Постановление Администрации Смоленской области от 13.01.2021 № 3

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 13.01.2021 № 3

 

 

О внесении изменений в Порядок принятия решения оразработке областных государственных программ, их формирования и реализации иПорядок проведения оценки эффективности реализации областных государственныхпрограмм

 

 

Администрация Смоленской области  п ос т а н о в л я е т:

 

1. Внести в Порядок принятиярешения о разработке областных государственных программ, их формирования иреализации, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от19.09.2013 № 703 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41, от 18.08.2015 № 512, от 12.04.2017 №227, от 08.12.2017 № 843, от 25.02.2019 № 424), следующие изменения:

1) абзац шестой раздела 2 после слов«реализацию одного или» дополнить словом «нескольких»;

2) абзац второй пункта 3.3 раздела 3после слова «утвержденных» дополнить словами «или рекомендованных»;

3) в разделе 4:

- в пункте 4.2:

- абзац второй подпункта 4.2.1 изложитьв следующей редакции:

«Указанный раздел должен содержатьописание (анализ) текущего состояния в рассматриваемой сфере, включая выявлениеосновных проблем. Данный раздел должен включать в себя качественные иколичественные показатели, в том числе показатели, которые в дальнейшем могутбыть использованы в качестве целевых показателей государственной программы.Данные приводятся в динамике за ряд лет (не менее 3 лет), предшествующихочередному финансовому году.»;

- в подпункте 4.2.2:

- в абзаце втором слова «приоритетныхпроектов программ по основным направлениям стратегического развития РоссийскойФедерации до 2025 года» заменить словами «национальных проектов (программ)»;

- абзац восьмой изложить в следующейредакции:

«- определятьсяна основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе вразрезе муниципальных районов и городских округов Смоленской области (принеобходимости), ведомственной информации с представлением сведений обутвержденных формах отчетности, результатов опросов (изучения общественногомнения) или рассчитываться по утвержденным методикам. В случае отсутствия утвержденнойметодики расчета целевого показателя реализации государственной программы онаприводится в государственной программе.»;

- после абзацавосьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«Целевые показатели реализациигосударственной программы, по которым данные об их достижении отсутствуют посостоянию на 15 июля года, следующего за отчетным годом, не могут быть включеныв государственную программу (за исключением случаев, когда показатели указаны всоглашении о предоставлении субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета областному бюджету).»;

- в подпункте4.2.3:

- после абзацавторого дополнить абзацем следующего содержания:

«Если в рамкахгосударственной программы предусмотрена реализация регионального проекта, то онвключается в качестве основного мероприятия государственной программы и (или)подпрограммы. Наименование такого основного мероприятия государственнойпрограммы и (или) подпрограммы должно соответствовать краткому наименованиюрегионального проекта. Основные показатели регионального проекта включаются вгосударственную программу в качестве целевых показателей реализациигосударственной программы и (или) подпрограммы, иные показатели - в качествецелевых показателей реализации государственной программы и (или) подпрограммылибо показателей реализации основного мероприятия государственной программы и(или) подпрограммы, которым является региональный проект.»;

- абзац третийизложить в следующей редакции:

«Если основнымимероприятиями государственной программы предусмотрено предоставление субсидийместным бюджетам, то порядки предоставления и распределения указанных субсидийвключаются в государственную программу в соответствии с требованиями,установленными федеральным и областным законодательством.»;

- после абзаца четвертогодополнить абзацем следующего содержания:

«Основныемероприятия, включаемые в план реализации государственной программы, должнысодержать не менее одного показателя реализации основного мероприятия и неменее одного мероприятия. Показатели, по которым данные об их достиженииотсутствуют по состоянию на 15 июля года, следующего за отчетным годом, немогут быть включены в государственную программу (за исключением случаев, когдапоказатели указаны в соглашении о предоставлении субсидий и (или) иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета областному бюджету.»;

- абзац пятыйизложить в следующей редакции:

«Припредоставлении субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета областному бюджету результаты использования субсидий и (или) результатыпредоставления иных межбюджетных трансфертов, а также их значения, указанные всоглашении о предоставлении указанных субсидий (иных межбюджетных трансфертов),включаются в государственную программу в качестве показателей основных мероприятийгосударственной программы (подпрограммы) и (или) в качестве целевых показателейреализации государственной программы (подпрограммы).»;

- в подпункте4.2.4:

- в абзацетретьем слово «должен» заменить словом «может»;

- в абзацечетвертом слово «должен» заменить словом «может»;

- абзац второйподпункта 4.2.5 изложить в следующей редакции:

«В данномразделе указываются нормативные правовые акты, касающиеся сферы реализациигосударственной программы.»;

