Постановление Администрации Смоленской области от 19.10.2020 № 607

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 19.10.2020 № 607

 

 

Обутверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджетасубсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортногокомплекса Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещениенедополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении

 

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхреализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортногокомплекса Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленскойобласти от 20.11.2013 № 932,

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение, регулирующее предоставление из областного бюджетасубсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитиедорожно-транспортного комплекса Смоленской области» юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услугпо перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом врезультате государственного регулирования тарифов в данном сообщении».

2. Признатьутратившими силу:

- постановление Администрации Смоленскойобласти от28.12.2007 № 469 «Об утверждении Положения, регулирующегопредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от26.02.2008 № 139 «О   внесении изменений в постановление Администрации Смоленскойобласти от 28.12.2007 № 469»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от10.03.2009 № 113 «О   внесении изменений в Положение, регулирующеепредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от13.11.2010 № 678 «О   внесении изменения в Положение, регулирующеепредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от21.06.2011 № 340 «О   внесении изменения в Положение, регулирующеепредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от30.05.2013 № 453 «О   внесении изменений в Положение, регулирующее предоставлениеиз областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от09.07.2013 № 545 «О   внесении изменений в Положение, регулирующеепредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от06.04.2016 № 197 «О   внесении изменений в постановление Администрации Смоленскойобласти от 28.12.2007 № 469».

 

 

И.о. Губернатора

Смоленской области                                                                                 К.В. Никонов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

АдминистрацииСмоленской области

от19.10.2020 № 607)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ,

регулирующее предоставление из областного бюджетасубсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитиедорожно-транспортного комплекса Смоленской области» юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям навозмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкепассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результатегосударственного регулирования тарифов в данном сообщении

 

1. НастоящееПоложение определяет:

- категорию юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,которым предоставляются субсидии в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» навозмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкепассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результатегосударственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее –субсидии);

- целипредоставления субсидий;

- условия и порядокпредоставления субсидий;

- порядоквозврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при ихпредоставлении;

- положение обобязательной проверке Департаментом Смоленской области по транспорту идорожному хозяйству (далее – Департамент), предоставляющим субсидии, иДепартаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию садминистративными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий их получателями.

2. Субсидиипредоставляются организациям железнодорожного транспорта, относящимся ккатегории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на основаниидоговора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожнымтранспортом пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородномсообщении по установленным тарифам на услуги по перевозке пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленскойобласти (далее – перевозчики).

Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий,является Департамент.

Субсидиипредоставляются Департаментом в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных областным законом об областном бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхДепартаменту в установленном порядке.

3. Субсидиипредоставляются за счет средств областного бюджета в целях возмещенияперевозчикам за текущий финансовый год недополученных доходов в связи соказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожнымтранспортом в результате государственного регулирования тарифов в данномсообщении (далее также - недополученные доходы).

При этом недополученные доходыопределяются как разница между доходами, которые могли быть получены приосуществлении на территории Смоленской области перевозок пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении по экономическиобоснованному тарифу, и доходами, получаемыми при осуществлении на территорииСмоленской области перевозок пассажиров железнодорожным транспортом впригородном сообщении по тарифам, установленным для потребителей.

4. Условиямипредоставления субсидий являются:

- наличиедействующей лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров впригородном сообщении железнодорожным транспортом;

- наличие договорана организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортомв пригородном сообщении на территории Смоленской области на год, в которомпредоставляется субсидия (далее – договор);

- отсутствие у перевозчика неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

- отсутствиеу перевозчика просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;

- неотнесениеперевозчика к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическомулицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучениеперевозчиком средств из областного бюджета в соответствии с иными областныминормативными правовыми актами на цель предоставления субсидии, указанную впункте 3 настоящего Положения;

- ненахождениеперевозчика - юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении его не введена процедура банкротства, его деятельность неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации о банкротстве;

- непрекращениедеятельности перевозчика - индивидуального предпринимателя в качествеиндивидуального предпринимателя;

- наличие недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородномсообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении.

