Приложение к Решению от 31.03.2009 г № 25 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Краснинский район» смоленской области
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области и определяет условия и порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области.
1.2.Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к замещению должности Главы администрации муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области (далее - Глава Администрации) в соответствии с их профессиональной подготовкой, способностями, требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области.
2.Условия конкурса
2.1.К кандидату на должность Главы Администрации предъявляются следующие требования:
- свободное владение русским языком;
- наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;
- стаж муниципальной (государственной) службы не менее 3 лет либо стаж работы по специальности не менее 5 лет;
- знание законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.2.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда вступившим, в законную силу;
- лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей Главы Администрации;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) лица с муниципальным служащим, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей по должности Главы Администрации будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
- отказа от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющемся объектом налогообложения или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- наличия гражданства иностранного государства, за исключением специально предусмотренных законодательством случаев;
- несвоевременного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, или с нарушением правил оформления;
- после достижения возраста 65 лет;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- в иных случаях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.3.Несвоевременное или неполное представление документов без уважительной причины в определенные настоящим Положением сроки является основанием для отказа гражданину в участии в конкурсе.
2.4.Кандидат на должность Главы Администрации в течение 15 дней после дня опубликования решения Краснинской районной Думы об объявлении конкурса лично представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы (по учету кадров);
- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт);
- копию трудовой книжки;
- цветные фотографии, размером 3 x 4;
- копии документов, подтверждающих соответствие лица квалификационным требованиям по уровню образования;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
- копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
- медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- справку налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является ли индивидуальным предпринимателем;
- сведения о доходах за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу, о наличии обязательств имущественного характера.
2.5.Копии документов, указанных в пункте 2.4 Положения, должны быть заверенны кадровыми службами и нотариально.
2.6.В исключительных случаях допускается предоставление в конкурсную комиссию незаверенных копий документов, указанных в пункте 2.4 Положения, вместе с оригиналами. В этом случае документы проверяются и заверяются секретарем конкурсной комиссии либо лицом, осуществляющим прием документов.
2.7.Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в конкурсную комиссию иные документы, характеризующие его: о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении государственной наградой Российской Федерации, государственной наградой иностранного государства, заверенные кадровыми службами по месту работы либо заверенные нотариально.
Также могут предоставляться документы в поддержку назначения его Главой Администрации от общественных объединений, политических партий, собраний граждан, иные документы, характеризующие гражданина.
2.8.Документы для участия в конкурсе предоставляются в конкурсную комиссию, расположенную по адресу: п. Красный, ул. К. Маркса, д. 16.
2.9.Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии либо уполномоченный член конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется записью в журнале приема заявлений и описью полученных документов установленного образца, выдаваемых кандидату, представившему необходимые документы.
3.Порядок объявления конкурса
3.1.Конкурс объявляется Краснинской районной Думой, оформляется решением и публикуется в официальном печатном издании.
3.2.После принятия Краснинской районной Думой решения о проведении конкурса, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуются в газете не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
3.3.Объявление о проведении конкурса должно включать:
- требования, предъявляемые к кандидату на должность Главы Администрации;
- условия конкурса;
- дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведение итогов конкурса;
- место нахождения конкурсной комиссии, номера телефонов, факса, электронной почты;
- проект трудового договора (контракта).
4.Конкурсная комиссия
4.1.Для проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области Краснинская районная Дума своим решением создает конкурсную комиссию.
4.2.Конкурсная комиссия обеспечивает подготовку и проведение конкурса на замещение должности Главы Администрации в порядке, установленном настоящим Положением.
4.3.Конкурсная комиссия состоит из 9 человек. Две трети членов конкурсной комиссии (6 членов) назначаются Краснинской районной Думой, остальные (3 члена) - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.
4.4.Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и обладающие активным избирательным правом.
4.5.Членами конкурсной комиссии не могут быть:
- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением, суда, вступившим в законную силу;
- супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
- лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
4.6.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- осуществляет прием и регистрацию заявлений, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе, производит проверку предоставленных ими документов и сведений;
- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;
- обеспечивает кандидатов необходимыми для участия в конкурсе документами;
- в исключительных случаях заверяет представленные документы;
- формирует дело кандидата;
- устанавливает регламент заседаний конкурсной комиссии;
- проводит собеседование;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.7.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.
