Приказ от 31.03.2009 г № 272
Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования
В соответствии с распоряжением от 23.01.2009 N 27-р/адм "О внесении изменений в структуру, штатное расписание Департамента Смоленской области по образованию и науке", постановлением Администрации Смоленской области от 05.02.2009 N 49 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по образованию и науке" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об управлении по надзору и контролю в сфере образования.
Начальник Департамента
Л.Н.МАЛЮТЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента Смоленской области по образованию и науке.
1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, областными законами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) различных форм собственности в пределах своей компетенции.
2.Основные цели деятельности Управления
Основными целями деятельности Управления являются:
2.1.Реализация основных направлений единой государственной политики в сфере образования на территории Смоленской области в части обеспечения в пределах компетенции Управления контроля качества образования, лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
2.2.Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования на территории Смоленской области в пределах ведения Управления.
2.3.Обеспечение единства подходов в вопросах контроля качества образования, лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
3.Основные функции Управления
На основании и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Управление в пределах своего ведения и полномочий:
3.1.Осуществляет контроль и надзор:
3.1.1.За исполнением законодательства в сфере образования в части обеспечения качества образования в образовательных учреждениях (организациях) всех типов и видов, расположенных на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
3.1.2.За соблюдением образовательными учреждениями (организациями) лицензионных требований и условий.
3.1.3.За соблюдением образовательными учреждениями (организациями) требований, предъявляемых к условиям и результатам деятельности образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию.
3.1.4.За обеспечением образовательными учреждениями (организациями) качества образования, в том числе за соответствием содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников государственным образовательным стандартам, уровня и направленности реализуемых образовательных программ.
3.1.5.За соблюдением образовательными учреждениями (организациями) порядка проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, в том числе в форме единого государственного экзамена.
3.1.6.За выполнением образовательными учреждениями (организациями) предписаний об устранении выявленных нарушений федерального и областного законодательства в сфере образования.
3.2.Осуществляет анализ результатов контроля и надзора за соблюдением федерального и областного законодательства в области образования, причин нарушений законодательства в области образования, готовит предложения по его совершенствованию.
3.3.Осуществляет государственный учет результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
3.4.Организует работу по формированию, ведению и использованию региональной государственной информационной системы по контролю и надзору в сфере образования.
3.5.На основании и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, Управление в пределах своего ведения и полномочий осуществляет:
3.5.1.Лицензирование образовательной деятельности.
3.5.2.Государственную аккредитацию образовательных учреждений (организаций).
3.5.3.Мероприятия, связанные с выдачей лицензий и (или) приложений к ним, свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложений к ним.
3.5.4.Мероприятия, связанные с переоформлением лицензий и (или) приложений к ним, свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложений к ним, возобновлением или прекращением действия лицензий; аннулированием лицензий и свидетельств о государственной аккредитации.
3.6.Организует ведение необходимых банков и баз данных по лицензированию и аккредитации.
3.7.Обеспечивает ведение реестров выданных лицензий, свидетельств о государственной аккредитации, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров и иной информации о лицензировании образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
3.8.Готовит предложения по заказу бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
3.9.Организует и принимает участие в работе:
- аккредитационной коллегии;
- Коллегии Департамента Смоленской области по образованию и науке;
- Государственной экзаменационной комиссии;
- экспертных комиссий при проведении лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
3.10.Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, по вопросам контроля качества образования, лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций).
3.11.Участвует в анализе и составлении прогнозов развития системы образования области, разработке и реализации областных целевых программ и проектов по вопросам ведения Управления.
3.12.Готовит предложения по совершенствованию областного законодательства на основе анализа правоприменительной практики по соблюдению федерального и областного законодательства в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления.
3.13.Осуществляет разработку и введение в действие региональных административных регламентов, проектов нормативных, инструктивно-методических, организационно-распорядительных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.14.Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов Департамента Смоленской области по образованию и науке по вопросам переданных полномочий, сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования, иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий.
3.15.Оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.16.Рассматривает письма, заявления, жалобы юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.17.Организует и проводит совещания и семинары по вопросам деятельности Управления.
3.18.Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.
3.19.Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.Права Управления
Управление имеет право:
4.1.Проводить выездные (инспекционные) и камеральные проверки по соблюдению федерального и областного законодательства в сфере образования.
4.2.Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений (организаций), других юридических и физических лиц материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления.
4.3.Организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции проверки деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений (организаций) на территории Смоленской области независимо от их форм собственности.
4.4.Организовывать в пределах своей компетенции проведение и осуществлять экспертизу качества образования путем проведения тестирования либо использования других форм контроля качества образования в образовательных учреждениях (организациях).
4.5.Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением образовательными учреждениями (организациями) лицензионных требований и условий.
4.6.Организовывать проведение других необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов, оценок по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
4.7.Приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (организации) либо лишать образовательное учреждение (организацию) государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.
4.8.Пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные федеральным и областным законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям (организациям), а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
4.9.Осуществлять контроль за исполнением предписаний (решений) в рамках компетенции Управления.
4.10.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
4.11.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, включая участие в выездных проверках, специалистов Департамента Смоленской области по образованию и науке, работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений (организаций), представителей общественных и других учреждений и организаций.
4.12.Участвовать в установленном порядке в экспертных комиссиях при проведении лицензионной экспертизы и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) федерального подчинения и их филиалов.
4.13.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.14.Вносить предложения по совершенствованию деятельности Управления, моральному и материальному стимулированию своих работников.
4.15.Представлять по поручению начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке интересы Смоленской области на международном, федеральном и региональном уровнях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.Структура Управления
5.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Департамента Смоленской области по образованию и науке.
5.2.Управление состоит из двух отделов: отдела надзора и контроля качества образования в составе заместителя начальника Управления - начальника отдела, двух главных специалистов, двух ведущих специалистов, специалиста первой категории; отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, в составе начальника отдела, главного специалиста, двух ведущих специалистов, специалиста первой категории.
5.3.Начальник Управления подчиняется непосредственно начальнику Департамента Смоленской области по образованию и науке.
6.Ответственность Управления
Управление несет ответственность за:
6.1.Своевременное и качественное выполнение Управлением функций, предусмотренных настоящим Положением.
6.2.Своевременное и качественное выполнение работниками Управления обязанностей, предусмотренных должностными регламентами.
6.3.Ведение и сохранность документации, предусмотренной номенклатурой дел.