Указ Губернатора Смоленской области от 21.09.2020 № 122

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 21.09.2020 № 122

 

 

О внесении изменений в Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированиюиспользования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитаниягосударственной функции «Осуществление на землях лесного фонда федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорийфедерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей)»

 

 

П о с т а н о в л я ю:

 

Внести в Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированиюиспользования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитаниягосударственной функции «Осуществление на землях лесного фонда федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорийфедерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей)», утвержденный Указом Губернатора Смоленскойобласти от07.03.2012 № 18 (в редакции указовГубернатора Смоленской области от 18.05.2012 № 49, от 11.09.2012 № 93, от29.03.2016 № 26), следующие изменения:

1) в разделе 1:

- подраздел 1.3 изложить в следующейредакции:

 

«1.3. Перечень нормативных правовых актов,

непосредственно регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов

 

Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Уголовно-процессуальным кодексомРоссийской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

- Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ«О пожарной безопасности»;

- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды»;

- Федеральным  законом  от26.12.2008 № 294-ФЗ «О  защите  прав юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»           (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлениифедерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках,проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

- приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении Порядка согласованияпроведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития, созданной на территории РоссийскойФедерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа».»;

- подраздел 1.4 изложить в следующейредакции:

 

«1.4. Предмет федеральногогосударственного контроля (надзора)

 

1.4.1. Предметом федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорийфедерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей) (далее - федеральный государственный пожарныйнадзор), является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) требований пожарной безопасности в лесах, за исключениемлесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемыхприродных территорий федерального значения (при организации и проведениипроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок, осуществления пожарной охраны в лесах ипроведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

1.4.2. Перечень правовых актов, содержащихобязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлениигосударственной функции, размещен на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://les.admin-smolensk.ru/novyj-razdel/perechen-pravovyh-aktov-soderzhaschih-obyazatelnye-trebovaniya-soblyudenie-kotoryh-ocenivaetsya-pri-provedenii-meropriyatij-po-kontrolyu-nadzoru-pri-osuschestvlenii/federalnogo-gosudarstvennogo-pozharnyj-nadzor-v-lesah/.»;

- пункт 1.5.2 подраздела 1.5 дополнитьабзацами следующего содержания:

« - истребовать в рамках межведомственногозапроса документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р(далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяуказанные документы;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вмежведомственный перечень;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного запроса.»;

- пункт 1.6.1 подраздела 1.6 дополнитьабзацами следующего содержания:

«- по собственной инициативе представитьдокументы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций и включены вмежведомственный перечень;

- знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

- привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области к участиюв проверке.»;

- в подразделе 1.7:

- в наименовании слово «результата»заменить словом «результатов»;

- абзац первый изложить в следующейредакции:

«Результатом исполнения государственнойфункции является:»;

- дополнить подразделом 1.8 следующегосодержания:

 

«1.8. Исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки

 

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и(или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых юридическихлиц, индивидуальных предприниматей, включает в себя:

- должностные инструкции (регламенты) лиц,ответственных за пожарную безопасность;

- документы о наличии видов средств предупреждения итушения лесных пожаров, соблюдении норм наличия средствпредупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов и нормативовобеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, в соответствии сприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесныхпожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использованиилесов»;

- документы о проведении инструктажа особлюдении правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушениялесных пожаров.

1.8.2. В исчерпывающий перечень документови (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций в соответствии смежведомственным перечнем, входят:

- выписка из Единого государственногореестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о среднесписочной численностиработников за предшествующий календарный год.»;

2) в разделе 2:

- в подразделе 2.1:

- пункты 2.1.1 – 2.1.4 изложить вследующей редакции:

«2.1.1. Информация об исполнении государственнойфункции предоставляется Департаментом при личном приеме, по телефону, путемответов в письменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, атакже посредством размещения в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).

Сведения о местонахождении, графикеработы, номерах справочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыДепартамента (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

Департамент обеспечивает размещение иактуализацию справочной информации на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(http://les.admin-smolensk.ru/), а также в соответствующем разделе Реестра.Справочная информация размещается на информационном стенде Департамента.

