Постановление Администрации Смоленской области от 11.11.2020 № 671
О создании и функционировании проектного офиса «Центр управления регионом» Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11.11.2020 № 671
О создании и функционировании проектного офиса «Центруправления регионом» Смоленской области
Воисполнение пункта 3 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитиюместного самоуправления, утвержденного Президентом Российской Федерации01.03.2020 № Пр-354,
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Создать проектный офис «Центр управлениярегионом» Смоленской области (далее также – ЦУР).
2. Утвердить:
- структуру проектного офиса «Центр управлениярегионом» Смоленской области согласно приложению № 1;
- Положение о проектном офисе «Центр управлениярегионом» Смоленской области согласно приложению № 2.
3. Определить Департамент Смоленской области повнутренней политике органом исполнительной власти Смоленской области,ответственным за:
- обеспечение создания и функционирования ЦУР;
- взаимодействие с автономной некоммерческойорганизацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей икоммуникаций «Диалог Регионы» (далее – Центр компетенций ЦУР) при создании ифункционировании ЦУР;
- разработку основных направлений развития ЦУР.
4. Определить Департамент Смоленской области поинформационным технологиям органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющим выработку технической политики при функционировании ЦУР.
5. Определить Аппарат Администрации Смоленскойобласти органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимобеспечение эксплуатации помещений, в которых расположен ЦУР, инженерных системжизнеобеспечения и безопасности, за исключением сетей телефонной связи иинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Определить органами исполнительной властиСмоленской области, ответственными за работу отраслевых блоков ЦУР потематикам:
- здравоохранение, – Департамент Смоленскойобласти по здравоохранению;
- образование, – Департамент Смоленской области пообразованию и науке;
- социальная защита, – Департамент Смоленской областипо социальному развитию;
- жилищно-коммунальное хозяйство, – ДепартаментСмоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленскойобласти, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленскойобласти»;
- твердые коммунальные отходы, – ДепартаментСмоленской области по природным ресурсам и экологии;
- энергетика, – Департамент Смоленской области поэнергетике, энергоэффективности, тарифной политике;
- дороги, – Департамент Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству;
- транспорт, – Департамент Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству.
7. Департаменту Смоленской области поздравоохранению (С.А. Герасимов), Департаменту Смоленской области пообразованию и науке (Е.П. Талкина), Департаменту Смоленской области посоциальному развитию (Е.А. Романова), Департаменту Смоленской области построительству и жилищно-коммунальному хозяйству (К.Н. Ростовцев),Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленскойобласти (В.Ю. Окунев), Главному управлению «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области» (К.В. Грошенкова), Департаменту Смоленскойобласти по природным ресурсам и экологии (Р.А. Захаров), ДепартаментуСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике(Н.И. Борисов), Департаменту Смоленской области по транспорту и дорожномухозяйству (Д.В. Сулимов) в срок до 1 декабря 2020 года (включительно)представить в Департамент Смоленской области по внутренней политике предложенияпо кандидатурам представителей органов исполнительной власти Смоленскойобласти, ответственных за отраслевые блоки ЦУР по тематикам, указанным в пункте6 настоящего постановления, и кандидатурам руководителей отраслевых блоков ЦУРпо тематикам, указанным в пункте 6 настоящего постановления, для формированияперсонального состава ЦУР.
8. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области в срок до 1 декабря 2022 годасоздать центры управления муниципальными образованиями Смоленской области.
9. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
Приложение№ 1
кпостановлению
АдминистрацииСмоленской области
от11.11.2020 № 671
СТРУКТУРА
о проектном офисе «Центр управления регионом»Смоленской области
| № п/п | Состав лиц, участвующих в работе ЦУР | Роль лиц, участвующих в работе ЦУР |
| 1. | Высшее должностное лицо Смоленской области | куратор ЦУР |
| 2. | Руководитель органа исполнительной власти Смоленской области по вопросам информационной политики | ответственный исполнитель ЦУР, ответственный за работу с масс-медиа |
| 3. | Руководитель обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР (по согласованию) | руководитель ЦУР |
| 4. | Руководители/заместители руководителей органов исполнительной власти Смоленской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика, дороги, транспорт | ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам |
| 5. | По решению куратора ЦУР | главный аналитик ЦУР |
| 6. | По решению куратора ЦУР | наблюдатель ЦУР |
| 7. | Сотрудники органов исполнительной власти Смоленской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика, дороги, транспорт | руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам |
| 8. | Руководитель органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего полномочия (функции) в сфере информационных технологий | технический администратор ЦУР |
| 9. | Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР (по согласованию) | руководители направлений деятельности ЦУР |
Приложение№ 2
кпостановлению
АдминистрацииСмоленской области
от11.11.2020 № 671
ПОЛОЖЕНИЕ
о проектном офисе «Центр управления регионом»Смоленской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи ЦУР,требования к его структуре, функции и иные требования к его деятельности.
1.2. ЦУР осуществляет координацию работ по мониторингуи обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб) от жителей Смоленскойобласти, поступающих в органы исполнительной власти Смоленской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области(далее – органы местного самоуправления Смоленской области), областныегосударственные и муниципальные организации, организации с областнымгосударственным и муниципальным участием по всем каналам связи, в том числе сиспользованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформуобратной связи, региональных и муниципальных систем обратной связи и обработкисообщений, публикуемых жителями Смоленской области в общедоступном виде в социальныхсетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации (далее –обращения и сообщения (жалобы).
1.3. Координация работ по мониторингу и обработкеобращений и сообщений (жалоб) осуществляется ЦУР путем:
- анализа поступающих обращений и сообщений (жалоб);
- структурирования и формализации сути обращений исообщений (жалоб);
- контроля сроков и качества обработки обращений исообщений (жалоб), поступающих по каналам связи, указанным в пункте 1.2настоящего Положения;
- сбора информации об удовлетворенности жителейСмоленской области результатами обработки их обращений и сообщений (жалоб);
- сводного анализа результатов обработки обращений исообщений (жалоб) в настраиваемых статистических разрезах.
1.4. В своей деятельности ЦУР руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативнымиправовыми актами, паспортом национальной программы «Цифровая экономикаРоссийской Федерации», утвержденным президиумом Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 4 июня2019 г., протокол № 7 (далее – национальная программа «Цифровая экономикаРоссийской Федерации»), а также настоящим Положением.
2. Основные цели и задачи ЦУР
2.1. Основными целями деятельности ЦУР являются:
- повышение удовлетворенности жителей Смоленскойобласти за счет сокращения сроков обработки обращений и сообщений (жалоб),обеспечения контроля за решением проблем жителей Смоленской области и полученияими качественных ответов;
- формирование для Губернатора Смоленскойобласти, Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления Смоленской области сводныханалитических данных, необходимых для планирования, подготовки, принятия и реализацииуправленческих решений в курируемых отраслях (сферах деятельности);
- достижение показателей деятельности ЦУР,предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.
2.2. Для достижения основных целей, указанных в пункте2.1 настоящего Положения, ЦУР решает следующие задачи:
- формирование комплексной картины проблемжителей Смоленской области на основании анализа обращений и сообщений (жалоб);
- формирование оценки деятельности органовисполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправленияСмоленской области и выработка рекомендаций по определению приоритетовдеятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления Смоленской области, областных государственных и муниципальныхорганизаций, организаций с областным государственным и муниципальным участием;
- выявление конфликтных ситуаций и ошибок прикоммуникации органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления Смоленской области, областных государственных и муниципальныхорганизаций, организаций с областным государственным и муниципальным участием сжителями Смоленской области;
- выработка рекомендаций по онлайн-взаимодействиюорганов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления Смоленской области, областных государственных и муниципальныхорганизаций, организаций с областным государственным и муниципальным участием сжителями Смоленской области, а также предложений по разработке соответствующихцифровых сервисов;
- выявление и анализ лучших практик, выработкарекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии сорганами исполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления Смоленской области, областными государственными и муниципальнымиорганизациями, организациями с областным государственным и муниципальнымучастием с жителями Смоленской области;
- организация социологических офлайн- и онлайн-опросови аналитических исследований;
- разработка специализированных информационных ианалитических материалов по вопросам своей деятельности с последующим ихдоведением до целевой аудитории (адресным таргетированием);
- выстраивание взаимодействия со средствамимассовой информации, средствами электронной коммуникации и лидерамиобщественного мнения Смоленской области;
- проведение обучающих мероприятий дляспециалистов отраслевых органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления Смоленской области, работников областныхгосударственных и муниципальных организаций, организаций с областнымгосударственным и муниципальным участием;
- координация формирования и сопровождениясистемы официальных страниц (групп) органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления Смоленской области, областныхгосударственных и муниципальных организаций, организаций с областнымгосударственным и муниципальным участием в средствах электронной массовойкоммуникации на территории Смоленской области.
