Решение от 23.12.2009 г № 67
Об утверждении Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 21 Устава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, Вяземский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
2.Считать утратившим силу решение Вяземского районного Совета депутатов от 22.08.2006 N 93 "Об утверждении Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа".
3.Опубликовать настояние решение в газете "Вяземский вестник".
Председатель
Вяземского районного
Совета депутатов
С.А.ГУЛЯЕВ
Глава муниципального образования
"Вяземский район"
Смоленской области
И.Г.ЗУЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории муниципального образования при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
1.2.Формирование и размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, настоящим Порядком.
1.3.Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
1.4.Под размещением муниципальных заказов понимаются действия муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
II.Формирование муниципального заказа
2.1.Принципы формирования муниципального заказа:
- удовлетворение потребностей бюджетных учреждений в различных видах работ (продукции, услуг);
- обеспечение надежности систем, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования, безопасность продукции, работ, услуг;
- комплексность разрабатываемых мероприятий;
- достижение требуемого конечного результата в установленные сроки;
- создание условий для наиболее эффективного использования материальных и финансовых средств.
2.2.Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на очередной финансовый год и включает:
- определение перечня муниципальных нужд муниципального образования на очередной финансовый год;
- определение номенклатуры, объема, качества и сроков поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- определение объемов финансирования на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках муниципального заказа.
2.3.Муниципальный заказчик в пределах своей компетенции:
- определяет приоритеты и осуществляет выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, исходя из соответствующих прогнозов;
- производит вариантные расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующем финансовом году расходов на муниципальные нужды с учетом фактической потребности;
- подготавливает и предоставляет в комитет экономического развития Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, выполнения работ, оказания услуг, для составления обобщенного прогноза по муниципальному образованию "Вяземский район" Смоленской области.
2.4.После утверждения Вяземским районным Советом депутатов бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и составления смет расходов в разрезе статей бюджетной классификации муниципальный заказчик производит уточнение финансирования закупок товаров, работ и услуг.
III.Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
3.1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов путем запроса котировок, размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Уполномоченный орган по организации и проведению торгов в сфере размещения заказов для муниципальных нужд определяется постановлением Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
3.2.Решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3.При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен на товары, услуги, работы создается единая комиссия.
IV.Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
4.1.Под муниципальном контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд. Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В муниципальный контракт включаются обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.
V.Финансирование, исполнение муниципального заказа
5.1.Источником финансирования муниципального заказа являются средства бюджета и внебюджетного источника финансирования бюджетных учреждений муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
5.2.Расходы на финансирование муниципального заказа по основным позициям утверждаются в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации в составе расходной части бюджета муниципального образования по соответствующим функциональным видам расходов, которые учитываются при утверждении бюджета муниципального образования на текущий год или при внесении поправок в утвержденный бюджет в течение года.
5.3.Бюджетные учреждения муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств в разрезе заключенных на исполнение муниципального заказа договоров и контрактов.
VI.Реестры муниципального контракта
6.1.Органом, уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, является Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, реализующая данные полномочия через уполномоченное структурное подразделение Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на основании постановления Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
6.2.В течение трех рабочих дней со дня заключения, исполнения или расторжения муниципального контракта заказчики направляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов.
VII.Контроль за исполнением муниципального заказа
7.1.Муниципальный заказчик осуществляет контроль за соблюдением условий контракта по исполнению муниципального заказа и несет ответственность за неполную оплату муниципального заказа в соответствии с контрактом и законодательством Российской Федерации.
7.2.Существенными нарушениями условий исполнения муниципального заказа со стороны исполнителя признаются поставка товаров, выполнение работ и предоставление услуг, не соответствующих требованиям, установленным законодательством, а также иные нарушения, повлекшие для заказчика ущерб.
7.3.Заказчик вправе отказаться полностью или частично от оплаты товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для определения их качества, или условиям договора.
7.4.Споры, возникшие между заказчиком и исполнителем при заключении, изменении, расторжении и исполнении контракта на выполнение муниципального заказа, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включая их урегулирование в досудебном и судебном порядке.
7.5.Предметом споров между заказчиком и претендентом не может быть выбор способа размещения муниципального заказа.
7.6.Плановые и внеплановые проверки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления муниципального района. Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов определяется постановлением Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
7.7.Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.