Постановление Администрации Смоленской области от 22.11.2019 № 706

Об утверждении региональной программы «Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области» на 2019 – 2024 годы

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 22.11.2019 №706

 

 

Об утверждениирегиональной программы «Укрепление здоровья, увеличение периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения,проживающих на территории Смоленской области»

на 2019 – 2024годы

 

 

В соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации региональных программ,утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области от 15.06.2012 №759-р/адм,

 

АдминистрацияСмоленской области  по с т а н о в л я е т:

 

Утвердитьприлагаемую региональную программу «Укрепление здоровья, увеличение периодаактивного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшегопоколения, проживающих на территории Смоленской области» на 2019 – 2024 годы(далее также – региональная программа).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                            А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 22.11.2019 №706

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА

«Укреплениездоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровойжизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области»на 2019 – 2024 годы

 

Смоленск

2019

 

ПАСПОРТ

региональной программы

 

Наименование региональной программы

«Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области» на 2019 – 2024 годы

Наименование ответственного исполнителя региональной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

 

Наименование исполнителей мероприятий региональной программы

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по культуре;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Главное управление спорта Смоленской области

Цель региональной программы

улучшение положения граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни до 67 лет

Задачи региональной программы

- увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан старшего поколения, ведения гражданами здорового образа жизни;

- реализация системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и обеспечение сбалансированного социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому с привлечением патронажной службы и сиделок;

- развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения;

- совершенствование коммуникативных связей граждан старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, в том числе посредством социокультурной реабилитации;

- привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан старшего поколения;

- обучение граждан старшего поколения компьютерной и финансовой грамотности;

- обеспечение гражданам старшего поколения возможности адаптироваться к реалиям и требованиям современного общества, не чувствовать себя одинокими;

- поддержка занятости лиц предпенсионного возраста, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности на рынке труда;

- выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста;

- создание условий, обеспечивающих гражданам старшего поколения, проживающим в Смоленской области, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиям спортом

Целевые показатели (индикаторы) региональной программы

- уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

- охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;

- доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением;

- доступность амбулаторной гериатрической помощи;

- охват граждан, состоящих на социальном обслуживании в организациях социальногообслуживания населения, предоставляющих услугу «Социальный патронаж» (надомная и стационарная форма), изъявивших желание и признанных нуждающимися в постоянном постороннем уходе, системой долговременного ухода;

- увеличение количества введенных технологий социального обслуживания, услуг, предоставляемых в организациях социального обслуживания населения, в том числе технологий долговременного ухода;

- увеличение охвата граждан старшего поколения и инвалидов, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, культурными и спортивными мероприятиями;

- удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения);

- увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших обучение компьютерной и финансовой грамотности;

- увеличение количества граждан старшего поколения, участвующих в культурной жизни общества;

- численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

- доля занятых на конец отчетного периода в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

- доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение;

- увеличение численности добровольцев «серебряного» возраста к концу 2024 года;

- доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста, проживающих в Смоленской области

Сроки и этапы реализации региональной программы

2019 – 2024 годы

Ожидаемые результаты региональной программы

- создание гериатрических отделений, оказание медицинской помощи на геронтологических койках не менее 1 200 гражданам к концу 2021 года;

- охват не менее 70% лиц старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами и диспансеризацией к концу 2024 года;

- нахождение не менее 90% лиц трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, под диспансерным наблюдением к концу 2024 года;

- повышение доступности амбулаторной гериатрической помощи – к концу 2020 года функционирование 12 гериатрических кабинетов;

- охват не менее 90% граждан, нуждающихся в долговременном уходе, системой долговременного ухода к 2024 году;

- повышение качества и количества социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;

- повышение периода активного долголетия у граждан старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, удовлетворение духовных и культурных потребностей, вовлечение в различные виды творчества;

- увеличение количества негосударственных организаций в общем количестве организаций социального обслуживания до 20,4% к концу 2024 года;

- повышение навыков пользования гражданами старшего поколения компьютером;

- увеличение количества граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, прослушавших курсы лекций по финансовой грамотности;

- создание экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста;

- повышение качества рабочей силы, благосостояния и социального благополучия граждан старшего поколения;

- вовлечение в добровольческую деятельность большего количества участников;

- выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста;

- увеличение количества граждан старшего поколения, привлеченных к спортивному образу жизни

 

1.Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом

 

1.1. В сфере здравоохранения.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

Всоответствии с перечнем поручений Президента Российской ФедерацииВ.В. Путина от 9 сентября 2014 года № Пр-2159 одним из социальныхприоритетов государства является создание гериатрической службы. РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р утвержденаСтратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РоссийскойФедерации до 2025 года, которая направлена на увеличение продолжительностижизни и повышение уровня и качества жизни людей старшего поколения. В числеприоритетных задач – обеспечение универсального и равного доступа кмедико-санитарной помощи граждан старшего поколения, формирование условий дляпрофессиональной подготовки лиц, занимающихся уходом, и работников системыздравоохранения, формирование условий для улучшения качества жизни пожилых лицс инвалидностью, обеспечение гарантированности дохода, социального обеспеченияи социальной защиты. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» поставлена задача повышения ожидаемойпродолжительности жизни до 78 лет, к 2030 году – до 80 лет.

Сохранениездоровья и продление активного периода жизни граждан старшего поколенияявляется одной из приоритетных задач здравоохранения Смоленской области.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области, численность населения Смоленской области на 01.01.2019составила 942,4 тыс. человек. За последние пять лет численность населениясократилась на 22,4 тыс. человек (-2,4 %) (таблица 1).

 

Таблица 1

Численность населения Смоленской области на 1 января года

2017 год

2018 год

2019 год

Динамика (2019/2018)

Всего

953 201 чел.

949 348 чел.

942 363 чел.

-0,7%

Население в возрасте 60 лет и старше

220 961 чел.

225 849 чел.

230 695 чел.

+2,2%

Население в возрасте 70 лет и старше

93 235 чел.

94 318 чел.

95 965 чел.

+1,7%

Население старше трудоспособного возраста

266 667 чел.

269 912 чел.

272 662 чел.

+1,0%

 

Численностьграждан старшего поколения на протяжении последних лет сохраняется на достаточновысоком уровне: в 2017 году – 262 667 человек (30% от общей численностинаселения), в 2018 году – 269 912 человек (28,9%), в 2019 году – 272 662человека (28,7%).

Доля населения ввозрасте 60 лет и старше составляет 24,5%, что выше аналогичного показателя поРоссийской Федерации (21,8%) на 2,7%.

Одним из ведущихпоказателей, характеризующих естественное движение населения, являетсяестественный прирост (убыль) населения. В Смоленской области во всехмуниципальных образованиях наблюдается естественная убыль как устойчивый идолговременный фактор сокращения численности населения.

Высокий уровеньсмертности является главным фактором, влияющим на сокращение численностинаселения области, и остается серьезной проблемой современного демографическогоразвития. Динамика показателя общей смертности населения Смоленской области за2016 – 2018 годы представлена в таблице 2.