3. Функциональные обязанности лиц, участвующих вработе ЦУР
3.1. Состав лиц, участвующих в работе ЦУР,утверждается распоряжением Губернатора Смоленской области в соответствии сустановленной структурой ЦУР.
3.2. Куратор ЦУР:
- обеспечивает разработку и принятие нормативныхправовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнениястоящих перед ЦУР задач;
- определяет основные направления развития ЦУР;
- координирует взаимодействие органовисполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправленияСмоленской области;
- утверждает паспорта проектов (программ) по тематикамдеятельности ЦУР и сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельностиЦУР;
- утверждает отчеты о ходе реализации проектов(программ) по тематикам деятельности ЦУР;
- утверждает составы рабочих и экспертных групппроектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
- организует взаимодействие ЦУР с Министерствомцифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее –Минкомсвязи России), а также с Центром компетенций ЦУР по вопросам деятельностиЦУР;
- несет персональную ответственность задостижение обязательных показателей деятельности ЦУР, устанавливаемых всоответствии с разделом 5 настоящего Положения;
- утверждает дополнительные целевые показатели, планируемыек достижению в рамках деятельности ЦУР, в случае принятия решения онеобходимости их установления в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
3.3. Ответственный исполнитель ЦУР:
- обеспечивает организацию деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправленияСмоленской области при реализации мероприятий по созданию, развитию ифункционированию ЦУР;
- несет персональную ответственность заисполнение мероприятий «дорожной карты» по созданию и обеспечениюфункционирования ЦУР;
- разрабатывает основные направления развития ЦУР,представляет их на утверждение куратору ЦУР;
- обеспечивает ежеквартальное представление в Центркомпетенций ЦУР отчетов об исполнении мероприятий «дорожной карты» по созданиюи обеспечению функционирования ЦУР;
- в случае необходимости привлекает к работе ЦУРпредставителей органов исполнительной власти Смоленской области и органовместного самоуправления Смоленской области, а также иных организаций.
3.4. Руководитель ЦУР:
- обеспечивает разработку и ежегодную актуализацию«дорожной карты» по созданию и обеспечению функционирования ЦУР;
- осуществляет непосредственное руководствооперационной деятельностью ЦУР;
- обеспечивает текущую деятельность ЦУР;
- отвечает за достижение обязательных показателейработы обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР;
- проводит анализ реализации проектов (программ)по тематикам деятельности ЦУР, а также представляет отчет о ходе их реализации;
- разрабатывает сводные планы проектов (программ)по тематикам деятельности ЦУР;
- согласовывает проекты паспортов проектов (программ)по тематикам деятельности ЦУР;
- согласовывает отчеты о ходе реализации проектов(программ) по тематикам деятельности ЦУР;
- обеспечивает сквозной мониторинг и анализ рисковпроектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР, инициирует рассмотрениевопросов, требующих решений куратора ЦУР;
- обеспечивает методическое сопровождениепроектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУРзадачами.
3.5. Ответственные за отраслевые блоки ЦУР потематикам:
- обеспечивают организацию работы курируемогоотраслевого блока;
- обеспечивают представительство курируемогоотраслевого блока в ЦУР с учетом количества обращений и сообщений (жалоб) покурируемой отрасли (сфере деятельности);
- обеспечивают реализацию задач ЦУР в частикурируемых отраслевых блоков;
- обеспечивают разработку паспортов проектов(программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
- обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализациипроектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
- представляют куратору ЦУР предложения посоставу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикамдеятельности ЦУР;
- представляют куратору ЦУР предложения посинхронизации работы ЦУР с региональными проектами и программами, реализуемымив рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации№ 204), и национальными программами и проектами Российской Федерации;
- обеспечивают синхронизацию работы курируемыхотраслевых блоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслейэкономики и социальной сферы в Смоленской области с учетом соответствующихнациональных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов,реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 204;
- несут персональную ответственность задостижение обязательных показателей деятельности ЦУР по курируемым тематикам.
