Закон Смоленской области от 19.12.2019 № 143-з

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

О Б Л А С Т Н О Й   З А КО Н

 

 

О дополнительныхмерах поддержки семей, имеющих двух и более детей,

на территорииСмоленской области

 

 

ПринятСмоленской областной Думой

19 декабря 2019года

 

 

Статья1

Настоящийобластной закон (далее – настоящий закон) устанавливает на территорииСмоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих двух и более детей.

 

Статья2

1.В настоящем законе используются следующие термины и понятия:

1)дополнительные меры поддержки семей, имеющих двух и более детей (далее – дополнительныемеры поддержки), – меры, обеспечивающие возможность:

а)улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящимзаконом;

б)получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленныхнастоящим законом;

2)областной материнский (семейный) капитал – средства областного бюджета,направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки;

3)сертификат на областной материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающийправо на дополнительные меры поддержки.

2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, установленных федеральным законодательством.

 

Статья3

1. Право на дополнительные меры поддержки возникает прирождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РоссийскойФедерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территорииСмоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления)ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый впорядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачизаявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал(далее также – сертификат), не превышает двукратную величину прожиточногоминимума на душу населения, установленную нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата:

1)женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года (втом числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, чтобыла произведена государственная регистрация его рождения), если ранее им небыл выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствиис настоящим законом, или областным законом от 28 февраля 2008 года№ 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территорииСмоленской области» (далее – областной закон «О дополнительных мерах поддержкисемей, имеющих детей, на территории Смоленской области»), или областным закономот 30 ноября 2016 года № 130-з «О дополнительных мерах поддержки семей,имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области» (далее –областной закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и болеедетей, на территории Смоленской области»);

2)женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенкаи (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственнаярегистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат наобластной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящимзаконом, или областным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющихдетей, на территории Смоленской области», или областным законом «Одополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территорииСмоленской области»;

3)мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка илипоследующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законнуюсилу, начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого,второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что былапроизведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им небыл выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствиис настоящим законом, или областным законом «О дополнительных мерахподдержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», илиобластным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и болеедетей, на территории Смоленской области».

2.При возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц, указанных в части1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица былилишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, атакже усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками илипадчерицами данных лиц.

3.Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные мерыподдержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаяхсмерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной,ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишенияродительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возниклоправо на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением котороговозникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные мерыподдержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношениипредыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтенапри возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок,в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительныемеры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РоссийскойФедерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попеченияродителей.

4.В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры поддержки, или мужчина,являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признансудом недееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом в родительскихправах, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождениемкоторого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершил в отношениисвоего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениямпротив личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновлениеребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки,их право на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у ребенка(детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) усовершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) до достижения им возраста25 лет. При этом право на дополнительные меры поддержки возникает только уодного несовершеннолетнего ребенка либо у одного совершеннолетнего ребенка до достиженияим возраста 25 лет в случае, если на момент возникновения этого права вживых остался один ребенок либо если другие дети утратили право на дополнительныемеры поддержки в силу достижения ими возраста 25 лет или объявления ихумершими.

5.Право на дополнительные меры поддержки возникает у ребенка (детей в равныхдолях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, правокоторой на дополнительные меры поддержки прекратилось по основаниям, указаннымв части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем)ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право надополнительные меры поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка(детей) не возникло право на дополнительные меры поддержки по основаниям,указанным в части 3 настоящей статьи.

6.Право на дополнительные меры поддержки, возникшее у ребенка (детей в равныхдолях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи,прекращается в случае его (их) смерти, объявления его (их) умершим или достиженияим (ими) возраста 25 лет. В случае смерти или объявления умершим ребенка,который имел право на дополнительные меры поддержки в равных долях с другимидетьми, его право на дополнительные меры поддержки (доля) переходит к другомуребенку (детям в равных долях).

7.Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления)соответственно второго, третьего ребенка или последующих детей независимо отпериода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка(детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех летсо дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей,за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 7 настоящего закона.

 

Статья4

1. Вцелях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки, иреализации указанного права осуществляется ведение регистра лиц, имеющих правона дополнительные меры поддержки (далее – регистр).

2. Ведениерегистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган) впорядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти.

3. Информацияо предоставлении дополнительных мер поддержки лицам, указанным в части 1настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационной системесоциального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единойгосударственной информационной системе социального обеспечения осуществляются всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи».

 

Статья5

1. Лица, указанные в частях 1, 3 – 5 статьи 3 настоящегозакона, законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия,или законные представители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, нопризнанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях,предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться вуполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в формеэлектронного документа в любое время после возникновения права надополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеминеобходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом). Заявлениео выдаче сертификата с приложением необходимых документов (их копий, заверенныхнадлежащим образом) может быть подано через многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональныйцентр) по месту жительства лица, подающего заявление о выдаче сертификата.

2.Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правилавыдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.

3.Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится уполномоченныморганом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о выдачесертификата.

4.При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправепроверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и вслучае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующихорганах, в том числе сведения о фактах ограничения в родительских правах,лишения родительских прав, об отмене усыновления, о признании лица судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, о совершении в отношении ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

5. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней сдаты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление овыдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворенииего заявления. В случае подачи заявления о выдаче сертификата черезмногофункциональный центр указанное уведомление направляется уполномоченныморганом в многофункциональный центр.