 

Таблица 2

Показатель

2016 год

2017 год

2018 год

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

Общая смертность

15 469

16,2

14 801

15,6

14 470

15,3

 

Следует отметитьснижение показателя общей смертности на протяжении последних лет. Смертностьнаселения старше трудоспособного возраста также имеет тенденцию к снижению.Структура смертности населения в возрасте старше трудоспособного представлена втаблице 3.

 

Таблица 3

№ п/п

Основные классы причин смертности

Смертность населения старше трудоспособного возраста

2016 год

2017 год

2018 год

абсолютные числа

на 100 тыс. населения

абсолютные числа

на 100 тыс. населения

абсолютные

числа

на 100 тыс. населения

1.

Болезни системы кровообращения

5 263

2 002,5

5 169

1 938,4

5 275

1 954,3

1.1.

Ишемическая болезнь сердца

3 352

1 275,4

3 338

1 251,7

3 445

1 276,3

1.1.1.

Инфаркт миокарда

303

115,3

334

125,2

335

124,1

1.2.

Цереброваскулярные заболевания

1 161

441,8

1 041

390,4

1 177

436,1

1.2.1.

Инсульт

1 013

385,4

892

334,5

905

335,3

2.

Новообразования

1 476

561,6

1 479

554,6

1 567

580,6

3.

Болезни органов пищеварения

483

183,8

425

159,4

430

159,3

4.

Болезни органов дыхания

273

103,9

267

100,1

237

87,8

4.1.

Пневмонии

124

47,2

136

51

134

49,6

5.

Болезни эндокринной системы

153

58,2

168

63

261

95,7

5.1.

Сахарный диабет

153

58,2

168

63

261

95,7

6.

Внешние причины

334

127,1

367

137,6

361

133,7

7.

Симптомы и синдромы

3 232

1 229,8

3 118

1 169,2

2 816

1 043,3

7.1.

Старость

3 042

1 157,5

3 016

1 131

2 306

854,4

8.

Прочие причины

539

205,1

593

222,4

305

113

9.

От всех причин

11 753

4 471,9

11 586

4 344,7

11 252

4 168,8

 

В структуресмертности населения старше трудоспособного возраста ведущее место занимаютболезни системы кровообращения (44,8% – в 2016 году, 44,6% – в 2017 году, 46,9%– в 2018 году).

Старость какпричина смертности населения старше трудоспособного возраста составила в 2016году 25,9%, в 2017 году – 26%, в 2018 году – 20,5%.

Новообразованияв структуре смертности населения старше трудоспособного возраста составили в2016 году 12,6%, в 2017 году – 12,8%, в 2018 году – 13,9%.

Для лиц старшетрудоспособного возраста характерны высокий уровень заболеваемости ипреобладание хронических болезней.

Динамика общейзаболеваемости населения является результатом взаимодействия целого рядафакторов: доступности и качества медицинской помощи, адекватности отражения еев учетной и отчетной документации, возрастной структуры населения и пр. Напротяжении последних трех лет наблюдается стабилизация показателя общейзаболеваемости населения Смоленской области.

Общаязаболеваемость населения Смоленской области старше трудоспособного возрастанезначительно (на 0,6%) превысила показатель 2017 года и составила в 2018 году181 859,3 на 100 тыс. населения (2017 год – 180 720,5 на 100 тыс. населениясоответствующего возраста), находится ниже уровня показателя заболеваемости поРоссийской Федерации за 2017 год (199 962,2 на 100 тыс. населения) на 9%,но выше показателя по Центральному федеральному округу за 2017 год (176 905,8на 100 тыс. населения) на 2,8%. Динамика общей и первичной заболеваемостинаселения Смоленской области представлена в таблице 4.

 

Таблица 4

№ п/п

Показатель

Заболеваемость населения старше трудоспособного возраста на 100 тыс. населения

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Первичная заболеваемость

47 344,9

46 785,7

44 270,4

2.

Общая заболеваемость

176 279,6

180 720,5

81 829,3

 

Структуразаболеваемости населения старше трудоспособного возраста в 2018 годупредставлена в таблице 5.

 

Таблица 5

Общая заболеваемость на 100 тыс. населения

2016 год

2017 год

2018 год

Зарегистрировано заболеваний - всего

176 279,6

180 720,5

181 859,3

Инфекционные и паразитарные болезни

1 132,7

1 194,7

1 233,4

Новообразования

9 323,3

9 475,9

9 189,7

Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм

496,2

490,5

504,6

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ

10 936,5

11 655,4

12 788,6

Психические расстройства и расстройства поведения

2 914,6

2 811,4

2 711,3

Болезни нервной системы

5 126,8

4 854

5 293,2

Болезни глаза и его придаточного аппарата

12 808,6

12 266,2

14 230,2

Болезни уха и сосцевидного отростка

4 357

4 681,1

4 808,6

Болезни системы кровообращения

56 943,3

58 960,8

60 138,5

Болезни органов дыхания

22 639

22 287,3

21 330,7

Болезни органов пищеварения

12 619,9

12 569,6

12 337,4

Болезни кожи и подкожной клетчатки

4 039,7

4 571,6

4 833,4

Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

16 719,7

16 745,6

15 006,7

Болезни мочеполовой системы

9 349,5

9 862,5

8 929,6

Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения

40,3

35,2

51,5

Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин

6 832,5

8 258,6

8 472

 

 

В структуреобщей заболеваемости первое место занимают болезни системы кровообращения(32,3% – в 2016 году, 32,6% – в 2017 году, 33,1% – в 2018 году). Основная доляв этом классе заболеваний приходится на болезни, характеризующиеся повышеннымуровнем артериального давления.

На втором месте– болезни органов дыхания (в 2016 году – 12,8%, в 2017 году – 12,3%, в2018 году – 11,7%), на третьем – болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани (9,5% – в 2016 году, 9,3% – в 2017 году, 8,3% – в 2018году).

Таким образом, вструктуре общей заболеваемости граждан старше трудоспособного возрастапреобладают болезни системы кровообращения, что соответствует структуресмертности населения.

С целью раннеговыявления хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихсяосновной причиной инвалидности и преждевременной смертности, проводитсядиспансеризация населения.

В Смоленскойобласти диспансеризация проводится в 38 медицинских организациях, имеющих всоставе 33 кабинета медицинской профилактики, 4 отделения медицинскойпрофилактики и 3 центра здоровья.

Количествоосмотренного в рамках диспансеризации населения старше трудоспособного возрастапредставлено в таблице 6.

 

Таблица 6

Наименование показателя

2016 год

2017 год

2018 год

Осмотрено населения старше трудоспособного возраста, в том числе:

28 014 чел.

27 550 чел.

30 006 чел.

мужчин

10 912 чел.

9 042 чел.

11 234 чел.

женщин

17 102 чел.

18 508 чел.

18 772 чел.

 

Доляосмотренного населения старше трудоспособного возраста от запланированногоколичества составила в 2016 году 96,8 %, в 2017 году – 92,9 %, в 2018 году –97,8 %.

Факторы риска,выявленные по результатам диспансеризации населения старше трудоспособноговозраста, представлены в таблице 7.

 

Таблица 7

Факторы риска

2016 год

2017 год

2018 год

Нерациональное питание

27,8 %

29,1 %

28,7 %

Избыточная масса тела

17,3 %

18,4 %

17,4 %

Низкая физическая активность

15,5 %

18,7 %

16,3 %

Повышенный уровень артериального давления

10 %

9,2 %

13,3 %

Курение табака

4,4 %

4,4 %

2,8 %

 

Основнымифакторами риска на протяжении последних лет остаются нерациональное питание, атакже избыточная масса тела и низкая физическая активность.

За лицами свыявленными факторами риска устанавливается диспансерное наблюдение. В 2016году впервые взято под диспансерное наблюдение 5 481 человек (81,2% отчисла лиц, у которых впервые выявлены заболевания), в 2017 году – 4 964человека (82,6%), в 2018 году – 2 876 человек (79,7%).

Динамика впервыевыявленных в ходе диспансеризации заболеваний представлена в таблице 8.

 

Таблица 8

Выявлено случаев заболеваний

2016 год

2017 год

2018 год

Всего, в том числе:

6 750

6 012

3 607

выявлено и заподозрено злокачественных заболеваний

146

121

73

сахарного диабета

107

100

88

болезней системы кровообращения

1 179

1 000

731

болезней органов дыхания

136

105

90

 

Снижениеколичества впервые выявленных заболеваний связано с ежегодным выявлениемзаболеваний по итогам проведения профилактических осмотров и диспансеризации.

Распределениелиц старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию по группамздоровья, представлено в таблице 9.

 

Таблица 9

Группы здоровья

2016 год

2017 год

2018 год

человек

процентов

человек

процентов

человек

процентов

I группа здоровья

1 729

6,2

374

1,4

331

1,1

II группа здоровья

4 512

16,1

3 183

11,5

1 538

5,1

IIIа группа здоровья

19 723

70,4

22 074

80,1

26 271

87,6

IIIб группа здоровья

2 050

7,3

1 919

7

1 866

6,2

 

В динамикеотмечается уменьшение количества лиц с I и II группами здоровья и увеличениеколичества лиц, прошедших диспансеризацию, которым установлена IIIа группа здоровья (лица, страдающие хроническиминеинфекционными заболеваниями, которые требуют диспансерного наблюдения ивысококвалифицированной медицинской помощи).

 

Ресурсыинфраструктуры гериатрической службы

 

Медицинскаяпомощь гражданам старшего поколения, в том числе инвалидам и участникам ВеликойОтечественной войны, оказывается во всех медицинских организациях Смоленскойобласти.

В мае 2017 годана базе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения«Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – ОГБУЗ«Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн») организованофункционирование областного гериатрического центра, задачей которого являетсядальнейшее укрепление и сохранение здоровья граждан пожилого возраста. В ОГБУЗ«Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» ведетамбулаторный прием врач-гериатр. В течение 2018 года в условиях данногоучреждения 400 человек получили медицинскую помощь по профилю «гериатрия» вусловиях стационара и 474 человека – консультацию врача-гериатра в амбулаторныхусловиях.

В период 2018 –2019 годов наблюдается устойчивый рост числа случаев оказания медицинскойпомощи в условиях инфраструктуры гериатрической службы Смоленской области: втечение 6 месяцев 2019 года на гериатрических койках пролечено 362 пациентастарше 60 лет (400 пациентов – за 2018 год), проконсультировано амбулаторноврачом-гериатром 575 лиц данной возрастной категории (874 человека – за 2018год).

Всем пациентамгериатрического профиля на базе ОГБУЗ «Смоленский областной клиническийгоспиталь для ветеранов войн» проводится комплексная гериатрическая оценка, порезультатам которой формируется заключение врача-гериатра, включающее в себярекомендации по образу жизни, физической активности, питанию, медикаментознойтерапии, когнитивному тренингу, адаптивным технологиям, социальной поддержке.

 

1.2. В сфере социальной защиты населения.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

Сферасоциального обслуживания населения – наиболее динамично развивающаяся инаиболее чутко реагирующая на первостепенные потребности общества социальнаясфера. Ее роль особенно возрастает в период экономической нестабильности,падения уровня доходов населения, роста цен на товары и продукты первойнеобходимости, лекарственные средства, увеличения коммунальных платежей.

Наиболееостро эти проблемы ощущаются в семьях граждан старшего поколения, утратившихспособность к самообслуживанию в силу возраста, инвалидности, семьях с детьми,среди одиноко проживающих граждан старшего поколения.

Предоставлениесоциального обслуживания гражданам старшего поколения и инвалидам в Смоленскойобласти осуществляется организациями социального обслуживания населения,подведомственными Департаменту Смоленской области по социальному развитию(далее также – Департамент).

Исходяиз сложившихся социально-демографических тенденций, в Смоленской областисформирована система социального обслуживания населения, которая гарантируетвсем гражданам старшего поколения равный доступ к услугам социальногообслуживания.

Социальноеобслуживание граждан старшего поколения и инвалидов, признанных нуждающимися всоциальном обслуживании, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» и предоставляется поставщиками социальных услуг,включенными в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области.

Действующимзаконодательством предусмотрены равные права для всех поставщиков социальныхуслуг (как государственных, так и негосударственных) и равные возможностидоступа к получению социальных услуг для всех категорий граждан. Выборпоставщика социальных услуг граждане осуществляют самостоятельно.

Насегодняшний день в реестре поставщиков социальных услуг Смоленской областисостоит 62 учреждения, в том числе:

- 23стационарных учреждения для престарелых и инвалидов;

- 20 комплексныхцентров социального обслуживания населения;

- 5негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих социальныеуслуги гражданам старшего поколения.

Ведущаяроль в социальном обслуживании граждан старшего поколения и инвалидовСмоленской области отводится 20 комплексным центрам социального обслуживаниянаселения (далее также – КЦСОН), подведомственным Департаменту Смоленскойобласти по социальному развитию, деятельность и расположение которыхмаксимально приближены к реальным нуждам граждан старшего поколения Смоленскойобласти и к месту их проживания.

Дляпредоставления социальных услуг на дому в КЦСОН функционирует 72 отделениясоциального обслуживания на дому, которыми в 2018 году были оказаны услугиболее 9 тыс. человек, и 4 специализированных отделения социально-медицинскогообслуживания на дому при двух КЦСОН, которые в 2018 году обслужили более 300человек.

Очередьна предоставление социального обслуживания на дому отсутствует.

Увеличениечисленности получателей социальных услуг в форме социального обслуживания надому свидетельствует о востребованности данной формы, приближенной кпотребностям граждан старшего поколения и позволяющей сохранить проживание впривычной для них среде.

Вцелях продления пребывания отдельных категорий граждан старшего поколения впривычных домашних условиях, поддержания их социального, психологического ифизического статусов в Смоленской области продолжается предоставление услугсиделки, санатория на дому, создаются новые приемные семьи для граждан старшегопоколения и инвалидов.