3.6. Функции главного аналитика, наблюдателя ируководителей направлений деятельности ЦУР (сотрудников обособленногоподразделения Центра компетенций ЦУР) осуществляются в соответствии сфедеральными и областными нормативными правовыми актами.
3.7. Технический администратор ЦУР:
- обеспечивает надлежащую эксплуатацию иобслуживание технических средств ЦУР;
- обеспечивает предоставление доступа к информационнымсистемам ЦУР (включая удаленный доступ), доступа винформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» участникам ЦУР на основанииполученной от ответственного исполнителя ЦУР заявки, взаимодействие ЦУР свнутренними и внешними информационными системами;
- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления Смоленской области иотраслевых блоков ЦУР по тематикам с мероприятиями по цифровизации отдельныхсекторов экономики и социальной сферы в Смоленской области, в том числе сучетом соответствующих федеральных и ведомственных проектов;
- обеспечивает выполнение требований по защитеинформации в ЦУР в пределах полномочий технического администратора ЦУР.
4. Деятельность ЦУР
4.1. ЦУР осуществляет деятельность по отраслевымблокам по тематикам деятельности ЦУР.
4.2. В ходе своей деятельности ЦУР осуществляетследующие мероприятия:
- «Обратная связь» (трансформация процессов обработкиобращений и сообщений (жалоб) жителей Смоленской области; разработка шаблоновответов на обращения и сообщения (жалобы) жителей Смоленской области;определение первопричин проблем для уменьшения обращений и сообщений (жалоб)жителей Смоленской области);
- «Обучение» (обучение сотрудников органовисполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправленияСмоленской области, Центра компетенций ЦУР работе в информационных системах,разработанных для создания и функционирования ЦУР; обучение и повышениеквалификации сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления Смоленской области, Центра компетенций ЦУР потематикам деятельности ЦУР);
- «Социология» (проведение количественныхсоциологических исследований; проведение фокус-групп, включая разработкуполноэтапной методологии исследования, соблюдение правил и стандартовпроведения исследований, программную обработку данных с учетом подсчетанеобходимых показателей, аналитический материал, в том числе все необходимыевыводы и рекомендации, раскрывающие цели и задачи исследования);
- «Информирование» (обеспечение жителейСмоленской области информацией в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» о деятельности органов исполнительной власти Смоленской области,социально-экономических и общественно-политических процессах в РоссийскойФедерации; обеспечение адресного информирования жителей Смоленской области,имеющих возможность использования платформы обратной связи (ПОС), по тематикамдеятельности ЦУР; обеспечение интерактивного взаимодействия органовисполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправленияСмоленской области с жителями Смоленской области и областными государственнымии муниципальными организациями, организациями с областным государственным имуниципальным участием для решения актуальных задач посредством информированияв социальных сетях; обеспечение информирования о реализации решений по вопросамразвития Смоленской области, принятых с вовлечением жителей Смоленской областичерез платформу обратной связи (ПОС);
- «Процессы и методология» (трансформация порядкаобработки обращений и сообщений (жалоб); устранение первопричин обращений исообщений (жалоб); использование в отраслевых блоках ЦУР по тематикамгосударственных информационных систем (ведомственных информационных систем,специального программного обеспечения) для обработки обращений и сообщений(жалоб).
