Постановление от 08.08.2008 г № 1110-АДМ
Об организации пассажирских перевозок в городе Смоленске
В целях совершенствования транспортного обслуживания населения города Смоленска, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Правила перевозок пассажиров на территории города Смоленска (приложение N 1).
1.2.Состав комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске (приложение N 2).
1.3.Положение о комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске (приложение N 3).
2.Считать утратившими силу:
2.1.Постановление главы города Смоленска от 09.06.2004 N 1094 "О комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске и комиссии по конкурсному отбору на право заключения договора использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта, об утверждении форм документов для проведения конкурсного отбора".
2.2.Постановление Администрации города Смоленска от 17.01.2008 N 24-адм "Об утверждении Порядка организации в городе Смоленске новых муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта и изменений утвержденных муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта".
3.Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Смоленска
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
ПРАВИЛА
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
1.Общие положения
1.1.Правила перевозок пассажиров на территории города Смоленска (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200, ГОСТом Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования".
1.2.Настоящие Правила устанавливают требования к организации пассажирских перевозок в городе Смоленске автомобильным транспортом (автобус) и городским наземным электротранспортом (трамвай, троллейбус) с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной маршрутной сети и установления единой транспортной политики; определяют отношения между органами местного самоуправления и пассажирскими предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров в городе Смоленске.
1.3.Деятельность городского пассажирского автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта осуществляется на основе принципов:
- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность;
- доступности для населения города услуг пассажирского транспорта;
- обеспечения на территории города единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления транспортной деятельности;
- осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции.
1.4.Исполнение настоящих Правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирские перевозки на территории города Смоленска.
2.Основные понятия и термины
В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:
Пассажирский транспорт (автобус, трамвай, троллейбус) - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.
Транспортное обслуживание населения (пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - муниципальный маршрут) - установленный органом местного самоуправления путь следования пассажирского транспорта от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных маршрутов в пределах городской черты.
Объекты инфраструктуры муниципального маршрута - посадочные площадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные модули (кроме находящихся в частной собственности) и другие объекты благоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах, ремонт и содержание которых производятся специализированными муниципальными предприятиями.
Остановочный пункт - место остановки пассажирского транспорта по муниципальному маршруту, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания пассажирского транспорта.
Субъекты транспортной деятельности - заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города и перевозчик.
Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территории города Смоленска (далее - Заказчик (организатор)) - Администрация города Смоленска либо уполномоченный Главой города Смоленска орган.
Муниципальный перевозчик - специализированное муниципальное пассажирское предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров по муниципальной маршрутной сети города.
Иные перевозчики - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальной маршрутной сети города на основании договора с Заказчиком (организатором).
Пассажир - физическое лицо, перевозка которого пассажирским транспортом осуществляется по муниципальному маршруту на основании договора перевозки пассажира.
Паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий муниципальный маршрут, утвержденный Заказчиком (организатором).
Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия пассажирского транспорта в остановочный пункт либо отправления от остановочного пункта.
Договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта (далее - Договор) - соглашение между Заказчиком (организатором) и иным перевозчиком, содержащее условия использования муниципального маршрута при перевозке пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а также иные существенные условия.
Карточка "Автобусные перевозки на территории города Смоленска" (далее - Карточка) - документ, подтверждающий правомерность работы транспортного средства на муниципальном маршруте.
Тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующим законодательством стоимость одной поездки.
3.Организация пассажирских перевозок
3.1.Администрация города Смоленска:
- в пределах своих полномочий определяет потребность населения в пассажирских перевозках;
- для решения вопросов в сфере организации и обеспечения регулирования перевозок пассажиров на территории города Смоленска создает комиссию по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске.
3.2.Оперативное управление транспортным процессом по перевозке пассажиров осуществляется уполномоченным Главой города Смоленска органом (организатором).
3.3.К пассажирским перевозкам по муниципальным маршрутам привлекаются:
- муниципальные перевозчики, дотируемые из бюджетных источников;
- иные перевозчики на основании Договоров с Заказчиком (организатором), заключенных по результатам конкурсного отбора на право использования муниципальных маршрутов.
Организация и порядок проведения конкурсного отбора определяются Положением о конкурсном отборе.
3.4.Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам в соответствии с расписаниями движения, утвержденными Заказчиком (организатором).
3.5.Пассажирские перевозки могут осуществляться только по муниципальным маршрутам, дорожные условия, оборудование и оформление которых соответствуют установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации требованиям, и при наличии у перевозчика действующей лицензии, Договора и Карточки (для иных перевозчиков).
