Решение от 11.12.2009 г № 152
О внесении изменений в Устав муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая рекомендации отдела Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Смоленской области, в соответствии со ст. 43 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Десногорский городской Совет решил:
I.Внести в Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области следующие изменения:
1.В части 2 статьи 6 слова "г. Десногорск" заменить на слова "город Десногорск".
2.В статье 8:
а) в пункте 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
б) дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";
в) часть 1.1 и часть 3 признать утратившими силу.
3.Статью 12 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. При проведении выборов депутатов Десногорского городского Совета применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой часть депутатов Десногорского городского Совета избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а другая часть, которая должна составлять не менее половины от установленного числа депутатов Десногорского городского Совета, - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).".
4.Часть 3 статьи 22 изложить в новой редакции:
"3. Выборные должностные лица местного самоуправления города Десногорска не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также занимать должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Десногорского городского Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
Депутат Десногорского городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
5.В статье 23:
а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Заседание Десногорского городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";
б) дополнить частью 4.2 следующего содержания:
"4.2. Десногорский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания.".
6.В статье 24:
а) в части 1:
- в пункте 2 после слов "бюджета и" дополнить словом "годового";
- дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.";
б) в части 2:
- пункт 15 признать утратившим силу;
- пункт 32 признать утратившим силу;
- пункт 36 признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 43 следующего содержания:
"43) инициирование вопроса образования, реорганизации и упразднения территориальных единиц, расположенных на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.";
- дополнить пунктом 44 следующего содержания:
"44) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Десногорский городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации города.".
7.В части 3 статьи 25 после слов "в Десногорский городской Совет" дополнить словами "в сроки, установленные федеральным законом".
8.В статье 26:
а) часть 5 дополнить предложением следующего содержания:
"Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.";
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
9.В статье 32:
а) часть 3 признать утратившей силу;
б) часть 13 читать в следующей редакции:
"13. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливаются ежемесячный оклад и иные дополнительные выплаты, определенные областным законодательством.".
10.В статье 34:
а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Глава муниципального образования представляет Десногорскому городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".
11.В статье 35:
а) часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 68.1 настоящего Устава;";
б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.";
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
12.В статье 36:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) часть 4 признать утратившей силу.
13.Статью 37 дополнить частью 5.2 следующего содержания:
"5.2. Глава Администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Десногорскому городскому Совету;
2) представляет Десногорскому городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
3) обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.".
14.В статье 38:
а) в пункте 34 части 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
б) пункт 36 части 1 признать утратившей силу.
15.В статье 39:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) абзац первый части 5 читать в следующей редакции:
"Денежное содержание определяется в соответствии с областным законодательством.".
16.Часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1.1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме.
1.2. Нормативные и иные правовые акты Десногорского городского Совета.
1.3. Правовые акты Главы муниципального образования, Администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования".
17.В статье 43:
а) абзац 4 части 2 изложить в следующей редакции:
"Проект Устава города Десногорска, а также проект решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Десногорска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).".
18.Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", областным законом от 28.11.2007 N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области", настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".
19.Статью 56 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
20.Пункт 5 части 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих признаках организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления.".
21.В статье 60:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города.";
б) часть 2 признать утратившей силу.
22.Часть 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган, уполномоченный на осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.".
23.Часть 4 статьи 62 изложить в следующей редакции:
"4. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.".
24.Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Муниципальные заимствования
Администрация города вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.".
25.Дополнить статьей 68.1 следующего содержания:
"Статья 68.1. Удаление Главы муниципального образования в отставку
1. Десногорский городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Десногорским городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед ним, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Десногорского городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Десногорский городской Совет.
4.Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6.Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Десногорский городской Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
7.Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Десногорским городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Десногорского городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
9.Решение городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского Совета.
10.В случае если Глава муниципального образования, входящий в состав Десногорского городского Совета с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании городского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городского Совета, уполномоченного на это Десногорским городским Советом.
11.При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Десногорского городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение городского Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением.
14.В случае если инициатива депутатов Десногорского городского Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Десногорского городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.".
26.Часть 5 статьи 74 признать утратившей силу.
27.В названии статьи 75 слова "и дополнений" исключить.
II. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством.
III. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
В.Н.БЛОХИН