При всех КЦСОН функционируют школы социально-бытовой адаптации и ухода(далее – школы), которые работают по следующим направлениям: восстановление иподдержание навыков самообслуживания, снижение уровня зависимости отпосторонней помощи; формирование здорового образа жизни; обучение пользованиютехническими средствами реабилитации; обучение навыкам, связанным сорганизацией ухода за пожилыми людьми и инвалидами. Школы очень востребованы уграждан старшего поколения.

При всех КЦСОН созданы школы безопасности, работой которых охваченыграждане старшего поколения, проживающие во всех муниципальных образованияхСмоленской области. Деятельность школ безопасности направлена на повышениебезопасности жизни, в том числе на профилактику и преодоление возрастныхкризисов.

В школах ведется работа с гражданами старшего поколения и инвалидами,направленная на формирование здорового образа жизни: проводятся индивидуальныеи групповые занятия, в том числе выездные, тематические беседы, организуютсяпешие прогулки, спортивные соревнования. Разрабатываются и распространяютсябуклеты и памятки.

При трех КЦСОН (смоленское областное государственное бюджетное учреждение(далее также – СОГБУ) «Монастырщинский КЦСОН», СОГБУ«Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Гагаринский КЦСОН») работают классы двигательнойактивности в целях вовлечения граждан старшего поколения и инвалидов врегулярные занятия физической культурой и туризмом.

При четырех КЦСОН (СОГБУ «Вяземский КЦСОН», СОГБУ «ЕльнинскийКЦСОН», СОГБУ «Сафоновский КЦСОН», СОГБУ «Духовщинский КЦСОН») открыты школы здоровья, в которыхграждан старшего поколения и инвалидов в форме индивидуальных и групповыхтематических бесед обучают навыкам сохранения активного долголетия, правиламсанитарно-гигиенического ухода за больными, использования технических средствреабилитации.

В девяти КЦСОН (СОГБУ «Вяземский КЦСОН», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ«Дорогобужский КЦСОН», СОГБУ «Ельнинский КЦСОН»,СОГБУ «Ершичский КЦСОН», СОГБУ «НоводугинскийКЦСОН», СОГБУ «Рославльский КЦСОН», СОГБУ «Руднянский КЦСОН», СОГБУ «ЯрцевскийКЦСОН») введена технология «Скандинавская ходьба», направленная на общееукрепление организма, повышение качества жизни граждан старшего поколения.

Быстроеи успешное освоение гражданами, состоящими на социальном обслуживании, техникискандинавской ходьбы и регулярные занятия приводят к повышению качества жизниграждан старшего поколения, улучшению их эмоционального настроения и общегосамочувствия.

Занятияскандинавской ходьбой при КЦСОН носят факультативный характер.

В 2018 году вРоссии тема активного долголетия стала особенно актуальной в связи с повышениемпенсионного возраста. Такая мера связана с увеличением продолжительности жизни.Сложившаяся демографическая ситуация требует изменения приоритетов припланировании стратегий укрепления здоровья населения и развития гериатрическойслужбы.

В целяхудовлетворения потребностей в социальных услугах граждан старшего поколения с2014 года в КЦСОН введена дополнительная платная услуга «Услуга сиделки» (далее– услуга).

В настоящеевремя услуга введена в десяти КЦСОН. Данная услуга предоставляется КЦСОНженщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет, а также инвалидам, семьям иотдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим натерритории Смоленской области, нуждающимся в постороннем уходе.

Цельюпредоставления услуги является улучшение и стабилизация качества жизни гражданстаршего поколения и инвалидов, их физического, эмоционального состояния.

Услугапредоставляется на основании заявления и соответствующих документов.Предоставление услуги контролируется руководителем КЦСОН.

Услугапользуется большим спросом на территории Смоленской области. В 2014 годуею воспользовались 8 человек, в 2015 году – 51 человек, 2016 году – 59человек, в 2017 году – 97 человек, в 2018 году – 133 человека.

Результатамипредоставления услуги являются:

- обеспечениедостойного проживания пожилых граждан и инвалидов в домашних условиях;

- поддержаниефизиологических функций пожилых граждан и инвалидов;

-сохранение и укрепление общего состояния граждан.

С целью развитиясистемы долговременного ухода за гражданами старшего поколения в 2019 году набазе специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому(СОГБУ «Дорогобужский КЦСОН» и областного государственного бюджетногоучреждения (далее – ОГБУ) «Смоленский КЦСОН») открыта служба «Социальныйпатронаж».

Служба«Социальный патронаж» представляет собой системное наблюдение за одинокими илиодиноко проживающими гражданами, утратившими полную способность ксамообслуживанию, признанными нуждающимися в постороннем ежедневном уходе, сцелью своевременного выявления степени их дезадаптации,ухудшения здоровья, оказания ежедневной помощи социальными работниками ввыполнении социально-бытовых услуг (помощь в приеме пищи (кормление),предоставление социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего характера игигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельноосуществлять за собой уход, в том числе включая выходные и праздничные дни,медицинскими сестрами – гигиенических процедур (в будние дни).

В целяхувеличения продолжительности жизни граждан старшего поколения и улучшения еекачества на территории Смоленской области с 2018 года реализуется проект «Житьдолго и здорОво!» (далее –проект), победивший во втором конкурсе 2018 года на предоставление грантаПрезидента Российской Федерации. Проект направлен на сохранение и укреплениездоровья граждан старшего поколения с использованием метода комплекснойгериатрической оценки.

Партнерамипроекта выступили АНО «Женщины Смоленщины», Смоленская Епархия, ДепартаментСмоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области поздравоохранению, Смоленский государственный медицинский университет, «Центрактивного отдыха «Горнолыжный клуб Леонида Тягачева», «Центр медицинскойпрофилактики» ОГАУЗ «Смоленский областной врачебно-физкультурныйдиспансер», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «РуднянскийКЦСОН» и СОГБУ «Велижский КЦСОН». Руководительпроекта – Азаренкова Людмила Петровна, членОбщественной Палаты Союзного государства, директор АНО «ЖенщиныСмоленщины», Председатель правления РО МОО «Союз православных женщин» вСмоленской области, руководитель регионального отделения ООД «РоссияПравославная».

Целевой группойпроекта «Жить долго и здорОво!» являются гражданестарше 60 лет. Работа с данной группой граждан в рамках проекта имеет особуюзначимость для Смоленской области, поскольку одной из мер по улучшению здоровьяграждан и снижению смертности населения в Смоленской области в Концепциидемографического развития Смоленской области является пропаганда здоровогообраза жизни, повышение мотивации населения к занятиям физической культурой испортом, пропаганда здорового питания.

В ходе выездныхмероприятий проектной командой организованы комплексные гериатрические оценкижителей г. Велижа, г. Демидова и г. Рудни Смоленской области.

