Постановление от 27.10.2009 г № 383
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10.03.2009 N 239 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сафоновская правда".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области С.В. Чистякова.
Глава муниципального образования
"Сафоновский район"
Смоленской области
В.БАЛАЛАЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.
В целях настоящего Административного регламента используются понятия, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и предоставляется через главного специалиста - инспектора строительного надзора Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - главный специалист).
1.3.Исполнение муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
1.4.Муниципальная услуга реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, на основании разрешения на строительство выданного Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация).
1.5.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону для консультаций (т.: 4-45-34), а также размещается на официальном Интернет-сайте Администрации в разделе "Законодательство", публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), официальном Интернет-сайте, а также сведения о графике (режиме) работы главного специалиста Администрации размещаются:
- на официальном Интернет-сайте Администрации;
- на информационном стенде в Администрации.
2.1.3.На информационных стендах в помещении для предоставления муниципальной услуги и официальном Интернет-сайте Администрации размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст Административного регламента (полная версия - на официальном Интернет-сайте Администрации в разделе "Законодательство" и извлечения - на информационных стендах);
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального Интернет-сайта Администрации, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги в целом и максимальный срок выполнения административной процедуры.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения главный специалист Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.5.Заявители, представившие в Администрацию документы, в обязательном порядке информируются главным специалистом:
- о назначении муниципальной услуги;
- об условиях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.1.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется главным специалистом при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи.
2.1.7.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении), либо передается непосредственно заявителю под роспись.
2.1.8.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.
2.1.9.С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета или посредством личного посещения главного специалиста.
2.1.10.Прием граждан и представителей организаций осуществляется главным специалистом.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Главный специалист в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (далее - Разрешение) осуществляет проверку наличия документов, указанных в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента, проводит проверку на соответствие требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и принимает решение о выдаче застройщику Разрешения или подготавливает мотивированный отказ в выдаче такого Разрешения.
2.2.3.В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
2.2.4.Разрешение выдается застройщику, в случае если в отдел по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - отдел по архитектуре и градостроительству) передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочная организация земельного участка для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.2.5.Разрешение оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Заявитель получает отказ в предоставлении муниципальной услуги, в случаях если в представленных застройщиком материалах отсутствуют документы, предусмотренные в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента, а также в случаях несоответствия:
- объектов капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- объектов капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- параметров построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.3.2.Основанием для отказа в выдаче Разрешения, кроме вышеуказанных, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае Разрешение выдается только после передачи безвозмездно главному специалисту сведений о площади, высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Места предоставления муниципальной услуги снабжаются соответствующими табличками с указанием названия специалиста, фамилии, имени, отчества, должностей должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.4.2.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещены схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников.
2.4.3.Место ожидания должно размещаться в просторном помещении, площадь которого определяется в зависимости от предполагаемого количества граждан, обращающихся к главному специалисту. Место ожидания должно быть оборудовано стульями, креслами, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) должны находиться бланки анкет-заявлений и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения анкет-запросов.
2.4.4.В месте информирования размещается информационный стенд. Стенд располагается в доступном для просмотра (в том числе при большом количестве посетителей) месте. Место информирования оборудовано стульями, кресельными секциями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся анкеты-заявления и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения документов.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Обязательным условием для предоставления муниципальной услуги является подача застройщиком в письменной форме заявления на имя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
2.5.2.В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
2.5.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, устанавливаются статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию к заявлению, указанному в пункте 2.5.1 настоящей части, прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (либо застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), которую необходимо передать в отдел по архитектуре и градостроительству;
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- извлечение из технического паспорта объекта капитального строительства либо справка формы N 8, выданная Сафоновским отделением Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
2.5.4.Для получения муниципальной услуги заявителем представляются документы в соответствии с исчерпывающим перечнем документов, изложенным в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента.
2.5.5.Истребование документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства, при приеме документов не допускается.
2.6.Результат рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги;
- выдачу Разрешения либо отказ в выдаче Разрешения.
3.2.Прием и регистрация документов, необходимых для выдачи Разрешения
3.2.1.При приеме документов необходимо заявление с приложением комплекта документов, указанных в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента.
3.2.2.Главный специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 секунд на каждого заявителя.
3.2.3.Главный специалист проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Главный специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и даты. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару "документ - копия".
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов главный специалист уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.5.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении главный специалист помогает заявителю собственноручно заполнить заявление. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.2.6.Главный специалист направляет проверенные документы на регистрацию заявления в журнале входящей корреспонденции, в котором указываются:
- регистрационный номер;
- дата поступления заявления;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.7.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут.
3.3.Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги
3.3.1.Главный специалист, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о выдаче Разрешения, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента, определяет их соответствие требованиям законодательства, проводит осмотр объекта капитального строительства, если не осуществлялся государственный строительный надзор, выявляет отсутствие оснований для отказа в выдаче Разрешения.
3.3.2.В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче Разрешения главный специалист оформляет Разрешение по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.3.3.В Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
3.4.Выдача Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию или отказ в выдаче Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию
3.4.1.Разрешение, заявление и документы, указанные в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента, направляются Главе муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области для подписания.
3.4.2.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в части 2.3 раздела 2 настоящего Регламента, главный специалист, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о выдаче Разрешения, подготавливает проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием причин отказа) и направляет его с приложением всех материалов Главе муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области для подписания.
3.4.3.Принятие решения о выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого Разрешения осуществляется не позднее чем через десять дней со дня предоставления заявителем документов, указанных в части 2.5 раздела 2 настоящего Регламента.
3.4.4.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или решение об отказе в выдаче Разрешения выдается или направляется заявителю не позднее следующего рабочего дня со дня принятия такого решения.
3.4.5.Главный специалист, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о выдаче Разрешения, помещает представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, в дело.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет первый заместитель Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги (далее - первый заместитель Главы муниципального образования).
Текущий контроль осуществляется путем проведения первым заместителем Главы муниципального образования проверок по соблюдению главным специалистом сроков исполнения муниципальной услуги. Проверки проводятся не чаще одного раза в неделю. Ответственность за несоблюдение сроков исполнения несет непосредственно исполнитель.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет первый заместитель Главы муниципального образования. Ответственность за неполное и некачественное предоставление муниципальной услуги несут непосредственно исполнитель и первый заместитель Главы муниципального образования.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Потребители муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в досудебном порядке или в судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.
5.2.Потребители муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте.
Также потребители муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики через Интернет-сайт Администрации.
5.3.Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, специалистов Администрации, не могут направляться этим должностным лицам и специалистам Администрации для рассмотрения и ответа.
5.4.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.