Приложение к Решению от 31.08.2007 г № 620 План
Перечень участков улиц И дорог Г. Смоленска, являющихся продолжением территориальных дорог и предлагаемых к передаче в территориальную собственность
1 Киевское шоссе 1,5 км
2 Краснинское шоссе 1,5 км
3 Досуговское шоссе 3 км
4 Улица Николаева 2,9 км
5 Пр-т Гагарина 3,0 км
6 Улица Фрунзе 1,3 км
7 Улица Толмачева 0,8 км
8 Ул. Кутузова 4,3 км
9 Ул. Лавочкина 5,8 км
10 Ул. Шевченко 3,0 км
Всего 27,1 км(Точная протяженность участков улиц и дорог должна быть откорректирована после проведения паспортизации и инвентаризации).
Для решения поставленных Программой задач необходимо дополнительно за счет городского бюджета и других источников:
- построить 5,1 км городских дорог;
- реконструировать 115 км городских улиц и дорог;
- отремонтировать 30 км городских дорог;
- капитально отремонтировать 17 км городских дорог.
Таким образом, при успешной реализации намеченных мероприятий к 2012 году УДС г. Смоленска по своему состоянию будет приведена в удовлетворительное состояние.
При этом необходимо отметить, что в Программе не учтен рост количества автотранспорта на рассматриваемую перспективу и снижение технических характеристик дорог под резко возрастающими нагрузками.
Решение задач, связанных с этими проблемами, должно быть осуществлено следующей Программой.
3.9.Проект "Разработка организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Смоленска" (предусматривающий внедрение "гибкой" системы управления дорожным движением, организацию работы светофорных объектов (СО) в режиме
"зеленая волна", замену существующего морально
устаревшего оборудования СО)
Основной целью проекта является снижение риска возникновения ДТП и использование более эффективных схем, методов организации дорожного движения, применение более совершенных технических средств организации дорожного движения и улучшение условий дорожного движения. Проектом предусматривается реализация комплекса мер технического и экономического характера, обеспечивающих, кроме основной цели - снижения риска ДТП, достижение следующих целей:
- сокращение числа ДТП и уменьшение тяжести их последствий;
- повышение скорости движения транспортных средств;
- уменьшение перепробегов транспортных средств;
- повышение экологической безопасности жителей города.
В первую очередь мероприятия по организации дорожного движения ориентированы на устранение мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, сокращение числа аварийно опасных ситуаций, совершенствование взаимодействия различных видов транспорта, в т.ч. с электротранспортом.
Снижение дорожной составляющей в общем количестве ДТП и тяжести последствий ДТП будет достигаться также за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улучшения условий движения, в том числе на маршрутах движения общественного транспорта.
В целях увеличения пропускной способности улично-дорожной сети необходимо выделение средств, для внедрения так называемой "гибкой" системы управления дорожным движением, организации работы светофорных объектов (далее - СО) в режиме "зеленая волна" на участке: ул. Шевченко - ул. Кирова - ул. Н.-Неман (табл. 3.9.1).
Таблица 3.9.1
Устройство координированного регулирования светофорных
объектов по принципу "зеленой волны"
| Место проведения работ | Объемы работ | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| На участке: ул. Шевченко - ул. Кирова - ул. Н.-Неман | АСУД-2 | 1200,0 | 2008 г. |
| Итого: 1200,0 |
Необходимо реализовать мероприятия по упорядочению движения пешеходов путем применения конструкций перильного типа с двух сторон у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием и участках с интенсивным движением пешеходов в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения" на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону (табл. 3.9.2).
