Осуществлениегосударственного контроля (надзора)

вобласти долевого строительства многоквартирных

домови (или) иных объектов недвижимости на территории

Смоленскойобласти»

БЛОК-СХЕМА

исполнения Департаментом государственногостроительного и технического надзора Смоленской области государственной функции«Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Смоленской области»

(не прилагается)