Перевозчикидолжны соответствовать условиям, указанным в абзацах четвертом – девятомнастоящего пункта, на первое число месяца, в котором представляется заявление опредоставлении субсидии и прилагаемые к нему документы.

5. Дляполучения субсидий перевозчики представляют в Департамент на бумажном носителеследующие документы:

- заявление опредоставлении субсидии (далее – заявление) по форме, утвержденной приказомначальника Департамента, которая в течение 10 рабочих дней со дня утверждениянастоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей, предоставленную налоговым органом илиполученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в формеэлектронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачизаявления, заверенную подписью и печатью (при наличии) перевозчика (представляетсяперевозчиком по собственной инициативе). В случае непредставления указаннойвыписки Департамент в течение 3 рабочих дней со дня представления заявленияполучает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе «Предоставлениесведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальномпредпринимателе в форме электронного документа» на сайте Федеральной налоговойслужбы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- копию лицензиина осуществление деятельности по перевозке пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении, заверенную подписью и печатью (приналичии) перевозчика;

- информацию налоговогооргана об исполнении перевозчиком обязанности по уплате налогов, сборов и иныхобязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации посостоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления.

Перевозчики несут ответственность задостоверность сведений, содержащихся в представленных в Департамент документах.

Документы,указанные в настоящем пункте, представляются в Департамент в одном экземпляреруководителем перевозчика либо уполномоченным лицом перевозчика на основаниидоверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

Перевозчик имеетправо отозвать представленное заявление при условии письменного уведомления обэтом Департамента. Отзыв заявления регистрируется специалистом Департамента всистеме электронного документооборота. Документы, представленные в Департамент,возвращаются перевозчику на основании письменного уведомления об отзывепредставленного на рассмотрение заявления.

6. Департаментосуществляет регистрацию заявления. Регистрация заявления осуществляетсяспециалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в системеэлектронного документооборота в день представления заявления и прилагаемых кнему документов.

Департамент втечение 10 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанныхв пункте 5 настоящего Положения, рассматривает указанные документы на предметотсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 7настоящего Положения, и принимает решение о предоставлении либо об отказе впредоставлении субсидии, оформленное в виде приказа начальника Департамента.

При принятиирешения о предоставлении субсидии Департамент в течение 3 рабочих дней содня принятия указанного решения уведомляет перевозчика в письменной форме опринятом решении и о необходимости заключения соглашения о предоставлениисубсидии с указанием сроков его заключения. Форма соглашения о предоставлениисубсидии, разработанная в соответствии с типовой формой соглашения,установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области, утверждаетсяприказом начальника Департамента и в течение 10 рабочих дней со дня утверждениянастоящего Положения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

При принятиирешения о предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих днейпосле принятия данного решения заключает с перевозчиком соглашение опредоставлении субсидии. При этом перевозчик представляет в Департаментзаверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя перевозчика копиидокументов, подтверждающих полномочия представителя перевозчика,уполномоченного на подписание соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение опредоставлении субсидии вступает в силу с первого числа месяца, следующего замесяцем, в котором принято решение о предоставлении субсидии, но не ранеедоведения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставлениесубсидий.

7. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие перевозчика категории,имеющей право на получение субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящегоПоложения;

- неисполнение перевозчиком условийпредоставления субсидий, определенных пунктом 4 настоящего Положения;

- непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящегоПоложения (за исключением документа, указанного в абзаце третьем пункта 5настоящего Положения);

-недостоверность представленной перевозчиком информации. Проверка достоверностиинформации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем еесопоставления с информацией, полученной от компетентных органов илиорганизаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством.

Перевозчиквправе после устранения причин, послуживших основанием для отказа впредоставлении субсидии, повторно подать документы для предоставления субсидии,оформленные надлежащим образом.

В случаепринятия Департаментом решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент уведомляетперевозчика о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанногорешения в письменной форме с указанием причин отказа.

8.Перевозчик для подтверждения недополученных доходов представляет в Департамент:

1) ежемесячно в период с января по октябрьвключительно в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет онедополученных доходах в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров впригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственногорегулирования тарифов в данном сообщении (далее - отчет о недополученныхдоходах);

2) до 15 декабря текущего года - прогнозныйотчет о недополученных доходах за ноябрь – декабрь;

3) в срок до 30 апреля года, следующего заотчетным, - годовые отчеты за соответствующий год:

- о недополученных доходах;

- о достижении значения результатапредоставления субсидии.