6.Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификатаявляются:

1) отсутствиеправа на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом;

2) прекращениеправа на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4и 6 статьи 3 настоящего закона;

3) представлениенедостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения(усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением(усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.

7.В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующемуведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченныморганом было принято такое решение.

8.Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации за достоверность сведений,содержащихся в представляемых ими документах.

9.По достижении ребенком (детьми), указанным в частях 4 и 5 статьи 3 настоящегозакона, совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полномобъеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передатьсертификат ребенку (детям) в порядке, определяемом нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.

 

Статья6

1.Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163 300рублей.

2.Размер областного материнского (семейного) капитала уменьшается на суммусредств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке,установленном настоящим законом.

3.В случае распоряжения частью областного материнского (семейного) капиталауполномоченный орган ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информируетлиц, имеющих сертификат, о размере его оставшейся части.

 

Статья7

1. Распоряжение средствами (частью средств) областногоматеринского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи вуполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областногоматеринского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в которомуказывается направление (направления) использования областного материнского(семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Заявление ораспоряжении может быть подано через многофункциональный центр по местужительства лица, подающего заявление о распоряжении.

2. В случаях, если у ребенка (детей) право надополнительные меры поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4и 5 статьи 3 настоящего закона, распоряжение средствами (частью средств)областного материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями,опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) спредварительного разрешения органа опеки и попечительства, или самим ребенком(детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или по приобретении им(ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, илизаконными представителями ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, нопризнанного судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, спредварительного разрешения органа опеки и попечительства. В указанных случаяхраспоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного)капитала осуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения(усыновления) соответственно второго, третьего или последующих детей, заисключением случая, предусмотренного частью 7настоящей статьи, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении,в котором указывается направление (направления) использования областногоматеринского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Заявлениео распоряжении может быть подано через многофункциональный центр по местужительства лица, подающего заявление о распоряжении. Распоряжение средствамиобластного материнского (семейного) капитала, право на который возникло уребенка (детей), оставшегося без попечения родителей и находящегося в учреждениидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляетсяребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либоприобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижениясовершеннолетия либо законными представителями такого ребенка (детей),достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным,ограниченно дееспособным, с предварительного разрешения органа опеки ипопечительства.

3.Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского(семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)улучшение жилищных условий;

2)получение образования ребенком (детьми).

4.Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала можетосуществляться лицами, имеющими сертификат, одновременно по несколькимнаправлениям, установленным настоящим законом.

5.Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов,необходимых для реализации права распоряжения средствами областного материнского(семейного) капитала, устанавливаются нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области.

6.Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех летсо дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей,за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

7.Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении одногогода со дня рождения (усыновления) двух или более детей одновременно, пятого ребенкаили последующих детей в случае необходимости использования средств (частисредств) областного материнского (семейного) капитала на погашениеосновного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленнымгражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией,в том числе кредитной организацией.

 

Статья8

1.Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом втридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеминеобходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом), порезультатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о распоряжении.

2.В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующимоснованиям:

1) прекращениеправа на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4и 6 статьи 3 настоящего закона;

2) нарушениеустановленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указаниев заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств)областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренногонастоящим законом;

4) указаниев заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полныйобъем средств областного материнского (семейного) капитала, распорядитьсякоторым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) выявление в заявлении о распоряжении и (или) впредставленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверностисведений, содержащихся в заявлении о распоряжении и (или) представленныхдокументах, осуществляется уполномоченным органом путем их сопоставления синформацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавшихдокумент (документы), а также другими способами, разрешенными федеральнымзаконодательством;

6) отобраниеребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительныемеры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, впорядке, предусмотренном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (напериод отобрания ребенка).

3. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней сдаты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление ораспоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении егозаявления. В случае подачи заявления о распоряжении черезмногофункциональный центр указанное уведомление направляется уполномоченныморганом в многофункциональный центр.

4.В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующемуведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченныморганом было принято такое решение.

5.В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный органобеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которыеустанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

 

Статья9

1.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствиис заявлением о распоряжении могут направляться:

1) наприобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданамипосредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия вобязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищныхнакопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого(строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющемуотчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числекредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежныесредства на указанные цели;

2) настроительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства,осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющейстроительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства,в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанныхсредств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

3) накомпенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства,построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом(супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки безпривлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объектаиндивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительногоподряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица,имеющего сертификат.

2.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условийобязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные мерыподдержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящейстатьи.

3.Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского(семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территорииСмоленской области.

4.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовымактом Администрации Смоленской области.

 

Статья10

1.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образованияребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории РоссийскойФедерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть направлены:

1)на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам;

2)на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которыхустанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

3.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так иусыновленным, в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующимидетьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут бытьнаправлены средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программене должен превышать 25 лет.

4.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного)капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области.

 

Статья11

Настоящийзакон вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется к правоотношениям,возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1января 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно.

 

 

И.о. Губернатора

Смоленской области                                                                           К.В.Никонов

 

19декабря 2019 года

№143-з