По результатамкомплексной гериатрической оценки каждому участнику проекта были даныквалифицированные медицинские заключения, содержащие индивидуальныерекомендации. Многие осмотренные были направлены на дальнейшее обследование ктаким узким специалистам, как онколог, ревматолог, гастроэнтеролог, кардиолог,эндокринолог и невролог.

СОГБУ «Велижский КЦСОН», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Руднянский КЦСОН» организаторами и партнерами проекта былипереданы палки для скандинавской ходьбы и пульсометры для организации пешихпрогулок.

При поддержке«Центра активного отдыха «Горнолыжный клуб Леонида Тягачева» в Демидовскомрайоне Смоленской области в рамках проекта будет создана «тропа здоровья» сцелью организации в летнее время лечебных и физкультурно-оздоровительныхмероприятий «Клуба здоровья» при СОГБУ «Демидовский КЦСОН».

В целяхповышения качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов на территорииСмоленской области, максимального продления их пребывания в семейной обстановкепринято постановление Администрации Смоленской области от 4 июня 2014 года №410 «О создании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов натерритории Смоленской области». Данная стационарозаменяющаятехнология только начинает развиваться в Российской Федерации. Эта модельсоциального обслуживания направлена на укрепление института семьи, традицийвзаимопомощи, профилактику социального одиночества. Она позволяет датьвозможность одиноким людям жить в комфортной обстановке, сохранять знакомоеокружение, является альтернативой помещения в дом-интернат.

Приемная семьяорганизовывается для одиноких или одиноко проживающих пожилых граждан (ввозрасте 75 лет и старше или в возрасте 70 лет и старше при наличии группыинвалидности), нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи всвязи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворятьсвои основные жизненные потребности (подопечные).

Организоватьприемную семью могут дееспособные граждане, изъявившие желание создать приемнуюсемью, в возрасте от 18 лет, не имеющие судимости, не являющиеся инвалидами I и II групп(помощники).

Для созданияприемной семьи граждане обращаются в КЦСОН по месту жительства.

Помощнику,организовавшему приемную семью, выплачивается ежемесячное денежноевознаграждение в размере: если у подопечного есть группа инвалидности – 3 500рублей, если нет группы инвалидности – 3 000 рублей.

Крометого, на территории Смоленской области осуществляется стационарное социальноеобслуживание граждан старшего поколения 23 стационарными организациямисоциального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, включеннымив реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области, общей вместимостью 3860 мест, в том числе 12 домами-интернатами для престарелых и инвалидоввместимостью 1 073 места; 8 психоневрологическими интернатами вместимостью2 089 мест; 2 специальными домами для престарелых и супружеских пар пожилоговозраста вместимостью 72 места; 1 геронтологическим центром вместимостью 626мест.

Внастоящее время коечная мощность стационарных учреждений удовлетворяетпотребности пожилого населения Смоленской области.

Формированиюактивного долголетия получателей социальных услуг особое внимание уделяется вСОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки»(далее – геронтологический центр),работа в котором реализуется по следующим основным направлениямдеятельности: лечебно-оздоровительное, психологическое и культурно-массовое.

Услуги,оказываемые гражданам, проживающим в геронтологическом центре, ориентированы навсестороннюю помощь, на поддержку пожилых людей, создание условий для активногообраза жизни, полноценного отдыха с учетом индивидуальных запросов, возрастныхи личностных особенностей пожилых людей.

Для активногодолголетия важны: сохранение и укрепление здоровья, сохранение умственной ифизической способности, продолжение активного взаимодействия с социумом.

Для решения этихзадач в указанном учреждении функционирует социально-реабилитационное отделение(далее – отделение), рассчитанное на 39 койко-мест.

Цельюдеятельности отделения является подготовка пациентов, перенесших инсульт, кнезависимому проживанию путем становления и развития самостоятельности,формирования умений и навыков, необходимых в повседневной жизни.

В отделенииработает мультидисциплинарная реабилитационнаябригада в составе заведующего отделением врача-невролога, старшей медицинскойсестры, врача-невролога, врача-терапевта, медицинской сестры по физиотерапии,медицинских сестер по массажу, инструктора-методиста по ЛФК, инструктора поЛФК, психолога, социального работника, логопеда, 4 медицинских сестер, 6 санитарокпалатных. Консультируют больных врачи-специалисты: врач-кардиолог,врач-офтальмолог, врач-психиатр, врач-отоларинголог, врач-уролог, врач-хирург,врач-стоматолог, врач-гинеколог, врач-эндокринолог.

Продолжительностьпребывания в отделении определяется характером и сроками необходимыхреабилитационных мероприятий. Для каждого больного разрабатываетсяиндивидуальная программа реабилитации. Используются следующие оздоровительныепрограммы: медикаментозное лечение, лечебная физкультура (кинезотерапия,механотерапия и т.д.), массаж, гидротерапия, физиотерапевтическое лечение,фитотерапия, занятия с логопедом, психологом. В отделении функционируютфизиотерапевтический кабинет, сухая углекислая ванна, кабинет эрготерапии, логопеда, психолога.

Большоевнимание в геронтологическом центре уделяется двигательной активностиполучателей социальных услуг. Одним из основных направлений в профилактическойработе является лечебная физкультура: действуют 4 тренажерных зала, оснащенныхсовременным спортивным оборудованием; занятия проводятся индивидуальным игрупповым методами. Создана группа из пациентов, передвигающихся на колясках.Возраст многих занимающихся в тренажерных залах более 80 лет. Организуютсязанятия по утренней гимнастике, которые в летнее время года проводятся насвежем воздухе, а также занятия скандинавской ходьбой.

Вгеронтологическом центре функционирует водолечебница с бассейном, ваннойподводного массажа, циркулярным душем и душем Шарко. Занятия по гидрокинезотерапии проводятся в бассейне инструкторами ЛФКв группах по 3-4 человека. Водные процедуры пользуются большой популярностью вразных возрастных группах, особенно у лиц, перенесших инсульт. В учрежденииразвернуты 5 массажных кабинетов.

Врезультате проведения комплексной нейрореабилитацииполучены следующие результаты: практически полное восстановление утраченныхфункций отмечается у 1,5% пациентов, значительное улучшение – у 26,3%пациентов, улучшение – у 64,3% пациентов, незначительное улучшение – у 6,2%пациентов, без изменений – у 1,7% пациентов. Эти результаты соответствуютевропейским показателям реабилитации.

Учитываявозраст пациентов, особенности течения заболеваний у пожилых людей, вгеронтологическом центре 10 врачей - терапевтов имеют специализацию погериатрии. Средний медицинский персонал прошел обучение на тематических циклахповышения квалификации по гериатрии.

Важнымфактором активного долголетия является способность противостоять стрессовымситуациям. С этой целью в учреждении работают три психолога, которымипроводятся психодиагностика получателей социальных услуг для своевременноговыявления лиц, нуждающихся в психокоррекции ипсихологическом сопровождении, групповые и индивидуальные тренинги, арттерапия и другие мероприятия. Также в геронтологическомцентре функционируют три кабинета психологической разгрузки.

