Приложение к Постановлению от 19.12.2007 г № 35 Положение
Положение о порядке обучения населения муниципального образования кощинское сельское поселение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Настоящее Положение определяет категории обучаемых и основные задачи их подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядок организации и проведения обучения, а также формы и методы подготовки всех категорий обучаемых.
1.Категории населения, подлежащие обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и единой Российской государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а следовательно и требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций все граждане субъекта Российской Федерации в интересах организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций условно подразделяются на следующие категории обучаемых:
1.1.Руководящий состав гражданской обороны районного и муниципального сельского звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - главы сельских поселений, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям, по устойчивости, по эвакуации, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, и их заместители.
1.2.Работники организаций, входящих в состав сил гражданской обороны и районного звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - командиры (начальники) внештатных аварийно-спасательных формирований, личный состав формирований гражданской обороны и Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасатели.
1.4.Работники организаций, не входящие в состав формирований.
Учащиеся и студенты общего и профессионального образования.
Население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
2.Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основными задачами обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
2.1.Обеспечение усвоения всеми категориями обучаемых основ гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, приемов оказания первой помощи.
2.2.Совершенствование практических навыков руководящего состава и специалистов гражданской обороны, районного и поселенческого звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в выполнении своих функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, а также управлению силами и средствами гражданской обороны, районного звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3.Выработка у командиров (начальников) формирований умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к применению, организации выполнения задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.4.Овладение личным составом формирований гражданской обороны и районного звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техническими средствами, состоящими на оснащении формирований, и отработка умелых, слаженных и наиболее эффективных приемов и способов действий при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
3.Система подготовки населения и должностных лиц муниципального образования Кощинское сельское поселение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1.Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организует и осуществляет в пределах своей компетенции администрация муниципального образования "Талашкинское сельское поселение" и организации.
3.2.Подготовка различных категорий обучаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3.3.Обучение проводится в учреждениях общего и профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсах гражданской обороны непосредственно по месту работы и жительства.
4.Переподготовка и повышение квалификации населения и должностных лиц муниципального образования Кощинское сельское поселение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение путем переподготовки и повышения квалификации проходят:
4.1.В отраслевых академиях и институтах повышения квалификации - председатели комиссий по устойчивости и эвакуации районного и поселенческого звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти Смоленской области, территорий и организаций, отнесенных к группам и категориям по гражданской обороне.
4.2.В учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - начальники и работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления; председатели комиссий по устойчивости и эвакуации, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций; командиры (начальники) формирований; спасатели добровольной спасательной службы и аварийно-спасательных формирований, финансируемых из местных бюджетов.
4.3.На курсах гражданской обороны - руководители организаций, командиры (начальники) НАСФ.
5.Подготовка населения муниципального образования
Кощинское сельское поселение в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по специальным
учебным программам
На плановых занятиях по специальным учебным программам обучаются:
5.1.В учебных заведениях общего и профессионального образования - учащиеся и студенты в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".
5.2.По месту работы - личный состав формирований и работники, не входящие в состав формирований, без отрыва от производства.
5.3.Неработающее население - проходит обучение по месту жительства путем самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач, просмотра учебных фильмов и телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций, а также участия в учениях и тренировках.
5.4.Подготовка обучаемых в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны и по месту работы осуществляется по программам, утверждаемым МЧС России.
5.5.Программы подготовки обучаемых в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации, а также в учебных заведениях общего и профессионального образования утверждаются Министерством образования России по согласованию с МЧС России.
5.6.Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и специалистов гражданской обороны районного и поселенческого звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся не реже одного раза в 3 года.
Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.
5.7.Органы управления муниципальных образований и организаций ежегодно к 1 июня представляют заявки в МЧС России на обучение своих представителей в Академии гражданской защиты и Военно-инженерном университете в очередном учебном году, а в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области - на обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсах гражданской обороны.
5.8.Комплектование слушателями учебных заведений повышения квалификации производится по заявкам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Смоленской области, органов управления муниципальных образований и организаций.
6.Командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки
Важнейшей формой подготовки всех категорий обучаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются учения и тренировки по гражданской обороне и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Учения и тренировки проводятся:
6.1.В органах муниципального управления один раз в три года продолжительностью до трех суток.
6.2.На предприятиях, в учреждениях и организациях - командно-штабные учения один раз в год продолжительностью до суток, а штабные тренировки - два раза в год продолжительностью до 4 часов.
6.3.На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность персонала более 300 человек, а в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, - комплексные учения один раз в три года продолжительностью до двух суток. На предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью персонала менее 300 человек - объектовые тренировки один раз в три года продолжительностью до 8 часов.
6.4.В учебных заведениях общего и профессионального образования - тренировки по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно продолжительностью до 6 часов, на предприятиях, в учреждениях и организациях - один раз в год продолжительностью до 8 часов, кроме тех лет, когда проводятся комплексные учения или объектовые тренировки.
6.5.С НАСФ - тактико-специальные учения один раз в три года продолжительностью до суток. Нештатные аварийно-спасательные формирования и формирования добровольной спасательной службы привлекаются не реже одного раза в год на тактико-специальные учения или соревнования, проводимые с аварийно-спасательными формированиями, финансируемые из местных бюджетов.
7.Полномочия органов управления муниципального образования
Кощинское сельское поселение в вопросах подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
Органы муниципального образования:
7.1.Организуют на подведомственной территории проведение в жизнь государственной политики по вопросам подготовки различных категорий населения способам защиты от опасностей, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
7.2.Принимают в соответствии с Федеральным законом, постановлениями и распоряжениями Главы администрации области свои нормативные акты о порядке организации на подведомственной территории обучения населения.
7.3.Наделяют соответствующие структурные подразделения местной администрации полномочиями решать на подведомственной территории задачи по организации обучения различных категорий населения.
7.4.Осуществляют финансирование мероприятий, связанных с подготовкой населения.
7.5.Определяют порядок использования средств массовой информации, находящихся в муниципальной собственности, в интересах пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от опасностей, возникающих при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
8.Обязанности предприятий, учреждений и организаций в вопросах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования "Талашкинское сельское поселение", независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области подготовки населения обязаны:
8.1.Планировать и осуществлять необходимые меры по подготовке своих работников и работников подведомственных объектов способам защиты и действиям в составе сил, привлекаемых для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
8.2.Организовывать специальную подготовку своих аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
8.3.Создавать и постоянно совершенствовать учебно-материальную базу для подготовки персонала к действиям по задачам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
8.4.Финансировать проведение мероприятий по обучению своих работников и работников подведомственных объектов способам защиты и подготовки их к действиям в особых условиях.
9.Государственный надзор и контроль за организацией и качеством подготовки населения области к действиям по задачам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор и контроль за организацией и качеством подготовки населения области к действиям по задачам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России по Смоленской области.
Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели проходят специальное аттестование на предмет определения их пригодности к действиям по задачам гражданской обороны, проведению работ в чрезвычайных ситуациях порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Слушатели областного учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны городов и районов области по завершению подготовки сдают зачеты.
Качество подготовки других групп (категорий) населения, уровень их знаний и навыков проверяется в ходе учений, тренировок, комплексных проверок.
10.Организация пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Организация пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - обязанность специально на то уполномоченных органов муниципального управления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в области защиты и спасения людей.
Порядок использования средств массовой информации, являющихся собственностью области, определяется специальной инструкцией, утвержденной Главой администрации Смоленской области.
Общее руководство организацией пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют руководители всех уровней. Непосредственными организаторами пропаганды являются отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Смоленский район" или иные, специально на то уполномоченные органы (должностные лица).
11.Порядок финансирования и материально-технического обеспечения подготовки населения муниципального образования
Кощинское сельское поселение и пропаганды знаний
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций
Финансирование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
11.1.Из бюджета области - обучение всего неработающего населения.
11.2.Из бюджета сельского поселения - на подготовку соответствующих категорий обучаемых муниципального образования.
11.3.За счет средств организаций - на подготовку своих работников.
12.Юридическая ответственность должностных лиц и граждан,
виновных в неисполнении и в недобросовестном исполнении
предписаний настоящего законодательного акта
За невыполнение и недобросовестное исполнение настоящего Положения соответствующие должностные лица и граждане несут административную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.