Форма представления отчетов онедополученных доходах, о достижении значения результатов предоставлениясубсидии определяется соглашением.

9. Субсидии предоставляются всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, ежемесячно начинаяс месяца, следующего за месяцем заключения соглашения о предоставлениисубсидии, по декабрь соответствующего финансового года включительно.

Размер субсидий принимается равнымвеличине недополученных доходов, определенных в соответствии с настоящимпунктом.

Объем субсидий для каждого перевозчикаопределяется ежемесячно по следующей формуле:

 

С = Т_э x П - Т_у x П, где:

 

С - объем предоставляемой i -муперевозчику субсидии за отчетный период соответствующего финансового года (рублей);

Т_э - экономически обоснованныйуровень тарифа для i -го перевозчика на перевозки пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленскойобласти, установленный уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (рублей за пассажиро-километр);

Т_у - тариф на перевозкипассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииСмоленской области, установленный уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее- тариф на перевозки пассажиров) (рублей за пассажиро-километр);

П – фактический пассажирооборот для i -гоперевозчика за отчетный период (пассажиро-километров).

Субсидии за ноябрь, декабрь выплачиваютсяне позднее 31 декабря текущего года на основании прогнозного отчета,представляемого перевозчиком, в размере, не превышающем среднемесячный размерсубсидий за истекший период, в пределах остатка неиспользованных лимитовбюджетных обязательств, установленных областным бюджетом.

В случае если на основании годовогоотчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основаниипрогнозного отчета субсидии превышает фактический размер недополученныхдоходов, подлежащих возмещению, сумма превышения по итогам отчетного года подлежитвозврату в доход областного бюджета.

В случае если на основании годовогоотчета, представляемого перевозчиком, размер предоставленной на основаниипрогнозного отчета субсидии меньше фактического размера недополученных доходов,подлежащих возмещению, недостающая сумма подлежит оплате Департаментом впределах лимитов бюджетных обязательств, установленных областным бюджетом натекущий финансовый год.

10. Департамент ежемесячноперечисляет денежные средства на счета перевозчиков не позднее 10 календарных днейс даты представления отчета.

11. Результатомпредоставления субсидий является организация транспортного обслуживания населенияжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Смоленскойобласти. Показателем, необходимым для достижения указанного результата,является количество пригородных маршрутов, по которым перевозчик осуществляеттранспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородномсообщении на территории Смоленской области.

Значениеуказанного показателя устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

12. Возврат субсидий осуществляется вдоход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, а именно:

1) в случае установления факта нарушенияцелей, условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящимПоложением, перевозчик возвращает 100 процентов суммы полученной субсидии;

2) в случае если сумма фактическипредоставленной субсидии в отчетном году превышает окончательную сумму объема субсидии,перевозчик возвращает 100 процентов суммы субсидии, излишне полученной втекущем финансовом году;

3) в случае недостижения значений результатовпредоставления субсидий перевозчик осуществляет возврат суммы субсидии (Bр),рассчитанной по формуле:

 

Bр = С x (1 – М_факт / М_план),где:

 

С – фактический объем субсидии,предоставленный за отчетный период, рублей;

М_факт– фактическое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществилтранспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородномсообщении в текущем году, единиц;

М_план– плановое количество маршрутов, по которым перевозчик осуществляеттранспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородномсообщении в текущем году в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии,единиц.

В случае установления фактов, указанных в настоящемпункте, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня установления данных фактовнаправляет перевозчику письменное уведомление о необходимости возврата суммысубсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, иреквизитов для перечисления денежных средств.

Перевозчик в течение 30 календарных дней смомента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммысубсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе перевозчика произвести возвратсуммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Субсидии,предоставленные перевозчику в соответствии с настоящим Положением, не могутбыть направлены на приобретение иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий.

14. Департамент в пределах полномочий,определенных федеральным и областным законодательством, и Департамент Смоленскойобласти по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органамиосуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.