Решение Смоленского УФАС России от 12.02.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Советом депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2010
Полный текст решения изготовлен 12.02.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело № 07-10 по признакам нарушения Советом депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (далее – Совет депутатов (Акт № 19 от 07.12.2009).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки, выявил, что Решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 № 122, утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области» (далее – Положение) которым предусмотрена передача в аренду, безвозмездное пользование и в доверительное управление объектов собственности Гагаринского городского поселения (статьи 11, 13 и 14) без указания на обязательное проведение конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Таким образом, Советом депутатов до момента проведения проверки не были внесены изменения в Положение в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вступившей в силу с 02.07.2008.
Согласно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Отсутствие в Положении норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона для заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, является бездействием Совета депутатов по приведению нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и признал факт нарушения антимонопольного законодательства. Кроме этого, он сообщил, что Советом депутатов принято Решение от 28.01.2010 № 16 «О проекте решения Совета депутатов города Гагарин Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 года №122», которое планируется принять на очередном 73-ем Заседании Совета депутатов в феврале 2010 года.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать бездействие Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, выразившееся в не приведении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области», утвержденное Решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 23.11.2006 № 122, в соответствие с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушающим требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Совету депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем приведения Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Гагарин Смоленской области» в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2010-02-12 Приложение к Решению от 12 февраля 2010 года № Б/Н Предписание