Решение Смоленского УФАС России от 12.02.2010 г № Б/Н

По признакам нарушения Гагаринской районной Думой, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010
Полный текст решения изготовлен 12.02.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
Рассмотрев дело № 01-10 по признакам нарушения Гагаринской районной Думой, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России в период с 16 ноября по 7 декабря 2009 года проводилась плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой (далее – Дума). По итогам работы Инспекции был составлен Акт от 07.12.2009 № 17.
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Решением Думы от 23.10.2008 №104 «Об утверждении значения коэффициента базовой доходности К2» (в редакции Решения от 24.04.2009 №45) (далее – Решение №104) установлены различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 за 2009 год для установления налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для вида деятельности по оказанию услуг бань и душевых, поставленного в зависимость от тарифа, установленного органом местного самоуправления.
Согласно налоговому законодательству система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (пункт 1 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ).
Органы местного самоуправления уполномочены на определение значения корректирующего коэффициента К2 в зависимости от вида предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 346.26 Налогового Кодекса РФ).
Согласно определению коэффициента К2, приведенному в статье 346.27 Налогового Кодекса РФ, коэффициент К2 определяется как корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в перечень которых тариф не входит.
Думой был нарушен порядок определения значения корректирующего коэффициента для установления налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для оказания услуг бань и душевых, поставленный в зависимость от утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области тарифа на такие услуги.
В связи с этим, для лиц, занимающихся одинаковыми видами хозяйственной деятельности (оказанием услуг бань и душевых) установлены различные значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, поставленного в зависимость от указанного тарифа, что приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в рассматриваемом Решении признаков нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в части принятия органом местного самоуправления акта, который приводит или может привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
До момента рассмотрения дела в адрес Смоленского УФАС России поступило письмо Думы от 29.01.2010 №01-12-16, к которому было приложено Решение Думы от 29.01.2010 №7 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной Думы от 23 октября 2008 года №104 «Об утверждении значения базовой доходности К2» (в редакции решения от 24.04.2009 №45)», которым в Решение №104 внесены изменения, устраняющие нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Помимо этого к вышеуказанному письму было приложено Решение Думы от 29.01.2010 №6 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной Думы от 23 октября 2008 года №103 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решения от 29.05.2009 №58)», вносящее изменения в другой правовой акт, связанный с установлением системы налогообложения в виде налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории МО «Гагаринский район» Смоленской области.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и представил копии поступивших ранее Решений Гагаринской районной Думы от 29.01.2010 №01-12-16, к которому было приложено Решение Думы от 29.01.2010 №7 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной Думы от 23 октября 2008 года №104 «Об утверждении значения базовой доходности К2» (в редакции решения от 24.04.2009 №45)», от 29.01.2010 №6 «О внесении изменений в решение Гагаринской районной Думы от 23 октября 2008 года №103 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (в редакции решения от 29.05.2009 №58)». Внесение изменений в Решение №104 свидетельствует об устранении Гагаринской районной Думой нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что Гагаринская районная Дума нарушила требования части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В связи с тем, что до рассмотрения дела Гагаринская районная Дума приняла меры по добровольному устранению допущенного нарушения антимонопольного законодательства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать Гагаринскую районную Думу нарушившей требование части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать Гагаринскую районную Думу добровольно устранившей нарушение антимонопольного законодательства.
3.Дело №01-10 о нарушении антимонопольного законодательства Гагаринской районной Думой производством прекратить.
Подписи членов комиссии
<...>