3.6.Вопросы открытия, изменения и закрытия муниципальных маршрутов рассматриваются комиссией по организации пассажирских перевозок при наличии следующих документов:
- обоснования необходимости открытия, изменения и закрытия муниципального маршрута (заявления, поступившие в адрес Заказчика (организатора); результаты обследования пассажиропотока);
- акта обследования муниципального маршрута.
По результатам рассмотрения издается соответствующий нормативный акт Администрации города Смоленска.
4.Права и обязанности субъектов транспортной деятельности
4.1.Заказчик (организатор) имеет право:
- самостоятельно или через уполномоченный орган организовывать перевозки пассажиров;
- определять муниципальные маршруты, обслуживаемые муниципальными перевозчиками;
- организовывать и проводить конкурсный отбор для иных перевозчиков на право заключения Договора;
- заключать и расторгать с иными перевозчиками Договоры;
- контролировать выполнение перевозчиками настоящих Правил и положений Договора;
- координировать взаимодействие перевозчиков при осуществлении ими пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам;
- определять на муниципальных маршрутах места отдыха водителей между рейсами и отстоя транспорта на конечных остановках;
- представлять для рассмотрения на комиссию по организации пассажирских перевозок предложения об открытии новых и изменении действующих муниципальных маршрутов;
- осуществлять иные полномочия в сфере организации пассажирских перевозок на территории города Смоленска.
4.2.Заказчик (организатор) обязан:
- разрабатывать и утверждать муниципальную маршрутную сеть;
- утверждать паспорта муниципальных маршрутов и графики движения автобусов;
- вести реестр утвержденных паспортов муниципальных маршрутов и графиков движения автобусов на муниципальных маршрутах, осуществлять их хранение;
- выдавать и производить замену Карточек;
- информировать население города об изменениях муниципальных маршрутов;
- рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к нарушителям по выявленным фактам;
- организовывать проведение обследования пассажиропотока на муниципальных маршрутах города;
- производить обследование муниципальных маршрутов на предмет соответствия безопасности движения и состояния объектов инфраструктуры муниципальных маршрутов.
4.3.Перевозчик имеет право:
- участвовать в конкурсном отборе на право заключения Договора (для иных перевозчиков);
- вносить предложения по изменению действующих и организации новых муниципальных маршрутов;
- вносить предложения по изменению графиков движения пассажирского транспорта на муниципальных маршрутах;
- вносить предложения по изменению тарифов;
- заключать и расторгать с Заказчиком (организатором) Договор (для иных перевозчиков).
4.4.Перевозчик обязан:
- осуществлять пассажирские перевозки по муниципальному маршруту, определенному Заказчиком (организатором), - для муниципальных перевозчиков, для иных перевозчиков, привлекаемых на конкурсной основе, - в соответствии с Договором с Заказчиком (организатором);
- осуществлять выпуск на линию технически исправных автобусов;
- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;
- обеспечивать в соответствии с действующим законодательством ежедневное прохождение водительским персоналом предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;
- обеспечивать на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах наличие информационных указателей и единообразную экипировку подвижного состава в соответствии с установленными нормами и законодательством;
- составлять и утверждать у Заказчика (организатора) паспорт на муниципальный маршрут;
- разрабатывать и утверждать у Заказчика (организатора) график движения транспорта на муниципальном маршруте;
- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом муниципальном маршруте не реже двух раз в год с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования подвижного состава;
- обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по муниципальным маршрутам и графиков движения;
- осуществлять в целях соблюдения санитарных и иных норм труда и отдыха необходимые мероприятия по обустройству и содержанию в надлежащем санитарном состоянии мест отдыха водителей между рейсами и отстоя транспорта на конечных остановках;
- обеспечивать безопасность перевозок пассажиров;
- обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров;
- обеспечивать расчеты с пассажирами билетами установленного образца по действующим тарифам;
- обеспечивать Заказчику (организатору) беспрепятственный допуск на предприятие и предоставление необходимой документации;
- обеспечивать наличие у водителя автобуса путевой документации, схемы движения на муниципальном маршруте (с указанием опасных участков), графика движения на муниципальном маршруте, Договора с Заказчиком (организатором) и оригинал выданной Заказчиком (организатором) Карточки;
- контролировать соблюдение графиков движения пассажирского транспорта на обслуживаемых муниципальных маршрутах;
- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.
5.Осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения
Контроль за транспортным обслуживанием населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют Заказчик (организатор) и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.
