Решение от 29.08.2008 г № 41
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области
В целях приведения Устава муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Шумячский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области следующие изменения:
1) в части 1 статьи 3 слово "имеет" заменить словами "вправе иметь";
2) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов органов местного самоуправления муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
1. При проведении выборов депутатов Шумячского районного Совета депутатов применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 7 депутатов Шумячского районного Совета депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 8 депутатов Шумячского районного Совета депутатов - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями).
2. Выборы Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.";
3) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) пункт 12 признать утратившим силу;
д) пункт 18 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
е) пункт 25 дополнить словами "содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
ж) часть 1.1 признать утратившей силу;
з) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
4) в статье 14:
пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
5) в части 1 статьи 18 после слова "принципах" дополнить словом "организации";
6) абзац второй пункта 8 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Заседание Шумячского районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Шумячского районного Совета депутатов.";
7) в статье 21:
а) часть 3 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.";
б) в части 4:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
8) часть 5 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"5. Гарантии осуществления полномочий депутата Шумячского районного Совета депутатов устанавливаются Уставом муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в соответствии с федеральными и областными законами.";
9) в статье 25:
а) в части 10:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
б) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";
в) часть 14 изложить в следующей редакции:
"14. Глава муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
10) абзац первый части 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"4. Денежное содержание определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
11) в статье 28:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
в) пункт 9 признать утратившим силу;
г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
д) пункт 14 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
е) пункт 33 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
ж) дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.";
12) в статье 31:
а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) Устав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);";
б) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
13) в статье 32:
а) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Смоленской области).";
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.";
14) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом.";
15) часть 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.";
16) абзац первый части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"1. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются Уставом муниципального образования "Шумячский район" в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, иными федеральными законами, согласно которым муниципальный служащий имеет право:";
17) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. О дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим
Лицу, замещавшему не менее одного года должность муниципальной службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования, уволенному в связи с истечением срока действия срочного трудового договора, заключенного на срок полномочий Главы муниципального образования, выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня увольнения с должности).";
18) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:
"Статья 42.1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего за выслугу лет
Лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, должность муниципальной службы, после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии назначается пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом.";
19) в статье 44:
а) часть 1 дополнить абзацами 4 - 5 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
б) части 1.1 и 1.2 признать утратившими силу;
в) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
г) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;
д) дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
20) часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
21) дополнить статьей 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1. Ответственность Шумячского районного Совета депутатов перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Шумячским районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, областным законам, Уставу муниципального района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного периода, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Смоленской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов.
3. Областной закон о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "За урожай" после его государственной регистрации в отделе законодательства субъектов Российской Федерации в Смоленской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Глава муниципального образования
"Шумячский район"
Смоленской области
Л.М.ДОЛУСОВ