2.1.2. Заявитель вправе обратиться заполучением консультации непосредственно, по почте в форме письменного обращенияили в форме электронного документа.

2.1.3. При получении консультации приличном обращении (включая обращение по телефону) предоставляется информация последующим вопросам:

1) о входящих номерах, под которымизарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;

2) о принятии решения по конкретномузаявлению и прилагаемым материалам;

3) о нормативных правовых актах повопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта);

4) о месте размещения справочныхматериалов Департамента по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.4. При невозможности предоставитьконсультацию при личном обращении заявителя (включая обращение по телефону)должностное лицо может предложить заявителю обратиться за получениемнеобходимой информации в форме письменного обращения или в форме электронногодокумента.»;

- дополнить пунктами 2.1.5 – 2.1.13следующего содержания:

«2.1.5. Ответ на письменное обращение, втом числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования,направляется должностным лицом Департамента в течение 30 календарных дней содня поступления обращения заинтересованного лица по почтовому (электронному)адресу, указанному в обращении.

2.1.6. Ответы на письменные или в формеэлектронного документа обращения содержат ответы на поставленные вопросы,фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подписываются начальникомДепартамента.

2.1.7. Ответ на обращение направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, поступившем в Департамент в форме электронного документа, и в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Департамент вписьменной форме.

2.1.8. Если разрешение вопросов,содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Департамента, обращение втечение 7 дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган,компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Департамент обязануведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено егообращение.

2.1.9. При ответах на телефонные звонки иустные обращения должностные лица Департамента подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

2.1.10. Ответ на телефонный звонок долженначинаться с информации о Департаменте, должности, фамилии, имени, отчествелица, принявшего телефонный звонок.

2.1.11. При невозможности должностноголица Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленныевопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другомудолжностному лицу или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.12. Получение заинтересованными лицамисведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется всоответствии с пунктами 2.1.2 – 2.1.11 настоящего подраздела:

- посредством индивидуального устногоинформирования;

- посредством индивидуального письменногоинформирования;

- на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.1.13. Места информирования,предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,оборудуются информационными стендами.»;

- дополнить подразделом 2.1-1 следующегосодержания:

 

«2.1-1.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей(участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

 

Плата за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), невзимается.»;

- подраздел 2.2 изложить в следующей редакции:

 

«2.2. Срок исполнениягосударственной функции

 

2.2.1.Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20рабочих дней.

Срокпроведения плановой проверки в отношении резидента территории опережающегосоциально-экономического развития не может превышать 15 рабочих дней. Срокпроведения внеплановой проверки в отношении резидента территории опережающегосоциально-экономического развития не может превышать 5 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.

Вотношении одного резидента территории опережающего социально-экономическогоразвития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малогопредприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

2.2.2. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, начальник Департамента издаетприказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чемна 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов,микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследованийи экспертиз, начальник Департамента издает приказ о продлении срока проведенияплановой выездной проверки, но не более чем на 30 часов в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, являющихся малымипредприятиями, не более чем на 10 часов в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, являющихся микропредприятиями,и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов территорииопережающего социально-экономического развития.

2.2.3. Срок проведения каждой изпредусмотренных настоящим Административным регламентом проверок в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать60 рабочих дней.»;

3) раздел 3 изложить в следующей редакции:

 

« 3. Состав,последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования к порядку

их выполнения, втом числе особенности выполнения

административныхпроцедур в электронной форме

 

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1)формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2)подготовка к проведению плановой проверки;

3)подготовка к проведению внеплановой проверки;

4)проведение проверки и оформление ее результатов;

5)принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

6)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований;

7)межведомственное информационное взаимодействие с иными государственнымиорганами либо подведомственными государственным органам организациями в целяхполучения документов и (или) информации в соответствии с межведомственнымперечнем.

