Решение от 22.12.2004 г № 127

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на поставку товаров (работ, услуг) и порядке ведения реестров закупок по муниципальным контрактам для муниципальных нужд муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

Рассмотрев представленное администрацией муниципального образования "Гагаринский район" Положение о порядке организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на поставку товаров (работ, услуг) и порядке ведения реестров закупок по муниципальным контрактам для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, Гагаринская районная Дума, руководствуясь ст. 71 - 73 Бюджетного кодекса РФ и ст. 44 Устава муниципального образования "Гагаринский район", решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на поставку товаров (работ, услуг) и порядке ведения реестров закупок по муниципальным контрактам для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - Положение).
2.Рекомендовать администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области обязать бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета муниципального образования "Гагаринский район", а также муниципальные унитарные предприятия проводить закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на основе муниципальных контрактов в соответствии с принятым Положением.
3.Органам местного самоуправления муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, бюджетным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, являющимся муниципальными заказчиками, обеспечить ведение реестров закупок продукции по муниципальным контрактам для муниципальных нужд согласно утвержденному Положению.
4.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам (В.А. Романьков).
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Гагаринской
районной Думы
Г.Д.ЛОМАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) И ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ
РЕЕСТРОВ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ КОНТРАКТАМ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
Настоящее положение разработано во исполнение Бюджетного кодекса РФ ст. ст. 71 - 73, ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в РФ", Устава муниципального образования "Гагаринский район" и определяет порядок организации и проведения конкурсов по размещению муниципального заказа муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета, развития конкуренции среди поставщиков продукции, достижения открытости процесса, связанного с муниципальными заказчиками.
2.Муниципальные заказчики
1.Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, уполномоченные органы или организации, заключающие от имени администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области муниципальные контракты на поставку продукции для муниципальных нужд района.
Участниками на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" могут быть органы местного самоуправления, коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации (потребительские кооперативы).
2.Порядок осуществления функций муниципальных заказчиков определяется администрацией муниципального образования "Гагаринский район" в соответствии с федеральным законодательством и областным законом от 25 апреля 2002 года "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Смоленской области".
3.Полномочия муниципальных заказчиков
Муниципальные заказчики для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район":
- заключают муниципальные контракты на поставку продукции;
- принимают и обобщают заявки на поставку продукции;
- определяют конкретных потребителей продукции и сроки поставок продукции;
- согласовывают с потребителями продукции ассортимент, качество, объемы и сроки поставки данной продукции;
- гарантируют поставщикам продукции оплату поставляемой продукции по ценам и в сроки, определенные в соответствии с муниципальными контрактами;
- могут вносить необходимые изменения в муниципальные контракты, прекращать их действие в соответствии с федеральным законодательством и (или) условиями муниципальных контрактов, если это не противоречит федеральному законодательству;
- разрабатывают предложения по совершенствованию методов формирования муниципального заказа;
- ведут реестры закупок;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.Виды конкурсов
Муниципальный заказ муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области может быть размещен посредством проведения:
- открытого конкурса;
- закрытого конкурса;
- способом запроса котировки цен;
- на основании публичных договоров;
- закупки из единого источника.
Открытый конкурс проводится, в случаях если цена муниципального контракта превышает 200000 рублей.
Закупка продукции способом запроса котировок цен осуществляется при соблюдении двух следующих условий:
а) цена муниципального контракта (договора) не превышает 200000 рублей;
б) существование сложившегося рынка закупаемой продукции.
Закупка продукции у единственного источника осуществляется по согласованию с уполномоченным органом. Применяется в случае чрезвычайных ситуаций или когда требуемые товары, работы, услуги могут быть поставлены только одним поставщиком.
5.Порядок проведения открытого конкурса
Открытый конкурс по размещению муниципального заказа муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - открытый конкурс) является наиболее предпочтительным способом закупок продукции.
Привлечение заявок на участие в открытом конкурсе (далее - конкурсная заявка) осуществляется организатором открытого конкурса путем опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в открытом конкурсе.
Участник открытого конкурса не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Участником конкурса не может являться организация, на имущество которой наложен арест, и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
5.1.Квалификационный отбор
Организатор открытого конкурса вправе проводить квалификационный отбор в целях выявления поставщиков продукции, квалификация которых соответствует требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса.
Извещение о проведении квалификационного отбора организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации.
Извещение о проведении квалификационного отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование муниципального заказчика и организатора открытого конкурса;
- номенклатуру и количество закупаемой продукции;
- место поставки продукции;
- сроки поставки продукции;
- порядок и место получения документации на участие в квалификационном отборе;
- размер платы за предоставление документации на участие в квалификационном отборе, если такая плата установлена;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие в квалификационном отборе.
Организатор открытого конкурса разрабатывает документацию на участие в квалификационном отборе и предоставляет ее каждому поставщику продукции, который обратился с запросом и внес плату, если такая установлена.
Плата за документацию на участие в квалификационном отборе включает только расходы на ее изготовление и доставку.
Документация на участие в квалификационном отборе должна содержать:
- инструкцию по подготовке заявки на участие в квалификационном отборе;
- критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;
- перечень документов или иной информации, которые должны быть представлены поставщиками продукции в подтверждение своей квалификации;
- порядок и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе;
- другие требования, установленные организатором открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, касающимися подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе.
Участники квалификационного отбора, представившие ложную информацию, отстраняются от участия в нем.
Организатор открытого конкурса обязан ответить на любой запрос участника квалификационного отбора по разъяснению содержания документации на участие в квалификационном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ организатора открытого конкурса должен быть направлен в срок, позволяющий участнику квалификационного отбора своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае если ответ на запрос по разъяснению содержания документации на участие в квалификационном отборе представляет интерес для других участников этого отбора, он доводится до их сведения без указания источника поступления запроса.
Конкурсная комиссия оценивает квалификацию участников квалификационного отбора и принимает решение в отношении каждого из них. При принятии решения конкурсная комиссия руководствуется только критериями и требованиями, установленными в документации на участие в квалификационном отборе.
Решение конкурсной комиссии о результатах квалификационного отбора организатор открытого конкурса в течение пяти дней направляет каждому его участнику. Участникам, не прошедшим квалификационный отбор, направляется уведомление с указанием причины отклонения их заявок. Участникам, прошедшим квалификационный отбор, направляется приглашение на участие в конкурсе.
5.2.Приглашение к участию в открытом конкурсе
Привлечение заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется организатором открытого конкурса путем опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в открытом конкурсе не менее чем за 30 дней до его проведения.
Приглашение к участию в открытом конкурсе должно содержать следующую информацию:
- наименование и адрес муниципального заказчика;
- наименование и адрес организатора открытого конкурса;
- наименование и количество закупаемой продукции;
- сроки поставки продукции;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- размер платы за предоставление конкурсной документации, если такая установлена;
- порядок, место и срок подачи конкурсных заявок.
Размер платы за получение конкурсной документации устанавливается организатором открытого конкурса и не может превышать размеров расходов на ее изготовление и доставку участникам открытого конкурса.
5.3.Содержание конкурсной документации
Конкурсная документация должна содержать:
- инструкцию по подготовке конкурсной заявки;
- критерии и порядок оценки квалификации участников открытого конкурса;
- требования, предъявляемые к документам или иной информации, представляемой участниками открытого конкурса в подтверждение своей квалификации;
- технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также в случае необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров, любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;
- критерии, учитываемые при определении выигравшей конкурсной заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);
- условия и форму муниципального контракта;
- соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных конкурсных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями муниципального контракта или иными положениями конкурсной документации;
- описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если разрешается представлять конкурсную заявку только на часть закупаемой продукции;
- способ расчета или выражения цены муниципального контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие обязательные платежи;
- требования, предъявляемые к лицу, представляющему документ, подтверждающий обеспечение конкурсной заявки (банковская гарантия, залог, поручительство), в отношении характера, формы, размера и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, представляемого участником открытого конкурса, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения муниципального контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;
- соответствующее разъяснение, в случае если участнику открытого конкурса не предоставлено право изменять или отзывать конкурсную заявку до истечения срока представления конкурсных заявок без утраты права на обеспечение указанной заявки;
- порядок, место и срок представления конкурсных заявок;
- способы запроса разъяснений конкурсной документации и при необходимости сведения о месте и сроке встречи организатора открытого конкурса с участниками открытого конкурса;
- срок действия конкурсных заявок;
- место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
- порядок вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок;
- имя, должность и адрес должностного лица - представителя организатора открытого конкурса, уполномоченного поддерживать связь с участниками открытого конкурса и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;
- другие обязательства участников открытого конкурса помимо предусмотренных государственным контрактом, например, обязательства по договору мены или передаче технологий;
- разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений муниципального заказчика или организатора открытого конкурса либо используемых им процедур;
- соответствующее указание, в случае если муниципальный заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки;
- другие требования, установленные организатором открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках продукции в отношении подготовки и представления конкурсных заявок, а также вопросов, связанных с закупками продукции.
5.4.Представление конкурсных заявок
Организатором открытого конкурса устанавливается место и срок предоставления конкурсных заявок. Срок представления не может быть менее 45 дней со дня опубликования в средствах массовой информации приглашения к участию в открытом конкурсе.
В случае если организатор конкурса вносит разъяснения или изменения в конкурсную документацию до истечения срока представления конкурсных заявок, он вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления конкурсных заявок незамедлительно направляется всем лицам, которым была выдана конкурсная документация.
Конкурсная заявка оформляется в письменном виде, удостоверяется печатью, подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, указанным организатором открытого конкурса в конкурсной документации.
В конверте вместе с конкурсной заявкой представляются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенная нотариально или регистрирующим органом;
- копии учредительных документов юридического лица;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная соответствующим налоговым органом;
- копия лицензии на осуществление вида деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации данный вид деятельности подлежит лицензированию;
- коммерческое предложение по исполнению муниципального заказа;
- копии бухгалтерских балансов юридического лица за предыдущий год и на последнюю отчетную дату, заверенные соответствующим налоговым органом;
- другие документы, указанные организатором открытого конкурса, в том числе документы, подтверждающие соответствие участников открытого конкурса предъявляемым к ним требованиям.
Организатор открытого конкурса регистрирует поступившие конверты с конкурсными заявками, по запросу участника открытого конкурса выдает ему расписку с указанием даты и времени получения конкурсной заявки.
Конверт с конкурсной заявкой, полученный по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее участнику открытого конкурса.
5.5.Срок действия конкурсной заявки
Конкурсные заявки признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия конкурсных заявок организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить этот срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
Участники открытого конкурса, согласные на продление срока действия конкурсных заявок, продлевают срок действия документа об обеспечении конкурсной заявки. Участник открытого конкурса, не продливший срок действия документа об обеспечении конкурсной заявки, рассматривается как участник, отклонивший предложение о продлении срока действия конкурсной заявки.
Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку до истечения срока ее представления, не утрачивая права на обеспечение этой заявки.
5.6.Обеспечение конкурсных заявок
При закупках продукции для муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области организатор открытого конкурса должен потребовать от участника открытого конкурса документ об обеспечении конкурсной заявки, представляемый одновременно с конкурсной заявкой.
Размер обеспечения конкурсной заявки не должен превышать 3 процентов от предполагаемой цены муниципального контракта.
До представления конкурсной заявки участник открытого конкурса может направить организатору открытого конкурса запрос о подтверждении соответствия лица, который может представить документ об обеспечении конкурсной заявки, или предполагаемого поручителя требованиям конкурсной документации. Организатор открытого конкурса обязан незамедлительно направить ответ на такой запрос.
При продлении срока представления конкурсных заявок участник открытого конкурса должен продлить срок действия документа об обеспечении конкурсной заявки либо предоставить документ об обеспечении конкурсной заявки на продленный срок.
Организатор открытого конкурса незамедлительно возвращает документ об обеспечении конкурсной заявки после наступления одного из следующих событий:
- истечения срока действия документа об обеспечении конкурсной заявки;
- заключения муниципального контракта и представления документа об обеспечении выполнения этого контракта, если представление его предусмотрено конкурсной документацией;
- прекращения процедуры открытого конкурса без заключения муниципального контракта;
- отзыва конкурсных заявок до истечения срока их представления, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
Документ об обеспечении конкурсной заявки невыигравшим участникам открытого конкурса возвращается после заключения муниципального контракта и предоставления обеспечения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией.
Участник открытого конкурса утрачивает право на обеспечение конкурсной заявки после наступления одного из следующих событий:
- отзыва или изменения положений конкурсной заявки по истечении срока представления конкурсных заявок или до его истечения, если на это предусмотрен запрет в конкурсной документации;
- неподписания муниципального контракта;
- невыполнения любого из указанных в конкурсной документации условий до подписания муниципального контракта.
6.Конкурсная комиссия
Конкурсную комиссию формирует и утверждает организатор открытого конкурса.
В состав конкурсной комиссии должны включаться представители органов исполнительной власти муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, в функции которых входит управление в сфере муниципальных заявок, финансовой и ценовой политики, а также проведение правовой экспертизы.
Конкурсная комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации по организации конкурсов на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Председателями указанных комиссий назначаются лица, прошедшие соответствующую профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
Члены конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее членов.
В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением.
Решение принимается открытым голосованием большинства голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Если голоса членов конкурсной комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю конкурсной комиссии.
Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол. Конкурсная комиссия присуждает первое и второе места.
7.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
Конверты с конкурсными заявками вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации.
Представители участников открытого конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
Наименование, адрес и цена заявки каждого участника конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются присутствующим и заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов. Эти сведения сообщаются отсутствующим представителям участников открытого конкурса по их запросу.
8.Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок
Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок в целях определения победителя открытого конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений конкурсных заявок.
Не допускаются запросы, направленные на изменение существа конкурсной заявки, включая изменение цены.
Конкурсная комиссия вправе рассматривать конкурсную заявку, в целом отвечающую формальным требованиям конкурсной документации, но имеющую незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, а также содержащую ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа конкурсной заявки.
Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях, если:
- участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;
- участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений конкурсной заявки;
- конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации. При определении наиболее предпочтительной конкурсной заявки учитывается:
- цена заявки с учетом преимуществ, установленных настоящим Положением;
- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки продукции, характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию.
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участника открытого конкурса, с которым муниципальный заказчик намерен заключить муниципальный контракт, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами, которые применялись при оценке квалификации участника открытого конкурса.
Информация о рассмотрении, разъяснении, оценке и сопоставлении конкурсных заявок не подлежит раскрытию лицам, официально не участвующим в открытом конкурсе.
Открытый конкурс не состоится, если на участие в нем подана только одна заявка.
9.Определение победителя открытого конкурса и заключение муниципального контракта
Решение об определении победителя открытого конкурса принимает конкурсная комиссия.
Победителем открытого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия поставки продукции для государственных нужд.
В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты о несоответствии победителя требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, заявка победителя отклоняется. Победителем объявляется участник открытого конкурса, занявший второе место.
По результатам рассмотрения и оценки конкурсных заявок оформляется протокол заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок.
Организатор открытого конкурса в 3-дневный срок после подведения итогов открытого конкурса направляет победителю открытого конкурса уведомление о признании его таковым.
Информация о победителе открытого конкурса должна быть опубликована не позднее чем через 10 дней после подведения итогов.
Не позднее чем через 20 дней с даты принятия решения о победителе открытого конкурса с ним должен быть заключен муниципальный контракт на поставки продукции.
Муниципальный контракт с победителем открытого конкурса может быть заключен только после представления последним документа об обеспечении выполнения муниципального контракта (банковская гарантия, залог, поручительство) на сумму, равную 10 процентам от цены этого контракта.
В случае если победитель открытого конкурса не подписал муниципальный контракт в течение установленного срока или не представил документ об обеспечении выполнения контракта, его конкурсная заявка отклоняется, победителем объявляется участник открытого конкурса, занявший второе место, с которым заключается муниципальный контракт.
Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
10.Закрытый конкурс
Закрытый конкурс проводится, в случаях если предметом муниципального контракта является поставка продукции для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, отнесенной в соответствии с федеральным законом к государственной тайне.
Приглашение к участию в закрытом конкурсе направляется персонально каждому поставщику продукции, который может поставить продукцию для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.
Закрытый конкурс проводится в соответствии с процедурой проведения открытого конкурса в части, не противоречащей требованиям настоящего раздела.
11.Закупка продукции способом запроса котировки цен
Запрос котировки цен - это способ закупки продукции, при котором заказчик продукции направляет поставщику (далее - поставщики продукции) запрос о предоставлении информации о цене реализации ими своей продукции. Муниципальный контракт (договор) заключается с поставщиком, указавшим наименьшую цену.
11.1.Общие положения
1.1.Муниципальный заказчик (далее - заказчик) вправе проводить закупку продукции способом запроса котировки цен при соблюдении двух следующих условий:
а) цена муниципального контракта не превышает 200000 рублей:
б) существование сложившегося рынка закупаемой продукции.
1.2.Заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемой продукции. В связи с тем, что по многим видам продукции существует значительная дифференциация цен, важно при проведении конъюнктурного исследования цен на соответствующий вид продукции охватить максимально возможное с технической и экономической точки зрения число поставщиков продукции.
По результатам проведенного указанного конъюнктурного исследования определяется масштаб цен, сложившихся на рынке закупаемой продукции, и составляется перечень наиболее привлекательных поставщиков продукции.
11.2.Состав, содержание и форма котировочной документации
2.1.В состав котировочной документации входит:
а) запрос заказчиком котировок цен у поставщиков продукции (приложение N 1 - не приводится);
б) котировочная заявка (котировка цен) поставщиков продукции (приложение N 2 - не приводится).
2.2.Запрос заказчиком котировок цен у поставщиков продукции должен содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес заказчика;
б) спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции;
в) предлагаемых график поставок продукции;
г) предлагаемый порядок платежей;
д) структуру цены (включаются ли в цену затраты на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей);
е) сроки и адрес представления котировочной заявки (котировок цен) и ее форма.
2.3.Форма котировочной заявки (котировок цен) содержит:
а) наименование и реквизиты поставщиков продукции;
б) спецификацию, количество и место доставки продаваемой продукции;
в) предлагаемый график поставки продукции;
г) предлагаемый порядок платежей.
11.3.Порядок получения котировочной заявки (котировок цен)
3.1.Заказчик составляет перечень поставщиков продукции, которым, по его мнению, целесообразно направить запрос котировок цен, утвержденный руководителем организации заказчика или его уполномоченным лицом.
3.2.Заказчик по почте (телефаксом, телеграфом) направляет запрос котировок цен одновременно всем поставщикам продукции в соответствии с утвержденным перечнем (приложение N 3 - не приводится).
При этом указывается, что направление заказчиком запроса котировок цен и представление поставщикам продукции котировочной заявки (котировок цен) не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
3.3.Поставщик продукции в указанные сроки и по установленной форме представляет свою котировочную заявку (котировку цен) в письменном виде, подписанную правомочным представителем поставщика продукции. Каждый поставщик продукции имеет право представить только одну котировочную заявку (котировку цен), цена в которой не может быть впоследствии изменена.
3.4.Полученные котировочные заявки (котировки цен) регулируются уполномоченным представителем заказчика по мере их поступления.
11.4.Оценка поступивших котировочных заявок (котировок цен)
4.1.В целях конъюнктурного исследования полученных котировочных заявок (котировок цен) заказчиком создается котировочная комиссия. Эта комиссия рассматривает представленные поставщиком продукции котировочные заявки (котировки цен) и составляет таблицу котировочных заявок (котировок цен), в которой содержится перечень поставщиков продукции, предлагаемые цены, соблюдение поставщиками продукции условий поставок, предусмотренных в запросе котировок цен.
4.2.Полученные котировочные заявки (котировки цен) оцениваются котировочной комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим параметрам продукции, приемлемости для заказчика графика поставок продукции и порядка платежей. Из поставщиков продукции победителем признается тот, котировочная заявка (котировка цен) которого отвечает предъявленным требованиям и содержит наименьшую цену единицы продукции.
Результаты работы котировочной комиссии утверждаются руководителем заказчика или его уполномоченным лицом.
4.3.Письменное уведомление о признании поставщика продукции победителем направляется ему в течение трех дней после утверждения заказчиком результатов работы котировочной комиссии. В этот же срок заказчик должен представить на ознакомление ему текст проекта муниципального контракта (договора) и остальным поставщикам продукции направить сообщение об отклонении их котировочных заявок (котировок цен).
4.4.С поставщиком продукции - победителем заключается муниципальный контракт (договор) в установленном порядке.
11.5.Содержание отчета
(протокола процедуры закупки продукции)
По окончании процедуры закупки продукции способом запроса котировок цен составляется отчет (протокол процедуры закупки продукции), который содержит следующую информацию:
а) наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном и стоимостном выражении);
б) обоснование целесообразности использования при закупках продукции способа запроса котировок цен;
в) количество и наименование поставщиков продукции, которым был направлен запрос котировок цен;
г) количество и наименование поставщиков продукции, от которых поступили котировочные заявки (котировки цен);
д) таблица поступивших котировочных заявок (котировок цен);
е) наименование поставщика продукции - победителя и обоснование заключения с ним муниципального контракта (договора).
12.Закупка продукции на основании публичных договоров
Закупка товаров, работ, услуг осуществляется на основании ст. 426 ГК РФ, в соответствии с которой публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
13.Закупка продукции у единственного источника
Закупка продукции у единственного источника осуществляется в следующих случаях:
- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем закупка вышеперечисленными способами нецелесообразна, и при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупку для муниципальных нужд целесообразно с учетом затрат времени;
- если продукция может быть получена только от одного поставщика, либо естественный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции, и отсутствует ее равноценная замена.
14.Порядок ведения реестров закупок продукции по муниципальным контрактам и Единого реестра закупок по муниципальным контрактам для муниципальных нужд муниципального образования
"Гагаринский район" Смоленской области
14.1.Учет закупок продукции по муниципальным контрактам осуществляется в реестрах закупок продукции по муниципальным контрактам и Едином реестре закупок продукции по муниципальным контрактам для муниципальных нужд муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - реестры; Единый реестр).
14.2.Обязанность по ведению реестров возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, бюджетные учреждения, уполномоченные органы или организации, являющиеся муниципальными заказчиками.
Обязанность по ведению Единого реестра возлагается на финансовый отдел администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - держатель Единого реестра).
14.3.Реестры ведутся по формам согласно приложениям N 4, 5 (не приводятся).
Учету и включению в реестры подлежат:
- закупки продукции по муниципальным контрактам, заключенным по результатам конкурса или иного способа выбора поставщика (исполнителя) и финансируемым за счет средств муниципального бюджета на сумму более 200000 рублей по одному муниципальному контракту;
- закупки продукции по муниципальным контрактам на приобретение продукции на сумму менее 200000 рублей по одному муниципальному контракту, произведенные способом запроса котировок цен.
14.4.Муниципальные заказчики:
- не позднее пяти рабочих дней после подписания сторонами муниципального контракта вносят в реестр соответствующие сведения;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют держателю Единого реестра для учета выписки из реестров за отчетный период муниципальных контрактов со всеми приложениями.
14.5.Единый реестр ведется по форме согласно приложению N 6 (не приводится).
14.6.В случае внесения изменений (дополнений) в условия муниципального контракта муниципальные заказчики не позднее 5 рабочих дней после подписания сторонами документов вносят изменения в реестр и в десятидневный срок представляют держателю Единого реестра копии документов, на основании которых внесены изменения (дополнения) в условиях муниципального контракта.
При внесении изменений (дополнений) в условия муниципального контракта его реестровый номер не изменяется.
14.7.При прекращении обязательств по муниципальному контракту между сторонами посредством его исполнения, расторжения или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством или муниципальным контрактом, муниципальные заказчики вносят изменения в реестр и в десятидневный срок после внесения изменений представляют держателю Единого реестра информацию о прекращении обязательств по муниципальному контракту.
14.8.Контракты на закупку продукции считаются заключенными в реестр, Единый реестр после присвоения им реестровых номеров в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
14.9.Реестровый номер закупки продукции по муниципальному контракту в соответствующем реестре, Едином реестре состоит из 15 знаков ППП NNN ДД ММ ГГ РРР, из которых:
ППП - номер заказчика или получателя бюджетных средств по данной закупке, который устанавливается держателем Единого реестра;
NNN - номер муниципального контракта;
ДД ММ ГГ - дата, месяц и год заключения муниципального контракта;
РРР - номер закупки продукции по муниципальному контракту в соответствующем реестре, Едином реестре.