4.8.Форма работы конкурсной комиссии - заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствовало не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведется протокол.
4.9.Конкурсная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения о создании конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии, а также формируют рабочую группу для проверки документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе.
4.10.Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются большинством голосов от установленного настоящим Положением численного состава конкурсной комиссии на ее первом заседании из числа членов конкурсной комиссии.
4.11.Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии.
4.12.Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются при открытом голосовании простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.13.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена конкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной, комиссии. Особое мнение члена конкурсной комиссии не оглашается кандидатам, принявшим участие в конкурсе.
4.14.Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
- представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;
- подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.
4.15.Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия по уважительной причине (болезнь, отпуск и другие уважительные причины), а также осуществляет иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.
4.16.Секретарь конкурсной комиссии организованно обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступившие в конкурсную комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступившие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.
4.17.Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
4.18.Члены конкурсной комиссии имеют право:
- своевременно (не позднее трех дней до заседания) получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- вправе удостовериться в подлинности представленных документов;
- выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение, а также обжаловать действия (бездействие) конкурсной комиссии в суде.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится в два этапа: конкурса документов и личного собеседования.
5.2.При проведении первого этапа на заседании конкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами, изъявившими желание принять участие в конкурсе. По итогам рассмотрения производится допуск кандидатов на должность Главы Администрации к участию во втором туре.
5.3.Кандидаты не допускаются к участию во втором этапе в случае выявления в результате анализа документов их несоответствия требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения.
В этом случае соответствующее решение направляется кандидату на должность Главы Администрации, не допущенному к участию во втором этапе, не позднее трех дней со дня принятия решения с указанием причины отказа.
5.4.При проведении второго этапа проводится индивидуальное собеседование, в ходе которого конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов. При оценке качеств кандидатов, конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность Главы Администрации настоящего Положения.
5.5.Каждый кандидат на должность Главы Администрации, допущенный к участию во втором этапе, информируется о дате, времени и месте проведения собеседования не позднее чем за три дня до его проведения.
5.6.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляются в Краснинскую районную Думу для принятия решения о назначении кандидата на должность Главы Администрации.
6.Подведение итогов конкурса.
Порядок назначения на должность Главы Администрации
6.1.Кандидат для очного обсуждения и голосования на должность Главы Администрации должен представить в Краснинскую районную Думу свою Программу.
6.2.Каждому кандидату представляется право для оглашения своей Программы на заседании Краснинской районной Думы слово для оглашения программы и ответов на вопросы предоставляется кандидатам в алфавитном порядке.
6.3.После выступлений кандидатов и ответов на вопросы депутаты проводят обсуждение и тайное голосование в соответствии с Регламентом Краснинской районной Думы.
6.4.Победителем конкурса признается кандидат, набравший по результатам голосования большинство голосов от установленного числа депутатов Краснинской районной Думы.
В случае если ни один из кандидатов по результатам голосования не наберет большинство голосов от установленного числа депутатов Краснинской районной Думы, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Победителем признается кандидат, набравший по результатам голосования во втором туре большинство голосов от установленного числа депутатов Краснинской районной Думы.
В случае если зарегистрированы два кандидата и ни один из них по результатам голосования не наберет большинство голосов от установленного числа депутатов Краснинской районной Думы, проводится повторный конкурс в соответствии со ст. 29.1 Устава муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области. Результаты тайного голосования оформляются решением Краснинской районной Думы о назначении Главы Администрации.
6.5.Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области в течение 10 дней после принятия Краснинской районной Думы решения о назначении Главы Администрации.
6.6.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 3-х дней со дня принятия решения по итогам конкурса. Информация о результатах конкурса публикуются в средствах массовой информации.
6.7.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляется кандидатами за счет собственных средств.
6.8.Кандидат вправе обжаловать решение об итогах конкурса в судебном порядке.
7.Заключительные положения
7.1.Документы конкурсной комиссии, сформированные в дело, хранятся в Краснинской районной Думе в течение пяти лет.
(наименование представительного органа)
7.2.По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, конкурсная комиссия принимает решения самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3.Полномочия конкурсной комиссии прекращаются после назначения на должность Главы Администрации.