Информация о результатах проведенныхпроверок размещается должностными лицами Департамента в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок» (далее - единыйреестр проверок), а также на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.1.Формирование ежегодного плана проведения

плановыхпроверок

 

3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручениеначальника (заместителя начальника) Департамента должностному лицу,ответственному за организацию исполнения государственной функции, о разработкеежегодного плана проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей на территории Смоленской области (далее - план проверок).

3.1.2.План проверок составляется по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

3.1.3.В срок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановой проверки,проект плана проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития направляется в виде документа на электронномносителе, подписанного начальником Департамента с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи, на согласование в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации вобласти создания территорий опережающего социально-экономического развития натерритории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - уполномоченныйорган).

3.1.4.Уполномоченный орган в срок до 10 августа года, предшествующего году проведенияплановой проверки, направляет в Департамент предложения для внесения в проектплана проверок в части резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития либо сообщает о его согласовании.

Департамент осуществляет доработку проектаплана проверок с учетом предложений уполномоченного органа.

3.1.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки,проект плана проверки направляется в прокуратуру Смоленской области.

3.1.6.Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместных плановыхпроверок.

3.1.7.Доработанный и утвержденный план проверок направляется в прокуратуру Смоленскойобласти в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.8.Доработанный и утвержденный план проверок в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития направляется в уполномоченныйорган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.9.Основанием для включения проверки в план проверок является истечениеустановленного частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ срока со дня:

-государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

3.1.10.Внесение изменений в план проверок допускается в порядке и по основаниям,установленным федеральным законодательством, с обязательным уведомлениемпрокуратуры Смоленской области.

 

3.2. Подготовкак проведению плановой проверки

 

3.2.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок, согласованныйпрокуратурой Смоленской области.

3.2.2.Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки являетсяустановленный планом проверок срок проведения проверки соответствующегоюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.3.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает начальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.2.4.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1)подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении плановой проверки;

2)после подписания приказа начальника Департамента о проведении плановой проверкиуведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за3 рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копииданного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,или иным доступным способом;

3)после подписания приказа начальника Департамента о проведении плановой проверкив отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития уведомляет уполномоченный орган о плановой проверке не позднее чем за3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаначальника Департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердитьфакт его получения.

3.2.5.Приказ начальника Департамента о проведении плановой проверки подписываетсяначальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.2.6.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.2.7.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя вносит в единый реестр проверок следующиесведения:

1)информацию о проверке;

2)информацию о надзорном органе;

3)информацию о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношениикоторого проводится проверка.

3.2.8.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вединый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты испособа уведомления.

3.2.9.Изданный приказ о проведении плановой проверки, заверенный печатьюДепартамента, регистрируется в журнале учета проверок Департамента. Формажурнала утверждается правовым актом Департамента.

3.2.10.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступлениясрока проведения плановой проверки, установленного планом проверок.

 

3.3. Подготовкак проведению внеплановой проверки

 

3.3.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей  являются:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований;

2)мотивированное представление должностного лица Департамента по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

3)приказ начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2.В случае если основанием для подготовки к проведению внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении нарушений обязательных требований,предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоДепартаментом предписания об устранении нарушений обязательных требований.

3.3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вДепартамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.3.4.При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных вподпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих объектов надзора.

3.3.5.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицамиДепартамента может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информациипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов объектов надзора, имеющихся враспоряжении Департамента. В рамках предварительной проверки у объекта надзорамогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.6.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченноедолжностное лицо Департамента подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

3.3.7.По решению начальника Департамента предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.3.8.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.9.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.3.10.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (за исключениемвнеплановых проверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела):

1)подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении внеплановойпроверки;

2)после подписания приказа начальника Департамента о проведении внеплановойпроверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя непозднее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом,в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, заисключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела;

3) припроведении внеплановой проверки в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития в день подписания приказа начальникаДепартамента о проведении такой проверки направляет в уполномоченный органзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, копию приказа начальника Департамента о проведении внеплановойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения, с сопроводительным письмом за подписью начальника Департамента.