6.Ответственность субъектов транспортной деятельности
Нарушение субъектами транспортной деятельности настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ
| Захарцов Александр Михайлович | - | заместитель главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству, председатель комиссии |
| Черных Игорь Владимирович | - | председатель комитета по транспорту и связи Администрации города Смоленска, заместитель председателя комиссии |
| Веремьева Надежда Михайловна | - | начальник отдела пассажирских перевозок комитета по транспорту и связи Администрации города Смоленска, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | ||
| Алисов Михаил Владимирович | - | главный специалист отдела транспорта Департамента промышленности, дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области (по согласованию) |
| Иванов Евгений Александрович | - | первый заместитель главы Администрации Промышленного района города Смоленска |
| Самойленко Андрей Владимирович | - | первый заместитель главы Администрации Заднепровского района города Смоленска" |
| Амельченков Вадим Юрьевич | - | первый заместитель главы Администрации Ленинского района города Смоленска |
| Бовкунов Александр Владимирович | - | начальник отдела административно-технической инспекции Администрации города Смоленска |
| Гончарук Юрий Сергеевич | - | начальник отделения ГИБДД УМВД России по городу Смоленску |
| Ерохин Владимир Сергеевич | - | главный инженер муниципального унитарного трамвайно-троллейбусного предприятия города Смоленска |
| Смирнов Андрей Николаевич | - | главный специалист - юрисконсульт отдела правовой и лингвистической экспертизы правового управления Администрации города Смоленска |
| Петраков Александр Александрович | - | начальник Управления дорожного хозяйства Администрации города Смоленска |
| Степанов Сергей Юрьевич | - | и.о. заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области (по согласованию) |
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ
1.Общие положения
1.1.Комиссия по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске (далее - Комиссия) создается для рассмотрения вопросов, связанных с пассажирскими перевозками в городе Смоленске, и проведения единой транспортной политики с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200, Уставом города Смоленска, Правилами перевозок пассажиров на территории города Смоленска.
2.Цели и задачи Комиссии
2.1.Комиссия создана в целях:
- более полного удовлетворения потребностей населения города Смоленска в пассажирских перевозках;
- совершенствования пассажирских перевозок на территории города Смоленска;
- повышения транспортной дисциплины и безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок;
- повышения культуры обслуживания пассажиров.
2.2.В процессе своей деятельности Комиссия решает следующие задачи:
- рассмотрение вопросов в сфере организации и обеспечения регулирования пассажирских перевозок на территории города Смоленска;
- разработка предложений и рекомендаций по вопросам планомерной и эффективной организации перевозок пассажиров;
- совершенствование маршрутной сети города Смоленска с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках (открытие новых, изменение и продление действующих муниципальных маршрутов);
- рассмотрение нарушений, допущенных перевозчиками всех форм собственности при организации и осуществлении пассажирских перевозок;
- рассмотрение других вопросов, касающихся организации пассажирских перевозок на территории города Смоленска.
3.Организация работы Комиссии
3.1.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.2.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее количественного состава.
3.3.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Комиссии.
3.4.Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывают ее председатель и секретарь, и служат основанием для принятия решения Главой города Смоленска.
4.Права Комиссии
Комиссия имеет право:
4.1.Осуществлять контроль за выполнением Правил перевозок пассажиров на территории города Смоленска субъектами пассажирских перевозок, договорных обязательств между сторонами, участвующими в организации и обеспечении пассажирских перевозок.
4.2.При установлении нарушений перевозчиками законодательных актов и Правил перевозок пассажиров на территории города Смоленска, договорных обязательств, невыполнении утвержденных графиков движения и маршрутов следования направлять в Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области предложения по приостановке или лишению лицензии на право перевозки пассажиров либо инициировать расторжение договора в установленном порядке.
4.3.Принимать решение о заключении временных договоров на освободившиеся муниципальные маршруты до момента проведения нового конкурсного отбора или передачи обслуживания освободившихся муниципальных маршрутов муниципальному пассажирскому предприятию.
4.4.Ходатайствовать перед заинтересованными органами и организациями о принятии необходимых мер и оказании помощи в вопросах, входящих в компетенцию Комиссии.
4.5.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной и региональной власти, местного самоуправления, перевозчиков информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию задач.
4.6.Привлекать представителей заинтересованных органов к анализу проблем и разработке предложений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением перевозок пассажиров в городе Смоленске.
5.Заключительные положения
5.1.Комиссия подконтрольна Главе города Смоленска.
5.2.Комиссия осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со всеми субъектами пассажирских перевозок, заинтересованными общественными организациями, структурными подразделениями Администрации города Смоленска и контролирующими органами.
5.3.Комиссия строит свою работу на принципах законности и гласности.