Таблица 3.9.2
Устройство конструкций перильного типа для пешеходов
| Места проведения работ | Объемы работ, п. м | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| Перекрестки улиц: 1. Беляева - Колхозная площадь | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 2. Шевченко - Крупской - Кирова | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 3. Кирова - проспект Гагарина | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 4. Кирова - Памфилова | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 5. Гагарина - пл. Смирнова | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 6. Шевченко - Румянцева | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 7. Шевченко - Ломоносова | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 8. Шевченко - Бабушкина | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 9. Шевченко - В. Волок | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 10. Нахимова - Багратиона (рынок) | 200 | 80,0 | 2010 г. |
| 11. Ул. Б. Советская на всем протяжении | 500 | 200,0 | 2009 г. |
| 12. Пл. Смирнова со стороны ул. Глинки до ул. Дзержинского | 100 | 40,0 | 2010 г. |
| 13. Ул. Кашена - Колхозная пл. | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 14. Ул. Кирова - ул. Николаева | 200 | 80,0 | 2008 г. |
| 15. Ул. Беляева на всем протяжении | 500 | 200,0 | 2008 г. |
| 16. Ул. Гагарина д. 1 - д. 3 (м-н "Юнона") | 200 | 80,0 | 2010 г. |
| 17. Ул. Кирова, 41 (Комиссионный магазин) | 100 | 40,0 | 2009 г. |
| 18. Ул. Кирова, 19 (оптовый рынок) | 100 | 40,0 | 2009 г. |
| 19. Ул. Н.-Неман (магазин "Оптика") | 100 | 40,0 | 2009 г. |
| 20. Ул. Крупской д. 30 - д. 68 | 150 | 60,0 | 2010 г. |
| 21. Ул. Кирова д. 47 - д. 61 | 150 | 60,0 | 2009 г. |
| 22. Ул. 25 Сентября д. 30 - д. 62 | 150 | 60,0 | 2011 г. |
| 23. ул. Рыленкова - ул. П. Алексеева | 200 | 80,0 | 2011 г. |
| Итого: | 1860,0 |
В таблицах 3.9.1 - 3.9.9 приведены мероприятия по видам и адресам, которые планируется реализовать в данной Программе.
Таблица 3.9.3
Оборудование существующих пешеходных переходов
дорожными знаками (5.19.1 и 5.19.2), изготовленными
с применением световозвращающих пленок алмазного типа
серий 3990 и 3983
| Места проведения работ | Количество дорожных знаков, шт./число стоек, шт. | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| 1. Ул. Крупской | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 2. Ул. Кирова | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 3. Ул. Шевченко | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 4. Ул. Н.-Неман | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 5. Ул. Николаева | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 6. Ул. Фрунзе | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 7. Ул. Кутузова | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 8. Ул. Б. Советская | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| 9. Пр-т Гагарина | 4/2 | 13,6 | 2008 г. |
| Итого: | 122,4 |
Таблица 3.9.4
Введение светофорного регулирования на перекрестках
с установкой пешеходных ограждений
| Места проведения работ | Светофорные объекты, ед. | Пешеходное ограждение, п. м | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| Пересечения: | ||||
| 1. Ул. Крупской - проезд М. Конева | 1 | 200,0 | 480,0 | 2008 г. |
| 2. Ул. Кашена - ул. Дзержинского | 1 | 200,0 | 480,0 | 2008 г. |
| 3. Ул. Тенишевой - ул. Твардовского | 1 | 200,0 | 480,0 | 2008 г. |
| 4. Ул. 25 Сентября - ул. Соколовского | 1 | 200,0 | 480,0 | 2009 г. |
| 5. Ул. Рыленкова - ул. П. Алексеева | 1 | 200,0 | 480,0 | 2009 г. |
| 6. Ул. Н.-Неман - ул. Академика Петрова | 1 | 200,0 | 480,0 | 2009 г. |
| 7. Ул. 12 лет Октября - ул. Фрунзе | 1 | 200,0 | 480,0 | 2010 г. |
| Итого: | 3360,0 |
Таблица 3.9.5
Замена существующего морально устаревшего оборудования CO
(контроллеров, светофорных головок и т.д.)
| Места проведения работ | Светофорные объекты, ед. | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| На перекрестках: 1. Пл. Смирнова - пр-т Гагарина | 1 | 110,0 | 2008 г. |
| 2. Пр-т Гагарина - ул. Николаева | 1 | 110,0 | 2008 г. |
| 3. Пр-т Гагарина - ул. Кирова | 1 | 110,0 | 2008 г. |
| 4. Ул. Кирова - ул. Крупской | 1 | 110,0 | 2008 г. |
| 5. Ул. Шевченко - ул. Ломоносова | 1 | 110,0 | 2008 г. |
| 6. Ул. Фрунзе - ул. Кутузова | 1 | 110,0 | 2009 г. |
| 7. Ул. Кутузова - ул. Лукина | 1 | 110,0 | 2009 г. |
| 8. Ул. Урицкого - пр-т Гагарина | 1 | 110,0 | 2009 г. |
| 9. Ул. Николаева - ул. Багратиона | 1 | 110,0 | 2009 г. |
| 10. Ул. Николаева - ул. Лукина | 1 | 110,0 | 2009 г. |
| 11. Ул. Николаева - ул. М. Расковой | 1 | 110,0 | 2010 г. |
| 12. Ул. Нахимова - ул. Багратиона | 1 | 110,0 | 2010 г. |
| 13. Ул. Кашена - ул. Желябова | 1 | 110,0 | 2010 г. |
| 14. Ул. Кирова - ул. Николаева | 1 | 110,0 | 2011 г. |
| 15. Ул. Шевченко - ул. Бабушкина | 1 | 150,0 | 2011 г. |
| 16. Ул. Шевченко - Ул. Румянцева | 1 | 150,0 | 2011 г. |
| Итого: | 1730,0 |
Таблица 3.9.6
Устройство, перенос остановок маршрутного транспорта
или устройство посадочных площадок
| Места проведения работ | Вид работ | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| 1. Перекресток ул. Шевченко - ул. Крупской - ул. Кирова (необходимо перенести остановку маршрутного транспорта, расположенную около кафе "Трапеза", на 50 м в сторону ул. Памфилова) | перенос остановки | 120,0 | 2008 г. |
| 2. Перекресток ул. Тенишевой - ул. Твардовского (перенос остановки за пределы "треугольника видимости" в направлении пл. Смирнова) | перенос остановки | 120,0 | 2008 г. |
| 3. Ул. Кирова, остановка маршрутного транспорта "Физдиспансер" (перенести за пределы перекрестка ул. Кирова 2-й Краснинский переулок) | перенос остановки | 120,0 | 2009 г. |
| 4. Ул. Кловская, остановка маршрута автобуса N 10 "Автотранспортный колледж" (перенести остановку за пределы перекрестка) | перенос остановки | 120,0 | 2009 г. |
| 5. Район Западного отделения ОАО "Смоленскэнергосбыт" на расстоянии не более 150 м после поворота с ул. Шевченко на ул. Бабушкина | устройство остановки | 120,0 | 2009 г. |
| 6. Ул. Лавочкина, остановка "Таможня" | устройство посадочной площадки | 100,0 | 2010 г. |
| 7. Ул. Лавочкина (перенос автобусной остановки по ходу движения) | перенос остановки | 120,0 | 2010 г. |
| Итого: | 820,0 |
Таблица 3.9.7
Реконструкция (перепланировка) улиц
| Места проведения работ | Реконструкция или перепланировка, м2 | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| 1. Перекресток ул. Рыленкова - ул. П. Алексеева (совместно с переносом остановок маршрутного транспорта, билетных касс за пределы треугольника видимости) | 800,0 | 1600,0 | 2008 2009 гг. |
| 2. Перекресток ул. Рыленкова - ул. Попова с учетом увеличения радиусов кривых, устройства тротуаров (пешеходных дорожек) | 800,0 | 1600,0 | 2008 2009 гг. |
| 3. Участок ул. М. Еременко от перекрестка с ул. Фрунзе до примыкания на мкр-н Королевка с учетом расширения проезжей части до 4-х полос движения | 4400,0 | 8800,0 | 2009 2010 гг. |
| 4. Ул. Московская | 8000,0 | 16000,0 | 2009 2010 гг. |
| 5. Ул. Седова | 8000,0 | 16000,0 | 2010 2011 гг. |
| 6. Ул. Московский Большак | 10000,0 | 20000,0 | 2010 2011 гг. |
| 7. Ул. Лавочкина на участке от перекрестка с ул. М. Еременко до п. Анастасьино и в пределах п. Анастасьино | 20000,0 | 40000,0 | 2010 2011 гг. |
| Итого: | 104000,0 |
Таблица 3.9.8
Устройство линий наружного освещения
| Места проведения работ | Протяженность линий наружного освещения, м | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| На участках: 1. Ул. Крупской от дома N 64 до проспекта Строителей | 1000 | 1200,0 | 2009 2010 гг. |
| 2. Ул. Попова от перекрестка с ул. П. Алексеева до дома N 120 | 1000 | 1200,0 | 2009 2010 гг. |
| 3. Ул. Бабушкина | 1000 | 1200,0 | 2009 2010 гг. |
| 4. Въезд в г. Смоленск с а/д Москва - Минск через ул. Московское шоссе | 1200 | 1500,0 | 2009 2010 гг. |
| 5. Ул. Седова | 1200 | 1500,0 | 2009 2010 гг. |
| 6. Ул. Рыленкова | 1800 | 2200,0 | 2009 2010 гг. |
| 7. Ул. Индустриальная | 1500 | 1800,0 | 2009 2010 гг. |
| 8. Ул. Смольянинова | 1500 | 1800,0 | 2010 2011 гг. |
| 9. Ул. Московское шоссе | 2000 | 2400,0 | 2010 2011 гг. |
| Итого: | 14800,0 |
Таблица 3.9.9
Оборудование остановок маршрутного транспорта
заездными карманами
| Места проведения работ | Число заездных карманов | Стоимость реализации работ, тыс. руб. | Сроки реализации работ |
| Остановки маршрутного транспорта (включая ул. Рыленкова, школу N 37, ул. Лавочкина, Автобазу N 5, ул. Лавочкина, остановку "Таможня") | 400 | 16000,0 | 2008 2011 гг. |
| Итого: | 16000,0 |
Таблица 3.9.10
Строительство подземных пешеходных переходов
| Место проведения работ | Протяженность, п. м | Сроки реализации работ |
| Ул. Кирова, 17 | 30 | 2008 - 2009 гг. |
| Ул. Кирова, 24 | 30 | 2008 - 2009 гг. |
| Ул. Кирова, 34 | 30 | 2008 - 2009 гг. |
| Ул. Кирова, 45 | 30 | 2009 - 2010 гг. |
| Ул. Кирова, 59 | 30 | 2009 - 2010 гг. |
| Ул. Шевченко, 44 | 30 | 2009 - 2010 гг. |
| Ул. Шевченко, 68 | 30 | 2009 - 2010 гг. |
| Ул. Шевченко, 71 | 30 | 2010 - 2011 гг. |
| Медгородок | 24 | 2010 - 2011 гг. |
| Пр. Гагарина | 40 | 2010 - 2011 гг. |
| Ул. Нормандия-Неман, 8 | 30 | 2010 - 2011 гг. |
| Ул. Нормандия-Неман, 30 | 30 | 2010 - 2011 гг. |
| Ул. Верхний Волок - ул. Соболева | 30 | 2010 - 2011 гг. |
| Итого: | 394,0 |
Таблица 3.9.11
Распределение денежных средств на реализацию проекта
организации дорожного движения на улично-дорожной сети
г. Смоленска
| Годы | Всего за 2008 2011 гг. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Стоимость проведения работ по проекту, тыс. руб. | 10112,4 | 25920,0 | 62600,0 | 44650,0 | 143282,4 |
Таблица 3.9.12
Сводный план мероприятий
| N | Наименование работ | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Итого |
| 1 | Устройство координированного регулирования светофорных объектов по принципу "Зеленой волны" | 1200,0 | - | - | - | 1200,0 |
| 2 | Устройство конструкций перильного типа для пешеходов | 960,0 | 380,0 | 260,0 | 140,0 | 1860,0 |
| 3 | Оборудование существующих пешеходных переходов дорожными знаками, изготовленными с применением световозвращающих пленок алмазного типа серий 3990 и 3983 | 122,4 | - | - | - | 122,4 |
| 4 | Введение светофорного регулирования на перекрестках с установкой пешеходных ограждений | 1440,0 | 1440,0 | 480,0 | - | 3360,0 |
| 5 | Замена существующего морально устаревшего оборудования СО (контролеров, светофорных головок и т.д.) | 550,0 | 440,0 | 320,0 | 410,0 | 1720,0 |
| 6 | Перенос остановок маршрутного транспорта для устройства посадочных площадок | 240,0 | 360,0 | 220,0 | - | 820,0 |
| 7 | Реконструкция (перепланировка) улиц | 1600,0 | 14000,0 | 50400,0 | 38000,0 | 104000,0 |
| 8 | Устройство линий наружного освещения | - | 5300,0 | 7400,0 | 2100,0 | 14800,0 |
| 9 | Оборудование остановок маршрутного транспорта заездными карманами | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 1600,0 |
| Итого: тыс. рублей | 10112,4 | 25920,0 | 63080,0 | 44650,0 | 143762,4 |
Предложения по снижению отрицательного воздействия выбросов
автотранспорта на окружающую среду г. Смоленска
Опережающий рост количества автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог в городе приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения городских улиц вредными выбросами. Кроме этого, меры по обеспечению безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий противогололедными реагентами и песком, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Большая энергоемкость дорожных работ также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.
В целях снижения влияния названных негативных факторов на окружающую среду в условиях нарастающей автомобилизации страны Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на их существенное снижение, включая:
- реконструкцию 27 км существующей сети городских автомобильных дорог с целью увеличения их пропускной способности и устройство асфальтобетонных покрытий на 100 км автодорог;
- разработку и внедрение новых методов и способов содержания дорог, особенно зимнего, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов; развитие превентивных методов, предусматривающих прогнозирование и оперативный учет меняющихся метеоусловий, дающих условия перейти от борьбы с зимней скользкостью к предотвращению ее образования;
- обустройство автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль улиц и дорог для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий, шумозащитных экранов и т.д.;
- разработку и внедрение новых конструкций, материалов, технологий, которые позволят снизить пылеобразование, предотвратить эрозии грунтов, а также применение конструктивно-технологических решений, снижающих использование неэкологичных материалов.
Реализация перечисленных мер должна осуществляться параллельно ужесточению требований, направленных на снижение отрицательного воздействия автомобильных дорог и предприятий, выполняющих дорожные работы, на окружающую среду.