3.3.11.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:

1)подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении внеплановойвыездной проверки;

2)подготавливает заявление о согласовании Департаментом с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки;

3) вдень подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру сприложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела;

4) припроведении внеплановой проверки в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития в день подписания приказа начальникаДепартамента о проведении такой проверки направляет в уполномоченный органзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, копию приказа начальника Департамента о проведении внеплановойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения, с сопроводительным письмом за подписью начальника Департамента.

3.3.12.Приказ начальника Департамента о проведении внеплановой проверки,сопроводительное письмо о направлении соответствующих документов вуполномоченный орган, а также заявление о согласовании Департаментом с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписываются начальникомДепартамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.3.13.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являютсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершениятаких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департаментвправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредствомнаправления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случаепрокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения такихнарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития незамедлительно сизвещением уполномоченного органа о проведении мероприятий по контролюпосредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3.3.11настоящего подраздела, в течение 24 часов. В этом случае уполномоченным органомпринимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в деньпоступления соответствующих документов.

3.3.14.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в единый реестрпроверок (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных подпунктом 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела) следующие сведения:

1)информацию о проверке;

2)информацию о надзорном органе;

3) информациюо юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, в отношении которыхпроводится проверка.

Приорганизации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным вподпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, указанная информация подлежитвнесению в единый реестр проверок должностным лицом Департамента в срок непозднее 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.

3.3.15.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вединый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления о проведениипроверки с указанием даты и способа уведомления.

 

3.4. Проведениепроверки и оформление ее результатов

 

3.4.1. Основанием для проведения проверкиявляется приказ начальника Департамента о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановойпроверки  в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего раздела, являются приказ начальникаДепартамента о проведении проверки и решение уполномоченного органа осогласовании проведения такой внеплановой проверки.

Основаниями для проведения внеплановойвыездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3настоящего раздела, являются приказ начальника Департамента о проведениипроверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки, атакже решение уполномоченного органа о согласовании проведения внеплановойпроверки в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития.

3.4.2.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.4.3.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.

3.4.4.Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.4.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахпроверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющихся враспоряжении Департамента;

2)оценить соответствие деятельности проверяемых юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по надзору.

3.4.6.Проверка проводится должностным лицом Департамента, указанным в приказеначальника Департамента о проведении проверки.

3.4.7.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо Департамента:

1)направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документаадресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииДепартамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиобязательных требований;

2)направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающимподтверждение получения документа адресатом, требования о представлениипояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента документах и (или) полученным в ходе исполнения государственнойфункции;

3)направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся уних сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4)подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении выезднойпроверки в случае, если после рассмотрения представленных юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями пояснений и документов либо при отсутствиипояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.

3.4.8.Запросы и требования, указанные в пункте 3.4.7 настоящего подраздела,подписываются начальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

3.4.9.Указанные в запросах Департамента документы и пояснения представляютсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в течение 10 рабочихдней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии)и соответственно подписью гражданина, руководителя, иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя.

3.4.10.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В этотсрок включается время, затраченное должностным лицом на проведение мероприятийпо контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документовюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также по подготовкенеобходимых запросов и требований.

3.4.11.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо Департамента:

1)предъявляет служебное удостоверение;

2)вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю копию приказа начальника Департамента опроведении выездной проверки, заверенную печатью Департамента;

3)вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю  копию документа органа прокуратуры о согласовании проведенияпроверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 настоящегоподраздела);

4) потребованию подлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Департаменте, атакже об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведениюпроверки;

5) попросьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административнымрегламентом;

6)проводит мероприятия выездной проверки, предусмотренные приказом начальникаДепартамента о проведении проверки;

7)осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридического лица или индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (приналичии на объекте такого журнала).

3.4.12.Выездная проверка проводится в сроки, установленные в пунктах 2.2.1 и 2.2.2подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.4.13.Представитель уполномоченного органа и (или) представитель управляющей компаниитерритории опережающего социально-экономического развития может присутствоватьпри проведении выездной плановой проверки, проводимой в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития.