- в подпункте4.2.6:

- после абзацавторого дополнить абзацем следующего содержания:

«Данный раздел также должен содержатьсведения о налоговых расходах, которыми являются выпадающие доходы областногобюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференцияпо налогам и сборам, предусмотренными областным законодательством в качествемер государственной поддержки, с указанием наименования каждой налоговойльготы, вида налога, по которому предоставлена налоговая льгота, цели (целей)введения и периода действия налоговой льготы, фактического объема налоговогорасхода за отчетный год, оценки объема налогового расхода за текущий год,прогноза объема налогового расхода на очередной финансовый год и плановыйпериод, целевого показателя (индикатора) налогового расхода, оказывающеговлияние на достижение целей государственной программы.»;

- абзац третийпосле слов «мер государственного регулирования» дополнить словами «(заисключением налоговых расходов)»;

- дополнитьабзацем следующего содержания:

«Оценкаприменения мер государственного регулирования в части налоговых льгот,освобождений и иных преференций по налогам и сборам составляется по формесогласно приложению № 5-1 к настоящему Порядку и должна быть представлена вприложении к государственной программе.»;

- в подпункте4.2.7:

- абзац пятыйизложить в следующей редакции:

«- раздел 2.Цели и целевые показатели реализации подпрограммы. Данный раздел долженсодержать формулировки цели, целевых показателей подпрограммы в соответствии стребованиями к целевым показателям реализации государственной программы,установленными в подпункте 4.2.2 настоящего пункта. Сведения о целевыхпоказателях реализации подпрограммы отражаются в составе целевых показателейреализации государственной программы по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку. Ответственный исполнитель подпрограммы может провестианализ рисков реализации подпрограммы и дать описание мер по управлению такимирисками.»;

- абзац шестойизложить в следующей редакции:

«- раздел 3.Перечень основных мероприятий подпрограммы. В данном разделе приводятся краткаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы. Если основными мероприятиямиподпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, то порядкипредоставления и распределения указанных субсидий включаются в государственнуюпрограмму в соответствии с требованиями, установленными федеральным и областнымзаконодательством.»;

- в подпункте4.2.7-1:

- абзац пятыйизложить в следующей редакции:

«Указанныйраздел должен содержать описание (анализ) текущего состояния в рассматриваемойсфере, включая выявление основных проблем. Данные приводятся в динамике за рядлет (не менее 3 лет), предшествующих очередному финансовому году;»;

- в абзацетринадцатом слова «источников информации» заменить словами «источниковинформации. Показатели, по которым данные об их достижении отсутствуют посостоянию на 15 июля года, следующего за отчетным годом, не могут быть включеныв ведомственную целевую программу (за исключением случаев, когда показателиуказаны в соглашении о предоставлении субсидий и (или) иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета областному бюджету)»;

4) пункты 5.19 и5.20 раздела 5 изложить в следующей редакции:

«5.19. В случаевнесения в государственную программу изменений, не связанных с финансированиемгосударственной программы, изменением состава и значений целевых показателейреализации государственной программы и (или) подпрограмм, а также показателейреализации основных мероприятий государственной программы и (или) подпрограмм,администратор государственной программы подготавливает проект нормативногоправового акта о внесении соответствующих изменений и направляет его на согласование(визирование) в соответствии с разделом 7 Регламента Администрации Смоленскойобласти, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7.

5.20. В случаевнесения в государственную программу изменений, связанных с финансированиемгосударственной программы, изменением состава и значений целевых показателейреализации государственной программы и (или) подпрограмм, а также показателейреализации основных мероприятий государственной программы и (или) подпрограмм,администратор государственной программы подготавливает предложения по внесениюизменений в государственную программу в виде проекта правового актаАдминистрации Смоленской области с обоснованием причин указанных изменений(наличие указов Президента Российской Федерации, поручений (указаний)Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации в сфере реализации государственной программы и другихдокументов стратегического характера, принятых на федеральном или областномуровне, иные причины) и направляет их в Департамент экономического развитияСмоленской области и Департамент бюджета и финансов Смоленской области длярассмотрения и подготовки положительного заключения или рекомендаций повнесению изменений в государственную программу.»;

5) в разделе 7:

- в пункте 7.4:

- абзац первыйпосле слов «на основе целевых показателей государственной программы и»дополнить словами «подпрограмм, показателей реализации основных мероприятийгосударственной программы и подпрограмм,»;

- в абзаце второмслова «показателями результативности» заменить словом «результатами»;

- абзац третийдополнить предложением следующего содержания: «В плане-графике в отношениикаждого основного мероприятия государственной программы, подпрограммы должносодержаться не менее одного показателя, имеющего количественное (качественное)значение в отчетном периоде.»;

