Постановление Администрации Смоленской области от 19.08.2020 № 507
Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Смоленской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Смоленской области, подлежащих включению в указанное соглашение
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.08.2020 № 507
Обутверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Смоленской области, его формы иперечня обязательств муниципального образования Смоленской области, подлежащихвключению в указанное соглашение
В соответствии с пунктом 6 статьи 168-4Бюджетного кодекса Российской Федерации
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить:
- Правила заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Смоленской областисогласно приложению № 1;
- форму соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Смоленской области согласноприложению № 2;
- перечень обязательств муниципальногообразования Смоленской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Смоленскойобласти, согласно приложению № 3.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Смоленскойобласти
от 19.08.2020 № 507
ПРАВИЛА
заключениясоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Смоленской области
1. Настоящие Правила устанавливают порядокзаключения Департаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее –Департамент финансов) с главой муниципального образования Смоленской областисоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Смоленской области (далее также – соглашение).
2. В случае если Департаментом финансов по даннымотчета об исполнении бюджета муниципального образования Смоленской области(далее также – муниципальное образование) и (или) муниципальной долговойкниги муниципального образования выявлено, что просроченная задолженность подолговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112-1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию напервое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования впоследнем отчетном финансовом году, указанная информация направляетсяДепартаментом финансов в Администрацию Смоленской области для принятия решения,предусмотренного пунктом 4 статьи 168-4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящихПравил, при его поступлении в Департамент финансов в течение 3 рабочих днейнаправляется главе муниципального образования.
4. Глава муниципального образования в течение 10рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящих Правил решенияпредставляет в Департамент финансов подписанное им соглашение в 2 экземплярахпо форме, утвержденной настоящим постановлением.
Соглашение должно содержать обязательства,предусмотренные перечнем обязательств муниципального образования Смоленскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Смоленской области, утвержденнымнастоящим постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.
5. По результатам рассмотрения соглашенияначальник Департамента финансов в течение 10 рабочих дней со дня получениясоглашения от муниципального образования подписывает его либо направляетзамечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляетсяДепартаментом финансов главе муниципального образования, второй экземплярподписанного соглашения хранится в Департаменте финансов.
6. Глава муниципального образования в течение 3рабочих дней со дня получения замечаний Департамента финансов устраняет этизамечания и представляет доработанное соглашение в Департамент финансов дляповторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации Смоленскойобласти
от 19.08.2020 № 507
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № __________
о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Смоленской области
______________________________________________________
(наименованиемуниципального образования Смоленской области)
г.Смоленск «____»____________ 20____ г.
Департаментбюджета и финансов Смоленской области, именуемый в дальнейшем Департаментфинансов, влице__________________________________________________________________,
(должность,фамилия, инициалы)
действующего(ей) на основании __________________________________________,
(документ,предоставляющий лицу право подписи)
с одной стороны, и Главамуниципального образования______________________________________________________________________,
(наименованиемуниципального образования)
именуемого в дальнейшеммуниципальное образование, в лице _______________________________________________ ______, действующего (ей)
(инициалы,фамилия)
на основании__________________________________________________________,
(устав, закон,документ, предоставляющий право подписи)
с другой стороны, далее именуемыестороны, в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от19.08.2020 № 507 «Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Смоленскойобласти, его формы и перечня обязательств муниципального образования Смоленскойобласти, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее – постановление)заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
1.1. Предметом настоящего соглашения являетсяпринятие и соблюдение муниципальным образованием обязательств в соответствии сперечнем обязательств муниципального образования Смоленской области, подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Смоленской области, утвержденным постановлением.
2. Обязанности сторон
2.1. Муниципальное образование обязанообеспечить:
2.1.1. Организацию исполнения бюджетамуниципального образования с открытием и ведением лицевых счетов для учетаопераций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования втерриториальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования Смоленской области прикассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Смоленскойобласти, заключенного территориальным органом Федерального казначейства иадминистрацией муниципального образования, подлежащего согласованию сДепартаментом финансов и включающего в себя положения:
о передаче территориальному органу Федеральногоказначейства функций финансового органа муниципального образования по учетубюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета муниципального образования;
об очередности списания денежных средств по перечнюпервоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения обосуществлении отдельных функций;
о недопустимости проведения кассовых выплат порасходным обязательствам муниципального образования, не включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, приналичии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования.
2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности муниципального образования, субсидий ибюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования,если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующихрасходных обязательств муниципального образования из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящегоподпункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставкетоваров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьемнастоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
2.1.3. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств бюджета муниципального образования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий ииных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансового обеспечения)капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности бюджета муниципального образования за счет целевыхбезвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожногофонда муниципального образования в рамках региональных проектов, направленныхна достижение целей и целевых показателей региональных проектов, входящих всостав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений, связанныхс изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектовкапитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству(строящихся) в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей ицелевых показателей региональных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителярегионального проекта.
2.1.4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственностимуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,устанавливающих правила предоставления субсидий), нормативными правовыми актамиАдминистрации Смоленской области, но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджетамуниципального образования.