Повышение экологических требований должно осуществляться на всех направлениях, включая проектирование, строительство, ремонт и содержание городских автомобильных дорог.
4.Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предусматривается из средств бюджетов федерального и Смоленской области, бюджета г. Смоленска и внебюджетных источников. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, основные направления расходования и возможные источники финансирования приведены в табл. 4.1.
Основные мероприятия Программы предусмотрено реализовать за счет средств бюджетов всех уровней, внебюджетные источники в виде средств предприятий и частных инвесторов будут направляться на строительство и реконструкцию объектов с последующей эксплуатацией на платной основе или возвратом средств из соответствующих бюджетов. Предложенные объемы финансирования Программы определены из сложившейся потребности в средствах на развитие и эксплуатацию сети автомобильных дорог г. Смоленска.
В основу расчета стоимости дорожных работ по г. Смоленску положены укрупненные расценки, сложившиеся в дорожном хозяйстве европейской части России.
При этом:
1) стоимость работ по проектированию, строительству и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений принята на основе данных, полученных в ОАО ГИПРОДОРНИИ, СОЮЗДОРПРЕКТ, ФГУП РОСДОРНИИ и используемых для расчетов смет;
2) стоимость работ по диагностике и паспортизации улично-дорожной сети и дворовых территорий получена из открытых источников информации - конкурсной документации о торгах;
3) стоимость работ по содержанию городских дорог и дворовых территорий, а также благоустройству дворовых территорий получена из публикаций начальника ОАТИ г. Москвы И.С. Ищенко.
Уточнение объемов и стоимости работ будет производиться в процессе реализации мероприятий Программы при разработке проектно-сметной документации, проведении конкурсных торгов и выполнении дорожных работ.
В табл. 4.2 приведены необходимые для реализации Программы объемы финансирования, возможные источники финансирования и предлагаемый перечень мер, которые, по мнению разработчиков, необходимо принять для обеспечения успешной ее реализации.
Результаты выполненных исследований позволяют сделать вывод о том, что узким местом Программы является ее обеспеченность финансированием.
Таблица 4.1
Сводная таблица затрат
по статьям расходов и источникам финансирования
N п/п | Источник финансирования, виды работ | Объемы работ | Объемы финансирования (в ценах 2006 г.), млн. руб. | Объемы финансирования по годам, (в ценах 2006 г.), млн. руб. | |||||||||||||
Ед. измерения | Общий объем | Средняя стоимость, ед. | Общая стоимость | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||||||||||
1 | Федеральный бюджет: Автомобильные дороги: - реконструкция автомобильных дорог; - капитальный ремонт автомобильных дорог; - содержание автомобильных дорог; - паспортизация и диагностика автомобильных дорог; - проектирование реконструкции автомобильных дорог; - проектирование капитального ремонта автомобильных дорог; - инженерное и научное сопровождение строительных автодорожных работ Всего: Искусственные сооружения: - строительство искусственных сооружений (1 мост, 1 путепровод); - строительство пешеходного моста через реку Днепр; - строительство подземного пешеходного перехода (1 штука); - капитальный ремонт искусственных сооружений; - проектирование строительства искусственных сооружений (1 мост, 1 путепровод); - проектирование строительства подземного пешеходного перехода (1 штука); - проектирование капитального ремонта искусственных сооружений; - обследование искусственных сооружений; - диагностика искусственных сооружений; - содержание искусственных сооружений; - инженерное и научное сопровождение работ по строительству и эксплуатации мостового парка; - безопасность движения Всего | км км 1000 м2 км км км км 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 - - | 17 10 675 41 16 10 26 22 1,5 0,25 40,46 22 0,25 39,2 39,2 1,26 40,46 - - | 33 20 0,5/год 0,01 0,35 0,25 0,47 (1,6% от СМР) 3,06 22,2 93,3 25 0,046 1,4 0,11 0,1 0,07 0,43 - - | 561 200 1350 0,41 5,6 2,50 12,22 2131,73 67,47 33,33 23,33 1011,69 1,01 0,35 6,05 3,89 0,08 17,4 7,7 38,68 1211,0 | 141 50 337,5 0,41 1,4 0,625 3,055 533,99 - - - 31,50 0,51 0,18 - 1,85 0,08 4,35 1,7 2,63 42,8 | 140 50 337,5 - 2,8 0,625 3,055 533,98 - - - - 0,50 0,17 2,02 1,33 - 4,35 1,5 8,67 18,55 | 140 50 337,5 - 1,4 0,625 3,055 532,58 33,73 16,66 11,66 467,0 - - 1,87 0,71 - 4,35 1,5 16,28 553,76 | 140 50 337,5 - - 0,625 3,055 531,18 33,74 16,67 11,66 513,2 - - 2,16 - - 4,35 3,00 11,10 595,88 | ||||||||
