Постановление Администрации Смоленской области от 21.07.2020 № 437
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2018 № 863
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21.07.2020 № 437
О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области
от 14.12.2018 № 863
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л яе т:
Внести в постановление Администрации Смоленской области от14.12.2018 № 863 «Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом Смоленской области по культуре и туризму государственной функции«Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле натерритории Смоленской области» следующие изменения:
1) в заголовке и пункте 1 слова «ДепартаментомСмоленской области по культуре и туризму» заменить словами «ДепартаментомСмоленской области по культуре», после слов «об архивном деле» дополнитьсловами «в Российской Федерации»;
2) в пункте 2 слова «Департаменту Смоленскойобласти по культуре и туризму (С.А. Черняков)» заменить словами«Департаменту Смоленской области по культуре (М.Ю. Ивушин)»;
3) в Административном регламенте исполнения ДепартаментомСмоленской области по культуре и туризму государственной функции «Осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территорииСмоленской области», утвержденном указанным постановлением:
- в заголовке слова «Департаментом Смоленскойобласти по культуре и туризму» заменить словами «ДепартаментомСмоленской области по культуре», после слов «об архивном деле»дополнить словами «в Российской Федерации»;
- в разделе 1:
- подраздел 1.1 после слов «об архивном деле»дополнить словами «в Российской Федерации»;
- в подразделе 1.2 слова «Департаментом Смоленскойобласти по культуре и туризму» заменить словами «Департаментом Смоленскойобласти по культуре»;
- в подразделе 1.3:
- абзац десятый изложить в следующей редакции:
«- приказом Федерального архивного агентства от02.03.2020 № 24 «Об утверждении Правил организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов в государственных и муниципальныхархивах, музеях и библиотеках, научных организациях»;»;
- в абзаце четырнадцатом слова «ДепартаментаСмоленской области по культуре и туризму» заменить словами «Департамента Смоленскойобласти по культуре»;
- абзац пятнадцатый после слов «об архивном деле»дополнить словами «в Российской Федерации»;
- в подразделе 1.4:
- в пункте 1.4.1:
- абзацы первый и второй изложить в следующейредакции:
«1.4.1. Предметом контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Российской Федерации на территорииСмоленской области (далее – региональный государственный контроль)является соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее – объекты контроля) на территории Смоленской области требований,установленных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации»,принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и инымифедеральными нормативными правовыми актами, областными законами и инымиобластными нормативными правовыми актами в сфере законодательства об архивномделе, приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24 «Обутверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использованиядокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов вгосударственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научныхорганизациях» (далее – обязательные требования).
Перечень правовых актов, соблюдение которыхоценивается при проведении мероприятий по региональному государственномуконтролю, размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» по адресу: http://kultura.admin-smolensk.ru.»;
- дополнить абзацами следующего содержания:
«При организации регионального государственногоконтроля применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной изкатегорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации».
Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного контроля, утвержденных постановлением Администрации Смоленскойобласти от 30.10.2017 № 712 «Об утверждении Положения об осуществлении контроляза соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации натерритории Смоленской области».»;
- в пункте 1.4.2 слова «Департамента Смоленскойобласти по культуре и туризму» заменить словами «Департамента Смоленскойобласти по культуре»;
- в подразделе 1.5:
- в абзаце первом пункта 1.5.1 слова «Должностныелица Департамента Смоленской области по культуре и туризму» заменить словами«Должностные лица Департамента Смоленской области по культуре»;
- в пункте 1.5.2:
- подпункт 14 признать утратившим силу;
- дополнить подпунктами 17 – 19 следующегосодержания:
«17) истребовать в рамках межведомственного запросадокументы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р(далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов либоподведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы;
18) не требовать от объекта контроля представлениядокументов и (или) информации, имеющихся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенных вмежведомственный перечень;
19) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя объекта контроля с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного запроса.»;
- дополнить подразделом 1.8 следующего содержания:
«1.8. Исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления исполнениягосударственной функции, достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых объектов контроля,включает в себя:
1) положение об архиве;
2) паспорт архива;
3) список фондов;
4) книга учета поступлений документов;
5) акты приема-передачи дел на хранение;
6) листы фондов;
7) дела фондов;
8) описи дел;
9) реестр описей дел;
10) номенклатуры дел;
11) акты о выделении дел к уничтожению;
12) инструкции по делопроизводствуорганизаций – источников комплектования архива;
13) паспорта на организации – источникикомплектования архива;
14) положения об архивах организаций – источниковкомплектования архива;
15) положения об экспертных комиссиях ворганизациях – источниках комплектования архива;
16) приказы о назначении ответственных за архивыв организациях –источниках комплектования архива;
17) положения об архивохранилищах;
18) акты проверки наличия дел;
19) журнал регистрации запросов заявителей;
20) копии ответов на запросы заявителей;
21) журнал регистрации дел, выданных архивом вовременное пользование;
22) акты выдачи дел во временное пользование.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов либо подведомственных государственным органам организаций всоответствии с межведомственным перечнем, отсутствует.»;
- в подразделе 2.1 раздела 2:
- пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:
«2.1.1. Информация об исполнении государственнойфункции предоставляется Департаментом – при личном приеме, по телефону, путемответов в письменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, атакже посредством размещения в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).