2.1.5. Согласование с Департаментом финансовпроектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и овнесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год и плановый период до внесения указанных проектов впредставительный орган муниципального образования.
2.1.6. Утверждение и обеспечение реализацииГлавой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального образования, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджетамуниципального образования и сокращение муниципального долга муниципальногообразования, а также перечня необходимых для его реализации нормативныхправовых актов органов местного самоуправления.
2.1.7. Согласование с Департаментом финансовобъемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга______________________________________________________________________.
(наименованиемуниципального образования)
2.1.8. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования:
на 1 января20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования)
составит не более___________________ (______) млн. рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования;
на 1 января20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составит не более___________________ (______) млн. рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования;
на 1 января20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составит не более___________________ (______) млн. рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования;
на 1 января20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составит не более___________________ (______) млн. рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования;
на 1 января20___года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств___________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составит не более ___________________(______) млн. рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования.
2.2. Муниципальное образование ежеквартально непозднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Департаментфинансов информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1настоящего соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или)бюджетных обязательств муниципального образования.
2.3. Департамент финансов обязан:
2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторингданных отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или)муниципальной долговой книги муниципального образования на наличие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии спунктом 2.2 настоящего соглашения.
2.3.2. Рассматривать обращения муниципальногообразования по согласованию проектов местного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период и предполагаемых изменений в решение о бюджетемуниципального образования.
2.3.3. Рассматривать обращения муниципальногообразования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования.
3. Права и ответственность сторон
3.1. Муниципальное образование вправе досрочноисполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципальногообразования.
3.2. В случае нарушения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения,применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений в соглашение
По взаимному соглашению сторон, а также в случаеизменения законодательства Российской Федерации в настоящее соглашение могутбыть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегосянеотъемлемой частью настоящего соглашения.
5. Срок действия соглашения
Настоящее соглашение вступает в силу с даты егоподписания сторонами и действует до полного выполнения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, но не свыше 5лет.
6. Разрешение споров
Неурегулированные сторонами споры и разногласия,возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним,рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
7. Другие условия
Настоящее соглашение составлено на ___ листах в 2экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
8. Местонахождение и адрес
Департамент финансов - Департамент бюджета и финансовСмоленской области, пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, 214008.
Муниципальное образование -
|
|
|
|
| (наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Смоленской области) |
| (местонахождение и адрес высшего должностного лица муниципального образования Смоленской области) |
|
| ||
| Подписи сторон | ||
|
| ||
| От Департамента финансов |
| От муниципального образования |
|
|
|
|
| (должность) |
| (должность) |
|
|
|
|
| (Ф.И.О.) |
| (Ф.И.О.) |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (подпись) |
|
|
|
|
| М.П. |
| М.П. |
Приложение № 3
к постановлению
Администрации Смоленскойобласти
от 19.08.2020 № 507
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательствмуниципального образования Смоленской области, подлежащих включению всоглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Смоленской области
1. Организация исполнения бюджета муниципальногообразования Смоленской области (далее – муниципальное образование) с открытиеми ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования иглавных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицитабюджета муниципального образования в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджетамуниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджетамуниципального образования, заключенного территориальным органом Федеральногоказначейства и администрацией муниципального образования, подлежащегосогласованию с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее –Департамент финансов) и включающего в себя положения:
о передаче территориальному органу Федеральногоказначейства функций финансового органа муниципального образования по учетубюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета муниципального образования;
об очередности списания денежных средств по перечнюпервоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения;
о недопустимости проведения кассовых выплат порасходным обязательствам муниципального образования, не включенным в указанныйперечень первоочередных платежей, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам муниципального образования,включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования.
2. Осуществление в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности муниципального образования, субсидий ибюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования,если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующихрасходных обязательств муниципального образования из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором и третьемнастоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечениеза счет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов), кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности изфедерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности бюджета муниципального образования за счет целевыхбезвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетныхфондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожногофонда муниципального образования в рамках региональных проектов, направленныхна достижение целей и целевых показателей региональных проектов, входящих всостав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений,связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документацииобъектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов, направленных надостижение целей и целевых показателей региональных проектов, входящих в составнациональных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя регионального проекта.
4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственностимуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,устанавливающих правила предоставления субсидий), нормативными правовыми актамиАдминистрации Смоленской области, но не более лимитов бюджетных обязательств насоответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджетамуниципального образования.
5. Согласование с Департаментом финансов проектовместного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесенииизменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовыйгод и плановый период до внесения указанных проектов в представительный органмуниципального образования.
6. Согласование с Департаментом финансов размерови условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования.
7. Утверждение и обеспечение реализации главоймуниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов муниципального образования, включающего программу оптимизации расходови мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образованияи сокращение муниципального долга муниципального образования, а также перечнянеобходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местногосамоуправления.
8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и(или) бюджетных обязательств муниципального образования.
9. Соблюдение графика исполнения просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования,предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования.