Приложение к Постановлению от 21.12.2009 г № 1550-АДМ Административный регламент
Административный регламент администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции «Исполнение судебных актов по искам к бюджету города Смоленска о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Смоленска либо их должностных лиц»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении Администрацией города Смоленска муниципальной функции "Исполнение судебных актов по искам к бюджету города Смоленска о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Смоленска либо их должностных лиц", в том числе в результате издания органами местного самоуправления города Смоленска муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет средств бюджета города Смоленска (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города Смоленска) (далее - муниципальная функция), а также порядок взаимодействия Управления и его должностных лиц со взыскателем либо представителем взыскателя и органами судебной власти.
Под муниципальной функцией понимается процесс организации Управлением исполнения должником требований судебного акта по перечислению денежных средств в пользу взыскателя в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.2.Муниципальную функцию исполняет Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Управление).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
- Положением о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденным решением 51-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 19.12.2007 N 723 "Об учреждении финансового органа Администрации города Смоленска - Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска";
- приказом Управления от 19.03.2008 N 11 "Об утверждении Положения о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Смоленска";
- приказом Управления от 03.10.2008 N 21 "Об утверждении Положения о порядке ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Смоленска";
- настоящим Административным регламентом.
1.4.Заявителями, заинтересованными лицами в исполнении муниципальной функции являются физические и юридические лица либо их законные представители, подавшие в установленном порядке исполнительные документы на исполнение в Управление.
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является перечисление должником денежных средств в пользу взыскателя в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информирование о порядке исполнения муниципальной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется Управлением, находящимся по адресу: улица Октябрьской Революции, дом 1/2, город Смоленск, Смоленская область.
Почтовый адрес Управления для направления документов и обращений: улица Октябрьской Революции, дом 1/2, город Смоленск, Смоленская область, 214000.
Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): (4812) 38-29-74, 38-29-76.
Телефон/факс: (4812) 38-92-32.
Электронный адрес: fkusmol@.smoltelecom.ru.
2.1.2.Режим работы Управления:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,
пятница с 9.00 до 17.00,
перерыв с 13.00 до 13.48.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.3.Информация по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляется:
- при личном обращении взыскателей в Управление;
- по телефону;
- по письменным обращениям.
Специалисты Управления, исполняющие муниципальную функцию, при личном обращении взыскателя, по телефону, по письменному обращению обязаны сообщить взыскателю график приема взыскателей при исполнении муниципальной функции, точный адрес Управления, требования к заявлению взыскателя об исполнении судебного акта, перечень документов, предоставляемых для исполнения судебного акта.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.2.1.Исполнение судебных актов по искам к бюджету города Смоленска о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Смоленска либо их должностных лиц, производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный акт) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
2.2.2.Сроки предъявления исполнительных документов, выдаваемых на основании судебных актов, к исполнению установлены статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
2.2.3.Исполнение муниципальной функции производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.2.4.Исполнение судебных актов приостанавливается при поступлении документов об отсрочке или рассрочке исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
2.2.5.Исполнение судебных актов может быть приостановлено в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.3.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции
2.3.1.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, представляемых взыскателями в Управление по месту открытия должнику лицевых счетов:
- заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, по образцу согласно приложению к настоящему Административному регламенту.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением оригинала либо нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя;
- оригинал исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ);
- надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- в случае предъявления дубликата исполнительного документа представляется надлежащим образом заверенная судом копия определения суда о его выдаче.
Вышеперечисленные документы предоставляются взыскателями (физическим или юридическим лицом) в Управление нарочно или по почте. Взыскатель имеет право на направление документов в Управление по его просьбе судом.
2.3.2.Во избежание возврата платежных документов по причине несоответствия персональных данных и банковских реквизитов взыскателя дополнительно к вышеуказанному перечню документов взыскателем могут представляться следующие документы:
- копия паспорта гражданина Российской Федерации - взыскателя в целях отождествления личности взыскателя с данными, указанными в представленных документах;
- копия первого листа сберегательной книжки взыскателя для сверки реквизитов банковского счета лица, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, указанных в заявлении взыскателя.
2.4.Требования к документам, представляемым взыскателями
Документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь подписи определенных законодательством должностных лиц.
Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование юридического лица - без сокращения, с указанием места нахождения и реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Фамилия, имя и отчество физического лица, адрес (место жительства), реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, должны быть прописаны полностью.
В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не допускается заполнение документов карандашом, документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.5.Перечень оснований для отказа или приостановления исполнения муниципальной функции
2.5.1.В случае отсутствия в Управлении лицевых счетов должника Управление отказывает в приеме и рассмотрении исполнительных документов и в течение пяти рабочих дней направляет заказным письмом с уведомлением исполнительный документ со всеми поступившими приложениями (за исключением заявления взыскателя) и сопроводительным письмом с указанием причины отказа.
2.5.2.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции и возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:
непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2.3.1 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.3.1 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Административного регламента, требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии устранения нарушений либо обстоятельств, повлекших его возврат.
2.5.3.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции и возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:
представление судом заявления либо судебного акта об отзыве исполнительного документа;
представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.
2.5.4.Приостановление исполнения муниципальной функции и возврат исполнительных документов, поступивших на исполнение, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном разделом 5 настоящего Административного регламента, и в установленном судебном порядке.
2.5.5.При возвращении исполнительного документа взыскателю Управление направляет взыскателю заказным письмом (или передает лично под роспись) уведомление о возврате по установленной форме, к которому прилагаются исполнительные документы.
3.Административные процедуры исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов от взыскателей;
- регистрацию поступления исполнительного документа в Журнале учета и регистрации исполнительных документов;
- рассмотрение обращения руководителем Управления;
- принятие исполнительного документа к исполнению;
- проверку соответствия представленных документов перечню, установленному пунктом 2.3.1 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Административного регламента, требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также надлежащего оформления представленных взыскателем документов;
- возврат взыскателю (в суд) документов, поступивших на исполнение, без исполнения;
- уведомление должника о поступлении исполнительного документа;
- перечисление денежных средств в пользу взыскателя;
- прием документа об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- возврат полностью или частично неисполненного исполнительного документа взыскателю (в суд) по заявлению взыскателя (суда) либо по судебному акту об отзыве исполнительного документа;
- хранение документов по исполнительному производству;
- фиксацию результатов осуществления муниципальной функции;
- контроль за исполнением муниципальной функции.
4.Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции
4.1.Основанием для исполнения муниципальной функции является поступление исполнительного документа с приложенными документами, указанными в пункте 2.3.1 подраздела 2.3 раздела 2 настоящего Административного регламента, предусмотренными пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - исполнительный документ), в Управление.
4.2.Прием и регистрация заявления от взыскателя с приложением исполнительного листа и заверенной судом копии судебного акта производятся специалистом отдела правового обеспечения и документооборота Управления в течение одного рабочего дня, далее заявление рассматривается руководителем.
4.3.Проверка исполнительных документов (заявления, исполнительного листа, копии заверенного судом судебного акта, документа с банковскими реквизитами взыскателя) на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, осуществляется отделом правового обеспечения и документооборота Управления в течение двух рабочих дней со дня поступления их в Управление.
4.4.При наличии оснований, указанных в пунктах 2.5.2, 2.5.3 подраздела 2.5 раздела 2 настоящего Административного регламента, Управление осуществляет возврат взыскателю исполнительных документов (со всеми поступившими приложениями к ним) с указанием причин возврата заказным письмом с уведомлением или лично под роспись с указанием даты получения в течение пяти рабочих дней со дня поступления исполнительных документов в Управление.
Одновременно делается отметка в Журнале учета и регистрации исполнительных документов с указанием номера и даты уведомления о возврате.
4.5.При отсутствии оснований для возврата взыскателю исполнительных документов специалисты отдела правового обеспечения и документооборота Управления направляют их в течение двух рабочих дней в соответствующий отдел Управления (бюджетный отдел или отдел прогнозирования налогов и доходов).
4.6.Специалисты бюджетного отдела или отдела прогнозирования налогов и доходов Управления проверяют наличие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации для исполнения судебных актов и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления исполнительного документа в Управление направляют исполнительные документы в отдел консолидированной отчетности и кассового исполнения бюджета Управления.
В случае отсутствия или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств для полного исполнения исполнительного документа, предусмотренных Управлению на оплату расходов по исполнению судебных актов в бюджете города Смоленска на текущий финансовый год, Управление представляет предложения о внесении соответствующих изменений в бюджетную роспись и готовит изменения в бюджет города Смоленска на текущий финансовый год об увеличении бюджетных ассигнований Управлению.
4.7.Специалисты отдела консолидированной отчетности и кассового исполнения бюджета Управления готовят платежное поручение (заявку на оплату расходов) и направляют его на исполнение в отдел казначейского исполнения бюджета Управления.
4.8.Исполненный исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы направляется Управлением в суд, его выдавший, заказным письмом с уведомлением о вручении.
4.9.Хранение и учет поступивших и принятых к исполнению исполнительных документов, иных документов, связанных с их исполнением, осуществляется Управлением в течение пяти лет.
5.Контроль за исполнением муниципальной функции
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных действующим законодательством и настоящим Административным регламентом, по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником Управления.
5.2.Ответственность сотрудников Управления за соблюдение настоящего Административного регламента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
6.Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений должностных лиц Управления,
соответственно осуществляемых и принимаемых
в ходе исполнения муниципальной функции
6.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суде.
6.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, определяется действующим законодательством Российской Федерации.
6.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.