Ещеодин фактор активного долголетия – умственная активность. В геронтологическомцентре функционируют две библиотеки с книжным фондом более четырнадцати тысячкниг, работают опытные библиотекари, которые организовывают информационныечасы, литературные и поэтические вечера, шахматно-шашечные турниры,тематические беседы, дискуссии на различные темы, тем самым вовлекая подопечныхграждан в процесс интеллектуальной и умственной активности.

Кромеэтого, очень важным для граждан старшего поколения является общение. Общениеподнимает настроение, повышает внутренний тонус, что помогает гражданамстаршего поколения избежать психических недугов, а также положительносказывается на общем укреплении и оздоровлении организма. Для проведениякультурно-массовых и досуговых мероприятий в геронтологическом центре имеетсяактовый зал, музыкальная гостиная, работает культорганизатор.Для более тесного общения проживающих в геронтологическом центре граждансистематически организовываются дружеские чаепития и посиделки, музыкальныевечера, где они знакомятся, обмениваются новостями, поют песни, читают стихи,делятся своими достижениями. В геронтологическом центре создан художественныйколлектив «Рябинушки». Частые гостигеронтологического центра – художественные, музыкальные, а также детскиеколлективы города Смоленска. Организовываются поездки в музеи, театры, навыставки, что также благотворно влияет на психическое и моральное состояниечеловека.

Немаловажнымфактором является здоровое питание. Питание проживающих в геронтологическомцентре организовано по методическим рекомендациям и установленным нормам.Продукты подобраны таким образом, чтобы все блюда легко усваивались и несоздавали излишней нагрузки на органы пищеварения граждан старшего поколения иинвалидов. При составлении меню обязательно учитываются индивидуальныеособенности больных сахарным диабетом, людей, страдающих заболеваниямижелудочно-кишечного тракта.

Вучреждении работают врач-диетолог и медицинская сестра диетическая, которыепроводят как групповые, так и индивидуальные беседы о правильном и рациональномпитании в пожилом возрасте.

Приформировании активного долголетия очень важен отказ от вредных привычек –курения и злоупотребления алкоголем.

Вэтом направлении психологами и медицинским персоналом учреждения ведетсябольшая разъяснительная работа. Организуются «школы здоровья», лекции, беседы,демонстрации видеофильмов о вреде курения и алкоголя. Психологи проводятадаптивные и мотивационные тренинги по борьбе с курением и алкоголем.

Все это всовокупности дает положительные результаты. В настоящее время продолжительностьжизни пожилых людей в геронтологическом центре составляет: среди мужчин – 78лет, среди женщин – 84 года.

Кроме того, с2014 года в Смоленской области принимаются меры по привлечениюнегосударственного сектора в сферу социального обслуживания граждан старшегопоколения. По состоянию на 01.01.2019 в реестре поставщиков социальных услугСмоленской области состояло 5 негосударственных организаций социальногообслуживания, оказывающих социальные услуги указанной категории граждан, в томчисле 1 коммерческая организация, предоставляющая услуги в стационарной форме,и 4 социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие услуги надому гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися всоциальном обслуживании.

Одной из формподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих вреализации областных государственных программ, является предоставление субсидиина возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживаниюграждан, нуждающихся в социальном обслуживании (далее – субсидия на возмещениезатрат).

В 2018 году напредоставление субсидии на возмещение затрат из областного бюджета израсходовано19,2 млн. рублей.

В указанномпериоде в четырех социально ориентированных некоммерческих организациях насоциальном обслуживании на дому находилось 662 гражданина старшего поколения,при этом 298 гражданам социальные услуги были оказаны без обеспечениягосударственной финансовой поддержки.

 

1.3. В сфере культуры.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

Демографическийкризис и процесс старения населения неизбежно ведет к необходимости включения всоциальную и трудовую деятельность лиц пенсионного возраста.

Меняющаясясоциально-экономическая среда, структурные изменения экономики, низкий уровеньжизни диктуют необходимость обучения граждан старшего поколения как наиболеесоциально уязвимой группы. Компьютерная грамотность для граждан старшегопоколения не роскошь, а способ придать жизни новый смысл, расширить кругобщения, почувствовать себя идущими в ногу со временем.

Граждане старшего поколения и инвалиды – самыенезащищенные слои населения, которые требуют особого внимания общества. Кромепсихологических трудностей адаптации к новым условиям существования, связаннымс выходом на пенсию, установлением инвалидности, они сталкиваются со множествомсоциально-экономических проблем, среди которых оторванность от переехавших вдругие города и страны родных, от прежних друзей из-за состояния здоровья,невысокие доходы, потеря привычной работы с выходом на пенсию или невозможностьнайти достойную работу из-за инвалидности и многое другое. Эффективная помощьданной категории граждан в современных условиях не может ограничиваться толькоматериальной помощью и медицинским обслуживанием, необходимы общение, вниманиеи забота.

Сегоднявсе больше людей, в том числе граждан старшего поколения и инвалидов,сталкиваются с необходимостью научиться работать на компьютере. Всеобщаякомпьютеризация приводит к тому, что пенсионерам, которые могли бы продолжатьтрудовую деятельность, приходится уходить на пенсию из-за неумения пользоватьсякомпьютером.

Чтобыграждане старшего поколения не чувствовали себя лишними в обществе и незамыкались в четырех стенах, государство создает все условия для вовлечения ихв активную деятельность, поддерживает и развивает их творческие способности,предоставляет им возможность общения, пользования интересующей их информацией.Вопросы повышения качества жизни граждан старшего поколения находятся в центревнимания Администрации Смоленской области.

Ожидается,что граждане старшего поколения приобретут базовые навыки пользованиякомпьютером, Интернетом, электронными государственными услугами, получатьинтерактивную помощь и консультации через Интернет, писать электронные письма(общаться с помощью электронной почты с родственниками из других городов и дажестран), станут полноправными членами современного информационного сообщества.

В обучение включены активныеметодики, позволяющие применять полученные знания в повседневной жизни.

Все это в комплексе способствует улучшению качестважизни граждан старшего поколения и ее продолжительности.

Для гражданстаршего поколения приобретенные навыки в области освоения компьютерныхтехнологий – это шаг на пути к социальной адаптации и полноценной жизни всовременном мире.

Организациякультурного досуга пожилых людей является неотъемлемой частью работы государственныхбюджетных учреждений социального обслуживания граждан Смоленской области. Длястаршего поколения обеспечиваются следующие видыдеятельности:

- художественнаядеятельность (живопись, рисование, литературное творчество);

- рукоделие,прикладное творчество (вышивание, вязание, плетение различных изделий и др.);

-разнообразная деятельность по интересам (хобби);

-посещение музеев, театров, галерей, экскурсии;

- спортили разнообразная физическая активность (роль зрителя, участника, тренера иликакая-либо другая организационная деятельность);

-игры (настольные, логические, интеллектуальные);

- развлечения(просмотр телепередач, фильмов, чтение литературы, прослушивание радиопередач,посещение концертов с привлечением музыкальных коллективов муниципальных образованийСмоленской области);

- общениес другими людьми (написание писем, проведение тематических лекций, бесед, втом числе в преддверии памятных дат, организацияи посещение вечеров и других развлекательных мероприятий, участие в праздниках,обрядах).