Всего: | 3342,73 | 576,79 | 552,54 | 1086,34 | 1127,06 | ||||||||||||
2 | Территориальный бюджет: - реконструкция автомобильных дорог; - капитальный ремонт автомобильных дорог; - содержание автомобильных дорог; - паспортизация и диагностика автомобильных дорог; - проектирование капитального ремонта автомобильных дорог; - проектирование реконструкции автомобильных дорог; - инженерное и научное сопровождение строительных работ; - безопасность движения | км км 1000 м2 км км км км | 1,5 16 240 27 16 1,5 16 | 30 20 0,5/год 0,01 0,25 0,35 0,32 (1,6% от СМР) | 45 320 480 0,27 4 0,525 5,12 14,32 | - 80 120 0,27 1 0,525 1,28 1,02 | 15 80 120 - 1 - 1,28 2,58 | 15 80 120 - 1 - 1,28 6,26 | 15 80 120 - 1 - 1,28 4,46 | ||||||||
Всего: | 869,23 | 204,09 | 219,86 | 223,54 | 221,74 | ||||||||||||
3 (в ред. решения Смоленского городского Совета от 31.10.2008 N 997) (в ред. решения Смоленского городского Совета от 31.10.2008 N 997) | Городской бюджет: Автомобильные дороги: - строительство автомобильных дорог; - реконструкция автомобильных дорог; - капитальный ремонт автомобильных дорог; - ремонт автомобильных дорог; - содержание автомобильных дорог с а/б покрытием; с гравийным покрытием; - паспортизация и диагностика автомобильных дорог; - паспортизация дворовых территорий; - проектирование строительства автомобильных дорог; - проектирование реконструкции автомобильных дорог; - проектирование капитального ремонта автомобильных дорог; - проектирование ремонта автомобильных дорог; - научное и инженерное сопровождение строительных работ; - содержание дворовых территорий; - благоустройство дворовых территорий; - безопасность движения Всего | км км км км 1000 м2 1000 м2 км 1000 м2 км км км км км 1000 м2 1000 м2 - | 5,1 115 17 30 910 800 176 1834 5,1 100 17 30 150,6 1834 1834 - | 37,41 25 15 10 0,5/год 0,15/год 0,01 0,002 2,53 0,15 0,10 0,05 0,5% от СМР 0,0072/год 0,034/год - | 190,8 2875 255 300 2997 239 1,76 3,7 12,9 15 1,7 1,5 15,8 52,8 250 90,27 7302,23 | - 48,605 5,0 73,415 75 75 75 455 646 854 120 80 39 1,76 - - 1,9 1,8 - 3,6 3,6 5,7 5 5 5 0,85 0,85 - 0,75 0,75 - 3,95 3,95 3,95 13,2 13,2 13,2 62,5 62,5 62,5 6,37 16,33 39,44 813,53 1980,73 2178,94 | 50 1017,627 63,75 75 1042 - - - - - - - 3,95 13,2 62,5 28,13 2328,93 | 59,4 958 63,75 | 81,4 959 | ||||||||
3 | Искусственные сооружения: - строительство 2 п/п и 1 моста; - строительство подземных пешеходных переходов (12 штук); - проектирование строительства (1 моста и 2 п/п); - проектирование строительства подземных пешеходных переходов (12 штук); - планово-предупредительный ремонт; - ремонт искусственных сооружений; - проектирование ремонта искусственных сооружений; - обследование искусственных сооружений; - диагностика искусственных сооружений; - содержание искусственных сооружений Всего | 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 1000 м2 | 33 3,0 33 3,0 2,59 14,60 14,68 14,68 2,59 17,2 | 2,6 99,77 0,046 1,4 14,4 25 0,11 0,1 0,07 0,43 | 101,33 281,33 1,52 4,22 37,22 367,04 1,91 1,32 1,71 7,45 805,05 | - - 1,26 2,11 - - - 1,13 1,71 1,86 8,07 | - - 1,26 2,11 37,22 - 0,9 - - 1,86 43,35 | 50,66 140,66 - - - 347,29 - 0,19 - 1,86 540,66 | 50,67 140,67 - - - 19,75 1,01 - - 1,85 213,77 | ||||||||
Всего: | 8107,28 | 821,60 | 2023,38 | 2719,60 | 2542,70 | ||||||||||||
ИТОГО: | 12319,24 | 1602,48 | 2795,78 | 4029,48 | 3891,5 | ||||||||||||
Проблема приведения улично-дорожной сети города-героя Смоленска в надлежащее состояние может быть успешно решена при условии подключения к ее решению административного и финансового потенциала всех уровней страны - федерального, территориального (Смоленской области) и муниципального (города Смоленска). Программой предусматривается:
- передача 41,0 км участков городских улиц и дорог в федеральную собственность, финансовое обеспечение (~3 млрд. руб.), их приведение в надлежащее состояние при нормативном содержании из федерального бюджета;
- передача 27,1 км участков городских улиц и дорог в территориальную собственность, финансовое обеспечение (~0,8 млрд. руб.), приведение их в надлежащее состояние при нормативном содержании из территориального бюджета;
- проведение ремонта и содержания городских улиц и дорог за счет городского бюджета;
- оказание целевой финансовой помощи городу-герою Смоленску из федерального бюджета на приведение городской сети автомобильных дорог в надлежащее состояние при нормативном содержании в объеме ~8 млрд. рублей.