3.4.14.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.15.По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется иподписывается акт проверки в двух экземплярах.

Вслучае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о еепродолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершениивыездной проверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты, полученные входе проведенной документарной проверки.

Типоваяформа акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учетактов проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя ведется вжурнале учета проверок Департамента.

К актупроверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписанияоб устранении нарушений обязательных требований и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

3.4.16.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле насоответствующее проверяемое лицо.

Вслучае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих днейпосле завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, при этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле на соответствующеепроверяемое лицо.

3.4.17.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуетсясогласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.18.В случае проведения плановой проверки в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития копия акта проверки направляетсяв уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня составления актапроверки.

3.4.19.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которыхпроводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверкивправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении актапроверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент.

Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются Департаментом в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.4.20.Должностное лицо Департамента вносит в единый реестр проверок информацию орезультатах проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.4.21.В случае отмены результатов проведенной проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя информация об этом подлежит внесению в единыйреестр проверок должностным лицом Департамента не позднее 3 рабочих дней со дняпоступления указанной информации.

 

3.5. Принятиемер в отношении выявленных фактов нарушений

обязательныхтребований

 

3.5.1.При выявлении нарушений обязательных требований при проведении проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей выдается предписание обустранении нарушений обязательных требований.

3.5.2.Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований устанавливаютсядолжностным лицом, проводившим соответствующую проверку, с учетом характеранарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на ихустранение.

3.5.3.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом, проводившим соответствующую проверку.

Выданныепредписания об устранении нарушений обязательных требований учитываются вжурнале учета проверок Департамента.

Формапредписания об устранении нарушений обязательных требований утверждаетсяправовым актом Департамента.

Предписаниеоб устранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.16 подраздела 3.4настоящего раздела.

3.5.4.При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территорииопережающего социально-экономического развития законодательства РоссийскойФедерации должностные лица выдают резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития предписание об устранении нарушенийобязательных требований. Копия предписания об устранении нарушений обязательныхтребований не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта проверки орезультатах проведения плановой проверки вручается резиденту территорииопережающего социально-экономического развития или его представителю подрасписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получениятакого предписания резидентом территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителем. Если указанными способами предписание обустранении нарушений обязательных требований не представляется возможнымвручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития илиего представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считаетсяполученным по истечении 6 дней с даты его отправки.

Департаментпроводит внеплановую проверку резидента территории опережающегосоциально-экономического развития по истечении 2 месяцев с даты выдачипредписания об устранении нарушений обязательных требований. В случае если дляустранения нарушений обязательных требований требуется более чем 2 месяца, внеплановаяпроверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушенийобязательных требований, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесениятакого предписания.

3.5.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вслучае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушений обязательныхтребований в течение 15 дней с даты получения предписания об устранениинарушений обязательных требований вправе представить в Департамент в письменнойформе возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушенийобязательных требований в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений.

Возраженияв отношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящегоАдминистративного регламента.

3.5.6.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранениинарушений обязательных требований.

3.5.7.В случае если при проведении внеплановой проверки исполнения предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполненияуказанного предписания, должностным лицом Департамента, проводившим проверку,составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, и в течение 3 суток с момента составления направляется в суд,уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.

3.5.8.При наличии иных оснований, указывающих на наличие события административногоправонарушения, отнесенного Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях к компетенции Департамента, Департамент возбуждает дело обадминистративном правонарушении.

3.5.9.Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки,предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.5.10. Протокол об административномправонарушении регистрируется в журнале учета дел об административныхправонарушениях. Форма журнала учета дел об административных правонарушенияхутверждается нормативным актом Департамента.

3.5.11.Должностное лицо Департамента вносит в единый реестр проверок информацию омерах, принятых по результатам проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя, не позднее 5 рабочих дней со дня поступлениятакой информации.