В кружковую(клубную) деятельность, организованную на базе организаций социальногообслуживания Смоленской области, ежегодно вовлечено около2 650 граждан пожилого возраста. Регулярно проводятся выставки ручныхработ, живописи, стихов, песен и даже книг, авторами которых являютсяподопечные этих организаций.

Также обеспеченопроведение мини-концертов в домашних условиях для граждан, находящихся насоциальном обслуживании на дому, организуются поздравления с юбилеями,чествуются супружеские пары.

Важным моментомв работе организаций социального обслуживания является сотрудничество справославной церковью. Священнослужители проводят службы и беседы с пожилымилюдьми на церковные темы.

Также ксотрудничеству в сфере культурно-досуговой деятельности привлекается и молодоепоколение – воспитанники детских садов, учащиеся общеобразовательных,музыкальных и хореографических школ, студенты вузов.

С 2017 года набазе ОГБУ «Смоленский КЦСОН» создан Дом ветеранов, что способствует развитиювзаимного сотрудничества Смоленской областной общественной организацииветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительныхорганов и учреждения социального обслуживания в интересах пожилых граждан. Дляорганизации стабильной культурно-досуговой деятельности с гражданами старшегопоколения при Доме ветеранов работает клуб «Берегиня».Различные виды услуг в Доме ветеранов предоставляются инвалидам и участникамВеликой Отечественной войны, труженикам тыла, ветеранам боевых действий, бывшимнесовершеннолетним узникам концлагерей, блокадникам, вдовам инвалидов иучастников Великой Отечественной войны, ветеранам труда и ветеранам военнойслужбы.

Большоезначение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколенияимеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, ихвовлечение в различные виды деятельности (туристскую и культурную).

Важнымифакторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровьяграждан, в том числе морального состояния, являются участие гражданина старшегопоколения в культурной жизни общества, повышение доступности туристских услугдля граждан старшего поколения, в связи с чем растет необходимость созданияусловий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровыйобраз жизни, систематически участвовать в культурной жизни общества.

 

1.4. В сфере занятости населения.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

С учетомповышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданамипредпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всегов части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целейпредусмотрено обучение граждан старшего поколения востребованным в экономикенавыкам и компетенциям.

Реализацияуказанных мероприятий создаст экономические и социальные условия,обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста, ибудет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежнихрабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями,профессиональными навыками и физическими возможностями.

Оказание целевойподдержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации ихобучения позволит повысить качество рабочей силы, а также защитит их права иинтересы, улучшить благосостояние и социальное благополучие, создаст условиядля активного участия данной категории граждан в жизни общества. Реализацияуказанных мероприятий окажет дополнительное влияние на решение задачиувеличения периода активного долголетия и продолжения здорового образа жизни.

 

1.5. В сфере добровольческой (волонтерской)деятельности.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

На сегодняшнийдень добровольчество (волонтерство) вызывает широкийинтерес у населения, а волонтерское движение охватывает большинство сфер общественнойжизни: спорт, здравоохранение, социальную защиту, культуру, образование,экологию и др. Современный гражданин готов участвовать в развитии территории,на которой он проживает, помогать в решении проблем, стоящих перед обществом.

В настоящее времяв Российской Федерации выделяются следующие направления добровольчества:

-добровольчество (волонтерство) в сфере образования;

-добровольчество (волонтерство) в сферездравоохранения;

- добровольчество(волонтерство) в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания населения;

-добровольчество (волонтерство) в сфере культуры;

-добровольчество (волонтерство) в сфере охраныприроды;

- добровольчество(волонтерство) в сфере предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций;

- добровольчество(волонтерство) в сфере развития городской среды итуристической деятельности;

- добровольчество(волонтерство) в сфере гражданско-патриотическоговоспитания;

-добровольчество (волонтерство) крупных событий;

- добровольчество(волонтерство) в сфере содействия органам внутреннихдел;

- инклюзивноедобровольчество (волонтерство);

-добровольческая (волонтерская) деятельность граждан старшего возраста;

- семейноедобровольчество (волонтерство);

- корпоративноедобровольчество (волонтерство);

- иные направлениядобровольчества (волонтерства).

РаспоряжениемАдминистрации Смоленской области от 30.03.2018 № 295-р/адм созданМежведомственный совет по развитию добровольчества на территории Смоленскойобласти. Аналогичные совещательные органы созданы во всех органах местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области.

В январе 2018года на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждениякультуры «Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова» создан волонтерскийцентр Смоленской области. В настоящее время идет реорганизация центра врегиональный ресурсныйцентр.

Ресурсный центрявляется информационным, научно-методическим центром добровольческой(волонтерской) деятельности, содействует подготовке кадровдля организации и развития добровольческой (волонтерской) деятельности,вовлечению, поддержке и стимулированию представителей всех категорий граждандля участия в общественно полезной деятельности.

В Смоленскойобласти действует 27 муниципальных волонтерских штабов.

Важным шагом квыстраиванию системы поддержки добровольчества (волонтерства)стало внедрение единой информационной системы «Добровольцы России» (далее –система «Добровольцы России»). Презентация системы «Добровольцы России»состоялась в 2018 году, после чего к разъяснительной работе среди общественныхорганизаций и организаторов добровольчества (волонтерства)приступили Главное управление Смоленской области по делам молодежи игражданско-патриотическому воспитанию и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области. На 1 января 2019 года в указаннойсистеме зарегистрировано 3 813 волонтеров Смоленской области, 329 организаций,545 мероприятий и 185 проектов.

Большое вниманиеуделяется подготовке координаторов волонтерского движения. Областной площадкойдля развития профессиональных навыков добровольцев (волонтеров) стал молодежныйлагерь «Смола» в формате молодежного образовательного форума. В 2018 году набазе Главного управления «МЧС России по Смоленской области» с участием УМВДРоссии по Смоленской области, а также АНО «Центр поиска пропавших людей»(поисково-спасательный отряд «Сальвар») былаорганизована работа ресурсного центра по обучению добровольцев поиску пропавшихлюдей (обучение прошли 20 волонтеров).

На базе ЗАО «ТК«Соколья гора» с 2018 года проводится профильная смена «Областные сборыдобровольцев «Волонтеры Смоленщины». В 2018 году в ней приняли участие 200детей в возрасте от 13 до 17 лет из всех районов Смоленской области.

В 2018 годуначалась реализация проекта «Персональная карта добровольца Смоленскойобласти». Для владельцев карт в рамках бонусной программы будет организован рядпреимуществ: специальные образовательные, культурные, спортивные и обучающиеволонтерские мероприятия.

АдминистрацияСмоленской области старается поддержать и поощрить наиболее активных волонтеровв различных отраслях деятельности. С 2017 года в рамках областного конкурса«Будущее Смоленщины» осуществляется выплата молодежной премии победителюобластного конкурса в номинации «Волонтер года».

Также проводятсяежегодные областные конкурсы:

- смотр-конкурсмуниципальных районов и городских округов на лучшую организацию работы вобласти волонтерства и гражданско-патриотическоговоспитания;

- конкурсна лучший проект в области гражданско-патриотического воспитания;

- ежегодныйобластной конкурс среди добровольных пожарных формирований муниципальныхобразований Смоленской области.

Ежегодно смолянепринимают участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России». В 2018 году 16лучших региональных проектов стали победителями регионального этапаВсероссийского конкурса «Доброволец России», их них проект руководителярегионального отделения ВОД «Волонтеры-медики» в Смоленской области АнтонаКоротченко стал победителем конкурса «Доброволец России-2018» в номинации«Оберегая сердцем».

В 2018 годуСмоленская область заняла 4-е место в России в рамках конкурса региональныхпрактик «Регион добрых дел», организованного Федеральным агентством по деламмолодежи, и получила субсидию из федерального бюджета в размере 9,8 млн.рублей.

На территориирегиона предоставляется государственная поддержка социально ориентированнымнекоммерческим организациям Смоленской области (далее – СО НКО). Поддержкаосуществляется в виде предоставления субсидий СО НКО на финансовое обеспечениезатрат на реализацию социальных программ (проектов), направленных на развитиегражданского общества в рамках осуществления их уставной деятельности,соответствующей положениям статьи 31-1 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях». С 2018 года к приоритетным видам поддержки отнесена иволонтерская деятельность.

В результатепроводимой работы в Смоленской области наблюдается устойчивый рост числаграждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской)деятельности, расширяются масштабы реализуемых ими программ и проектов,происходит самоорганизация добровольцев (волонтеров) в различных сферахдеятельности и социально-демографических группах. Так, если в 2017 году натерритории Смоленской области было зарегистрировано более 10 000 добровольцев,то по состоянию на 1 июля 2019 года в Смоленской области количество граждан,занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, составляло24 000 человек (3,6% от общей численности населения). Данный показатель поРоссии составляет 10%.

Участие вволонтерской деятельности предоставляет человеку возможность самореализации исамосовершенствования, почувствовать себя социально значимым и социальнополезным, а региону и государству в целом помогает эффективнее решатьактуальные задачи.

Вместе с тем дляэффективного функционирования системы волонтерского движения необходимо идальше вести плановую работу по улучшению межведомственного взаимодействия,развитию стимулов для вступления граждан в ряды добровольцев, преодолениюдефицита профессиональных кадров для ведения работы по развитию волонтерскогодвижения, вовлечению в эту работу средств массовой информации.

 

1.6. В сфере спорта и физической культуры.

Описаниетекущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активногодолголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

 

Большое значениедля самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеютформирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, привлечениеих к физкультурно-оздоровительным занятиям.

Важнымифакторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровьяграждан являются физическая культура и спорт. В этой связи возникаетнеобходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшегопоколения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физическойкультурой.

Укреплениездоровья граждан старшего поколения имеет не только важное социальное, но иэкономическое значение, связанное в том числе с проблемами продлениятрудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан. Систематическиезанятия физическими упражнениями, существенно повышая физическуюработоспособность человека, сказываются благоприятно и на умственнойдеятельности, продлевают активное долголетие.

В целяхпропаганды и популяризации ценностей физической культуры и спорта среди гражданстаршего поколения, привлечения их к активному спортивному образу жизни вСмоленской области ежегодно проводятся областные физкультурно-спортивныемероприятия по различным видам спорта среди граждан старшего поколения,ветеранов спорта.

На сегодняшнийдень систематически занимаются физической культурой и спортом 11,7 тыс. человекв возрасте старше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), однако это всего 3,6 %от общей численности населения указанной категории. Перед Смоленской областьюпоставлена задача доведения доли граждан старшего поколения, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности гражданстаршего поколения, проживающих в Смоленской области, до 17% к концу 2024 года.

В связи с этимнеобходимо проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образажизни, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиямспортом, а также создание условий для занятия физкультурой граждан старшегопоколения с учетом их возраста и состояния здоровья.

 

2. Цели, задачи и целевые показатели(индикаторы) региональной программы

 

Цельюрегиональной программы является улучшение положения граждан старшего поколения,проживающих на территории Смоленской области, направленное на укреплениездоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровойжизни до 67 лет.

Задачамирегиональной программы являются:

- увеличениепериода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни гражданстаршего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилоговозраста, ведения гражданами здорового образа жизни;

- реализациясистемы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и обеспечениесбалансированного социального обслуживания на дому и в стационарной форме, атакже предоставление социальных услуг на дому с привлечением патронажной службыи сиделок;

- развитиесистемы социального обслуживания граждан старшего поколения;

- совершенствованиекоммуникативных связей граждан старшего поколения, проживающих в организацияхстационарного социального обслуживания, в том числе посредством социокультурнойреабилитации;

- увеличениеколичества негосударственных организаций в общем количестве организацийсоциального обслуживания;

- обучениеграждан старшего поколения компьютерной и финансовой грамотности;

- обеспечениегражданам старшего поколения возможности адаптироваться к реалиям и требованиямсовременного общества, не чувствовать себя одинокими;

- поддержказанятости лиц предпенсионного возраста, прежде всего в части обеспеченияконкурентоспособности на рынке труда;

- выявлениеи поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста;

- создание условий,обеспечивающих гражданам старшего поколения, проживающим в Смоленской области,возможность систематически заниматься физической культурой и спортом,привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиямспортом.

Для оценки результатов реализации региональнойпрограммы используютсяцелевые показатели, которые представлены в приложении № 1 к региональнойпрограмме.

 

3.Перечень мероприятий региональной программы

 

Региональнаяпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение положенияграждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области.

Переченьмероприятий сформирован в соответствии с задачами региональной программы ипредставлен в приложении № 2 к региональной программе.


 

 

Приложение № 1

к региональной программе

«Укрепление здоровья,

увеличение периода активного

долголетия и продолжительности

здоровой жизни граждан старшего

поколения , проживающих на

территории Смоленской области»

на 2019 – 2024 годы

 

 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации региональнойпрограммы «Укреплениездоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровойжизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области»на 2019 2024 годы

 

 

№ п/п

 

 

Задачи региональной программы

 

Целевой показатель (индикатор) региональной программы

 

 

Единица измерения целевого показателя (индикатора) региональной программы

 

 

Фактическое значение целевого показателя (индикатора) региональной программы на момент разработки региональной программы

(2019 год)

Изменение значения целевого показателя (индикатора) региональной программы по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, ведения гражданами здорового образа жизни

 

уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста

условных единиц

15,8

40,7

54,5

54,5

54,5

54,5

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию

%

18,1

23

29,1

55,7

65,3

70

доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением

%

59,6

63,6

67,6

68,9

80

90

доступность амбулаторной гериатрической помощи

количество гериатрических кабинетов, единиц

1

 

12

1

12

12

12

2.