4.3. ЦУР осуществляет следующие функции:
- обеспечивает создание межведомственных иотраслевых механизмов ускоренного решения проблем по тематикам обращений исообщений (жалоб);
- обеспечивает создание межведомственных и отраслевыхмеханизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) по тематикамотраслевых блоков ЦУР;
- осуществляет проверку и свод информации ореализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
- обеспечивает рейтингование органов исполнительнойвласти Смоленской области и органов местного самоуправления Смоленской областипо количеству, качеству, скорости и полноте реагирования на обращения исообщения (жалобы) по всем видам обратной связи;
- участвует в контрольных мероприятиях, организованныхМинкомсвязи России, Центром компетенций ЦУР в отношении проектов (программ) потематикам деятельности ЦУР;
- представляет по запросу Минкомсвязи России документыи материалы, относящиеся к созданию и функционированию ЦУР;
- представляет по запросу Центра компетенций ЦУРаналитические и иные материалы о реализации проектов (программ) по тематикамдеятельности ЦУР;
- осуществляет оценку обязательных показателей работыответственных за отраслевые блоки ЦУР по тематикам, свод и проверку данных поитогам оценки;
- обеспечивает учет уровня занятости жителейСмоленской области по отраслевым блокам ЦУР, подготавливает куратору ЦУРпредложения по кадровому усилению состава ЦУР;
- выполняет иные функции, предусмотренные федеральнымии областными нормативными правовыми актами.
4.4. Формирование, согласование (одобрение),утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых присоздании и функционировании ЦУР, осуществляются с использованием портала ЦУР.
Информация, вносимая на портале ЦУР, приравнивается кофициальному письму (отчету), направленному по каналам системымежведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
4.5. Перечень региональных проблем для работы ЦУРформируется на основании данных информационно-аналитической системы для поддержкипринятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ», а также показателей выполнениянациональных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов,реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 204.
4.6. Состав категорий региональных проблем для работыЦУР формируется на основе данных информационно-аналитической системы дляподдержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ». Категории региональныхпроблем для работы ЦУР определяются по каждой отраслевой тематике в количествене менее трех.
4.7. По каждой из категорий региональных проблем ЦУРобеспечивает выполнение целевых показателей, устанавливаемых в соответствии сразделом 5 настоящего Положения.
4.8. В целях выполнения возложенных задач и функцийЦУР вправе:
- запрашивать любые материалы, относящиеся ксозданию и функционированию ЦУР, у Минкомсвязи России, Центра компетенций ЦУР иподразделения Центра компетенций ЦУР;
- вносить куратору ЦУР предложения о формированиидополнительных отраслевых блоков и расширении тематик деятельности ЦУР;
- запрашивать информацию и материалы, необходимыедля функционирования ЦУР, в органах исполнительной власти Смоленской области,органах местного самоуправления Смоленской области, областных государственных имуниципальных организациях, организациях с областным государственным имуниципальным участием;
- проводить мероприятия по интеграции работы ЦУРв рамках существующей организационной структуры органов исполнительной властиСмоленской области;
- по согласованию с Центром компетенций ЦУРпредставлять куратору ЦУР дополнительные показатели деятельности ЦУР.
4.9. При осуществлении своей деятельности ЦУРвзаимодействует с Ситуационным центром Губернатора Смоленской области путем:
- предоставления и обмена информацией;
- проведения взаимных консультаций, совместных рабочихвстреч и других мероприятий в целях выработки предложений для ГубернатораСмоленской области по вопросам, связанным с реализацией его полномочий;
- разработки, принятия и реализации совместныхрабочих документов (протоколов, соглашений, планов мероприятий («дорожныхкарт»);
- формирования совещательных органов, рабочих групп.
5. Показатели деятельности ЦУР
5.1. В ходе функционирования ЦУР должно бытьобеспечено выполнение показателей деятельности ЦУР в рамках мероприятий,предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения.
5.2. Целевые значения обязательных показателейдеятельности ЦУР достигаются путем:
- использования единой методологии Центракомпетенций ЦУР при создании и обеспечении функционирования ЦУР;
- оказания содействия в реализациимероприятий федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономикаРоссийской Федерации», осуществляемых за счет средств федерального бюджета винтересах Смоленской области;
- реализации мероприятий областныхгосударственных программ, а также региональных проектов, осуществляемых за счетсредств областного бюджета.
5.3. По решению куратора ЦУР могут быть установленыдополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках деятельности ЦУР,исходя из необходимости и достаточности для достижения результатовфедерального, регионального или ведомственного проекта.