Таблица 4.2
Сводная таблица
Обеспеченности финансирования мероприятий Программы
| N п/п | Источник финансирования | Ед. изм. | Объем финансирования | Решение вопроса с обеспечением финансирования | Необходимые меры для обеспечения финансирования |
| 1 | Федеральный бюджет | млн. руб. | 3342,73 | - | требуется передать 40,7 км дорог с баланса города на баланс федеральных дорожных органов и решить вопросы с финансированием в требуемом объеме |
| 2 | Территориальный бюджет | млн. руб. | 869,235 | - | требуется передать 27 км автодорог с баланса города на баланс территориальных органов дорожного хозяйства и решить вопрос с финансированием в требуемых объемах |
| 3 | Городской бюджет и прочие источники | млн. руб. | 8107,28 | 400 (городской бюджет) | решить вопрос о помощи из федерального бюджета в объеме 7437,72 млн. руб. |
| 4 | Федеральный, территориальный, городской бюджеты, всего | млн. руб. | 12319,24 | 400 (городской бюджет) | требуется привлечение дополнительных средств в объеме 12,319 млрд. руб. |
Механизм реализации, этапы и сроки реализации Программы
Программа предусматривает систему мероприятий, ориентированных на решение среднесрочных проблем дорожного хозяйства г. Смоленска. При этом в рамках Программы должно быть обеспечено ежегодное составление плана инвестиционных и текущих расходов, в рамках которого должно осуществляться уточнение показателей Программы с учетом прогнозов расходов на городское дорожное хозяйство. В дополнение к этому корректировка планов может проводиться с учетом изменения протяженности дорог и улиц всех уровней при передаче их с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования.
Реализация мероприятий Программы предполагает следующие этапы:
На 1-м этапе (2008 г.) предусматривается:
- проведение необходимых изменений в дорожном хозяйстве города, реорганизация системы управления дорожным хозяйством, проведение инвентаризации дорог и улиц, преобразование системы финансирования дорожного хозяйства и подготовка необходимой информационной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия реализации Программы;
- разработка проектов реконструкции наиболее загруженных участков городской дорожной сети;
- разработка проектов строительства новых дорог;
- разработка проектов реконструкции второстепенных объектов городской дорожной сети, ремонта путепроводов и мостов, реализация первоочередных проектов реконструкции, строительства и ремонта городских дорог;
- проведение работ по сохранению и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов дорог;
- разработка проекта совершенствования содержания улично-дорожной сети и дворовых территорий.
На 2-м этапе (2009 - 2010 гг.) предусматривается:
- проектирование и начало реализации наиболее сложных проектов реконструкции дорог и мостов, привлечение дополнительных средств для осуществления инвестиций в дорожное хозяйство;
- развертывание работ по созданию сети второстепенных городских дорог с твердым покрытием;
- обеспечение к 2010 г. регулярного восстановления ежегодного износа и повышение технического уровня территориальных и муниципальных дорог.
На 3-м этапе (2011 г.) предусматривается:
- окончание реконструкции основных городских автомобильных магистралей и строительства дорог, не имеющих асфальтобетонного покрытия;
- окончание ремонтных работ на дорогах и мостах городской сети в соответствии с программными мероприятиями.
В результате реализации Программы, улучшения дорожных условий и удовлетворения потребностей населения и экономики города в автомобильных перевозках будут созданы условия, содействующие ускорению социально-экономического развития г. Смоленска. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение технического уровня дорожной сети города обусловят увеличение скоростей, удобства, безопасности и экономичности автомобильных перевозок и обеспечат в целом сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки на 15 - 20%, способствуя экономическому росту. В результате сокращения транспортных расходов сократятся издержки в социальной сфере, что будет способствовать росту производства и повышению уровня жизни населения.
Заказчиком Программы является Администрация г. Смоленска, которая также осуществляет координацию разработки и реализации Программы.
Организация управления Программой
и контроля за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Администрация г. Смоленска. Заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию из различных источников, и результатов выполнения отдельных ее пунктов уточняет мероприятия Программы, сроки их реализации и объемы финансирования, устанавливая соответствующие показатели в 5-летнем плане инвестиционных и текущих расходов. Заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленской области.
Организация реализации мероприятий Программы и оперативное управление реализацией осуществляется Администрацией города.
При этом Администрация города обеспечивает:
- своевременное проведение торгов и заключение договоров на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой;
- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;
- сбор и анализ оперативной отчетной информации, подготовку и публикацию в открытых источниках в установленные сроки информации о реализации Программы;
- ежегодный доклад городскому Совету о результатах реализации Программы;
- подготовку предложений по составлению плана финансирования на очередной период;
- корректировку плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации программных проектов и мероприятий по результатам принятия городского бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.
Контроль за ходом выполнения Программы и надзор осуществляются специальной инжиниринговой компанией в соответствии с договором Администрации города.
Предлагается, чтобы инжиниринговая фирма осуществляла:
- текущий контроль за качеством и своевременностью выполненных предусмотренных Программой работ;
- информационное обеспечение Администрации о ходе дел по реализации Программы;
- подготовку предложений по улучшению работ, связанных с реализацией Программы.
При этом в системе организации текущего и оперативного управления должна быть обеспечена координация развития проходящих по городу федеральных, территориальных и муниципальных дорог.
Выполнение мероприятий Программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Заказчик обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых ресурсов. Оценку показателей Программы предусмотрено проводить ежегодно и по ее завершении по плановым и фактически достигнутым результатам. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Смоленский городской Совет.
Оценка эффективности и социально-экономические
последствия от реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается увеличение пропускной способности основных городских автомагистралей; значительное сокращение "недоремонта" городских автомобильных дорог; более эффективное планирование дорожного бюджета; более эффективное использование выделенных городскому АДХ средств; более эффективное управление состоянием сети городских автомобильных дорог.
В связи с отсутствием достаточной информационной базы по основным направлениям функционирования городского АДХ ориентировочная оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы была выполнена экспертным путем с учетом имеющихся материалов Программы ликвидации "недоремонта" на сети федеральных дорог аналогичных территориальных программ.
Реализация Программы позволит:
а) в части автомобильных дорог:
- снизить уровень аварийности на 16%;
- получить экономический эффект не менее 300,0 млн. руб. за счет снижения потерь на транспорте;
- получить экономический эффект не менее 120 млн. руб. за счет снижения количества ДТП;
- получить экономический эффект более 50 млн. руб. за счет экономии пассажирами времени в пути;
- получить экономический эффект около 500 млн. руб. за счет своевременного выполнения ремонта и экономии средств, идущих на реконструкцию дорог.
- снизить не менее чем на 10% загрязнение окружающей среды
б) в части мостовых сооружений:
- повысить уровень качества эксплуатации искусственных сооружений путем внедрения автоматизированной системы управления мостовым парком;
- увеличить межремонтные сроки и сроки службы искусственных сооружений не менее чем на 10 - 15%;
- получить экономический эффект более 400 млн. руб. за счет высвобождения средств из-за увеличения срока службы, идущих на реконструкцию и перестройку мостов;
- повысить комфортность проезда и безопасность движения по мостам (эффект - 40 млн. руб.);
- получить экономический эффект более 150 млн. руб. за счет снижения потерь на транспорте;
- получить экономический эффект более 20 млн. руб. за счет экономии пассажирами времени в пути;
- снизить не менее чем на 10% загрязнение окружающей среды (эффект более 70 млн. руб.).
По результатам рассмотрения и обсуждения Программы на всех уровнях в г. Смоленске, проведения дополнительной аналитической работы и уточнения базовых показателей экономический эффект от реализации Программы был пересчитан и составил 1 млрд. 700 млн. рублей.
В процессе реализации Программы, поступления объективных данных по состоянию УДС в дальнейшем "Оценка" должна быть откорректирована и уточнена.
В то же время работы известных зарубежных ученых - экономистов (И.Г. Хеггие, П. Вискерс "Управление и финансирование автомобильных дорог в рыночных условиях", Вашингтон, Всемирный банк, 1999 г., 109 стр.) показывает, что недовложенные в эксплуатацию средства приносят двукратные убытки пользователям.
С учетом выводов этих ученых экономический эффект от реализации Программы составит около 15 млрд. рублей.