 

3.6. Организацияи проведение мероприятий, направленных

на профилактикунарушений обязательных требований

 

3.6.1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаментосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.6.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

1)обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного надзора Департамента, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпо вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требованийДепартамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля(надзора) и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего обобщения,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.6.3.При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уДепартамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Департамент объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Департамент.

3.6.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований не может содержать требования о предоставлении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений и документов, за исключениемсведений о принятых ими мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований. Форма предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований утверждается правовым актом Департамента.

 

3.7.Межведомственное информационное взаимодействие

с инымигосударственными органами либо подведомственными

государственныморганам организациями в целях получения

документов и(или) информации в соответствии

смежведомственным перечнем

 

3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры являетсянеобходимость получения Департаментом при осуществлении федеральногогосударственного пожарного надзора документов и (или) информации, включенных вмежведомственный перечень.

3.7.2.В рамках межведомственного информационного взаимодействия Департаментомпосредством направления межведомственных запросов, в том числе в электроннойформе с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия, запрашиваются документы и (или) информация, указанные в пункте1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1 настоящего Административного регламента, в иныхгосударственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организациях.

3.7.3.В случае отсутствия технической возможности направления межведомственногозапроса с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия соответствующий межведомственный запрос Департаментанаправляется на бумажном носителе в иные государственные органы либоподведомственные государственным органам организации, в распоряжении которыхнаходятся необходимые документы и (или) информация.

3.7.4.Срок направления межведомственного запроса - в течение 5 рабочих дней с датыначала проведения проверки.

Срокрассмотрения межведомственного запроса и направления ответа на него не можетпревышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса всоответствующий орган.»;

4) в разделе 4:

- наименование подраздела 4.1 изложить в следующейредакции:

 

«4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицамиположений административного регламента исполнения государственной функции ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами»;

 

- наименование подраздела 4.2 дополнитьсловами «, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции»;

- в подразделе 4.3:

- наименование изложить в следующейредакции:

 

«4.3. Ответственность государственныхгражданских служащих

органа исполнительной власти, должностных лиц зарешения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходе исполнения государственной функции »;

 

- в пункте 4.3.5 слова «Федеральнымзаконом» заменить словами «Федеральным законом № 294-ФЗ»;

5) раздел 5 изложить в следующейредакции:

 

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

Смоленской области

 

5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) вДепартамент, Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.

5.2.Обращения (жалобы) рассматриваются начальником Департамента и должностнымилицами Департамента в установленном законодательством Российской Федерациипорядке.

Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменногообращения.

5.3.Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия(бездействие) уполномоченного должностного лица Департамента содержит либонаименование органа, в который они направляют письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись идату.

5.4. Кобращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные обстоятельства.

5.5.Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1)обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, вслучае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу,или его законного представителя;

2)запрашивают, в том числе в электронной форме,  необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;

3)принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заинтересованного лица;

4) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов,за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

5)уведомляют гражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.

5.7.Оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованноголица или его законного представителя не имеется.

5.8. Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.

5.9.Обращение заинтересованного лица или его законного представителя, в которомобжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращаетсяуказанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. Вслучае если текст письменного обращения не позволяет определить сутьпредложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.

5.13. Вслучае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.

5.14. В случае поступления в Департаментписьменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен всоответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.15. Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращениивопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицовправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, органместного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.17.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяписьменное или устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в томчисле обращение, направленное по электронной почте.

5.18.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранееподанные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.

5.19.Жалоба (претензия) заинтересованных лиц может быть адресована ПрезидентуРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуреРоссийской Федерации, законодательным органам власти Российской Федерации,Смоленской области, Губернатору Смоленской области, органам исполнительнойвласти Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организациям.

5.20.Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней содня ее регистрации.

Вслучае если по жалобе (претензии) требуется провести расследования, проверкиили обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30календарных дней по решению начальника Департамента. О продлении срокарассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причинего продления.

5.21. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.»;

6) приложения № 1, 2 признать утратившими силу.

 

 

                                                                                                              А.В.Островский