Информация о месте нахождения, графике работы, номерахсправочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыДепартамента (далее – справочная информация) размещается в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».
Департамент обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в соответствующемразделе Реестра.»;
- пункт 2.1.12 изложить в следующей редакции:
«2.1.12. Получение заинтересованными лицами сведений оходе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии спунктами 2.1.2 – 2.1.11 настоящего подраздела:
- посредством индивидуального устного информирования;
- посредством индивидуального письменногоинформирования;
- на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- посредством федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)»;
- посредством региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области.»;
- дополнить пунктами 2.1.14, 2.1.15 следующегосодержания:
«2.1.14. На официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:
- текст настоящего Административного регламента;
- реквизиты и тексты нормативных правовых актов,регулирующих исполнение государственной функции;
- утвержденный начальником Департамента ежегодныйплан проведения плановых проверок объектов контроля;
- информация о результатах проведения проверок,подлежащая размещению на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.1.15. Прием граждан осуществляется начальникомДепартамента и другими должностными лицами Департамента по рабочим дням.»;
- в разделе 3:
- абзац восьмой признать утратившим силу;
- в подразделе 3.1:
- подпункт 3.1.2 дополнить словами «и присвоенныхдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей категорийриска»;
- подпункт 3.1.8 изложить в следующей редакции:
«3.1.8. Планирование и проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
- для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;
- для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4года и не реже 1 раза в 5 лет;
- для категории умеренного риска – не чаще 1 раза в 6лет и не реже 1 раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
Планирование и проведение плановых проверок вотношении органов местного самоуправления осуществляется с периодичностью нечаще одного раза в два года.
Основанием для включения проверки в планы проверокявляется:
- истечение установленного срока со днягосударственной регистрации юридического лица и индивидуальногопредпринимателя;
- истечение установленного срока со дня окончанияпроведения последней плановой проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;
- истечение установленного срока со дня окончанияпроведения последней плановой проверки в отношении органа местногосамоуправления или истечение двух лет со дня образования (реорганизации) органаместного самоуправления.»;
- подпункт 2 пункта 3.3.3 подраздела 3.3 изложить вследующей редакции:
«2) порученияПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиеГенерального прокурора Российской Федерации, прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнениемранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанныепроверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.».
- раздел 5 изложить в следующей редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также должностныхлиц, государственных гражданских служащих Смоленской области
5.1. Заинтересованныелица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции,путем письменного обращения (жалобы), в том числе в форме электронногодокумента, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент,Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.
5.2.Обращения (жалобы) рассматриваются начальником Департамента и уполномоченнымина рассмотрение жалоб должностными лицами Департамента в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменногообращения.
5.3. Письменноеобращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие)уполномоченного должностного лица Департамента содержит либо наименованиеоргана, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложениесути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
5.4. Кобращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные обстоятельства.
5.5. Должностныелица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениежалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившегожалобу, или его законного представителя;
2) запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;
4) даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
5)уведомляют гражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.6. Заинтересованныелица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.
5.7. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.
5.8. Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.
5.9.Обращение заинтересованного лица или его законного представителя, в которомобжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрациивозвращается указанным лицам с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения.
5.10. Департаментпри получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12. Вслучае если текст письменного обращения не позволяет определить сутьпредложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.
5.13. Вслучае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с моментапринятия решения о прекращении переписки.
5.14. В случае поступления вДепартамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на которыйразмещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
5.15. Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16. Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращениивопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицовправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, органместного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.17. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.
5.18.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранееподанные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.
5.19. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организациям.
5.20. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней содня ее регистрации.
В случаеесли по жалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки илиобследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30календарных дней по решению начальника Департамента. О продлении срокарассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причинего продления.
5.21. По результатам рассмотрения жалобы(претензии) уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.».
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский