Решение Смоленского УФАС России от 07.10.2009 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 05.10.2009 № 152 Инспекцией Смоленского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе:
<...>
проведя проверку извещения, размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – УФСИН России по Смоленской области) запроса котировок на право заключить государственный контракт на монтаж узла учета тепловой энергии в 3-х этажном 44-х квартирном жилом доме № 14 в 377 квартале г. Рославля Смоленской области,
Установила:
Государственным заказчиком – УФСИН России по Смоленской области на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок размещается заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Государственным заказчиком на официальном сайте 25 ноября 2009 года размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на монтаж узла учета тепловой энергии в 3-х этажном 44-х квартирном жилом доме № 14 в 377 квартале г. Рославля Смоленской области.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Монтаж» вместо русской буквы «М» используется латинская буква «М», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями государственного заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов установлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 №147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещения на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа Смоленского УФАС России от 05.10.2009 № 152,
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2.В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать соответствующему должностному лицу Смоленского УФАС России материалы дела от 07.10.2009 № 4/ВКП-09-ГЗ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.