- пункт 7.6изложить в следующей редакции:

«7.6.Администратор государственной программы ежеквартально (за 6 месяцев, 9 месяцеви 12 месяцев) в течение 30 календарных дней, следующих за отчетным периодом,направляет сведения о выполнении плана-графика по форме согласно приложению № 8к настоящему Порядку в Департамент экономического развития Смоленскойобласти.»;

- пункт 7.7дополнить абзацами следующего содержания:

«Выполненнымисчитаются показатели, фактическое значение которых по отношению кзапланированному на соответствующий период составляет:

- в отчете за 6и 9 месяцев - не менее 90 процентов;

- в отчете за 12месяцев - не менее 95 процентов.»;

- пункт 7.8 изложитьв следующей редакции:

«7.8. Своднуюинформацию по итогам анализа Департамент экономического развития Смоленскойобласти размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

- в абзацепервом пункта 7.9 слова «и Департамент Смоленской области по осуществлениюконтроля и взаимодействию с административными органами» исключить;

6) приложение №1 изложить в новой редакции (прилагается);

7) приложение №4 признать утратившим силу;

8) приложение №5 изложить в новой редакции (прилагается);

9) дополнитьприложением № 5-1 (прилагается).

2. Внести в абзац шестой раздела 3приложения к Порядку проведения оценки эффективности реализации областныхгосударственных программ, утвержденному постановлением Администрации Смоленскойобласти от 19.09.2013 № 703 (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41, от 18.08.2015 № 512, от12.04.2017 № 227, от 08.12.2017 № 843, от 25.02.2019 № 424), изменение, заменивслова «до начала отчетного года» словами «не позднее 15 марта года, следующегоза отчетным годом».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                         А.В. Островский

 

 

 

Приложение№ 1

кПорядку принятия решения

оразработке областных государственных

программ,их формирования и реализации

(вредакции постановления Администрации

Смоленскойобласти от 13.01.2021 № 3)

 

Форма

 

ПАСПОРТ

областнойгосударственной программы

________________________________________________________

(наименование государственнойпрограммы)

 

Администратор государственной программы
Ответственные исполнители подпрограмм государственной программы
Исполнители основных мероприятий государственной программы
Наименование подпрограмм государственной программы
Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы
Цель государственной программы
Целевые показатели реализации государственной программы
Сроки (этапы) реализации государственной программы
Объемы ассигнований государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

 

 

Приложение№ 5

кПорядку принятия решения

оразработке областных государственных

программ,их формирования и реализации

(вредакции постановления Администрации

Смоленскойобласти от 13.01.2021 № 3)

 

Форма

 

 

ОЦЕНКА

применения мергосударственного регулирования (за исключением налоговых льгот) в сферереализации областной государственной программы

________________________________________________________

(наименование государственнойпрограммы)

 

№ п/п	Наименование меры государственного регулирования <*>	Основание применения мер государственного регулирования (наименование нормативного правового акта)	Фактический объем выпадающих доходов областного бюджета за 1-й год до начала очередного финансового года	Объем выпадающих доходов областного бюджета <**>			Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования <***>
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода

 

_______________________

<*> Тарифные,кредитные и иные меры государственного регулирования, предусмотренныефедеральным или областным законодательством.

<**> Объемвыпадающих доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образованийСмоленской области (тыс. рублей), увеличение обязательств областного бюджета на(тыс. рублей).

<***> Краткоеописание необходимости применения мер государственного регулирования, а такжесрок действия указанных мер и прогнозная оценка объема выпадающих доходов либодополнительно полученных доходов при их использовании и иного эффектаприменения мер.

 

 

 

Приложение № 5-1

кПорядку принятия решения

оразработке областных государственных

программ,их формирования и реализации

(вредакции постановления Администрации

Смоленскойобласти от 13.01.2021 № 3)

 

 

Форма

 

 

ОЦЕНКА

применения мергосударственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иныхпреференций по налогам и сборам в сфере

реализацииобластной государственной программы

________________________________________________________

(наименование государственнойпрограммы)

 

 

Наименование налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставле-ны налоговая льгота, освобожде-ние, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобожде-ния, иной преференции по налогам и сборам	Период действия налоговой льготы, освобож-дения, иной преферен-ции по налогам и сборам	Фактический объем налогового расхода областного бюджета за 2-й год до начала очередного финансового года	Оценочный объем налогового расхода областного бюджета за 1-й год до начала очередного финансового года	Прогнозный объем налоговых расходов областного бюджета (тыс. рублей)			Целевой показатель (индикатор) налогового расхода
						очередной финансо-вый год	1-й год плано-вого периода	2-й год плано-вого периода