Решение от 30.03.2010 г № 214
Об утверждении Генерального плана муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
В соответствии со ст. 8, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 35 ч. 2 ст. 24 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области и на основании обращения Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 19.01.2010 N 59 Десногорский городской Совет решил:
1.Утвердить Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (прилагается).
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Десна".
Глава муниципального образования
"город Десногорск"
Смоленской области
В.Н.БЛОХИН
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Том 1
. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
1.Положение о территориальном планировании
Общие положения
Территориальное планирование муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана муниципального образования "город Десногорск".
Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области разработан в соответствии с заданием, утвержденным Главой администрации МО "г. Десногорск", и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области разработан в соответствии с целями и задачами развития города Десногорска, сформулированными в Концепции градостроительного развития г. Десногорска.
В Генеральном плане муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При реализации Генерального плана муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области выделены следующие временные сроки:
расчетный срок Генерального плана, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, - 2020 год;
первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, - 2012 год;
перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана города, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, - 2020 - 2050 годы.
Проектные решения Генерального плана МО "город Десногорск" на расчетный срок являются основанием для разработки проектов планировки территорий муниципального образования "город Десногорск", а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Десногорск".
Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области состоит из текстовых и графических материалов, включающих разделы: "Положение о территориальном планировании муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, "Стратегия градостроительного развития муниципального образования "город Десногорск" до 2050 года", "Основные направления градостроительного развития муниципального образования "город Десногорск" до 2020 года, "Первоочередные мероприятия по реализации генерального плана муниципального образования "город Десногорск" на 2007 - 2012 гг.
В генеральном плане проработаны вопросы архитектурно-планировочной организации территории, развития инженерной и транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды, инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, первоочередных мероприятий по реализации генерального плана города.
Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области разработан Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук (г. Москва), Экологической фирмой "Шанеко" (г. Москва) при участии Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
1.1.Цели и задачи территориального планирования муниципального образования "город Десногорск"
Смоленской области
Цель разработки Генерального плана - обоснование и формирование основных положений и базовых параметров территориального планирования МО "город Десногорск" для обеспечения устойчивого и безопасного развития города и создания благоприятной среды жизнедеятельности при сохранении природного наследия.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
определение основных критериев развития МО "город Десногорск";
определение основных приоритетных направлений градостроительного развития города;
обоснование рационального и эффективного, допустимого и разрешенного использования территории города;
формирование природно-рекреационного каркаса города;
развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;
обоснование создания экологически безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности;
разработка мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий, архитектурно-пространственного облика города, благоустройства и озеленения города.
Территориальное планирование муниципального образования "город Десногорск" направлено на создание базы комплексной информации о состоянии, разрешенном использовании, возможных направлениях развития территорий города для обеспечения управления и мониторинга.
1.2.Мероприятия по территориальному планированию на расчетный срок до 2020 года
В составе Генерального плана муниципального образования "город Десногорск" разработаны принципиальные решения и мероприятия в различных сферах градостроительного планирования, направленные на сбалансированное и эффективное использование городской территории с учетом бережного природопользования.
Мероприятия по территориальному планированию можно разделить на три группы:
реконструкция территорий, объектов;
новое капитальное строительство, парковое строительство;
реконструкция и новое строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
К основным мероприятиям относятся:
в сфере жилищного строительства:
реконструкция территорий жилой застройки микрорайонов 1, 2, 3, 4, 6;
новое строительство микрорайонов N 5 и N 7;
новое строительство кварталов индивидуальной застройки в микрорайонах N 4, 6;
в сфере паркового строительства и благоустройства:
озеленение и благоустройство существующих застроенных территорий;
строительство городского парка круглогодичного использования "Двенадцать месяцев" возле реки Десна;
размещение в южной части города от автодороги до реки Десна ландшафтно-рекреационного комплекса "Десно-Лэнд";
формирование рекреационной прибрежной зоны на северо-восточном берегу водохранилища;
благоустройство полуострова и новое строительство базы водного спорта;
в сфере строительства объектов культурно-бытового обслуживания:
строительство городского спортивного центра с открытыми плоскостными сооружениями в парке "Двенадцать месяцев";
строительство лечебно-диагностического центра в микрорайоне N 7;
строительство дайвинг-центра на полуострове;
строительство объектов первичного обслуживания в новых микрорайонах N 5, 7;
строительство центра переподготовки и повышения квалификации в административно-деловой зоне технопарка;
в сфере развития промышленных и коммунально-складских территорий:
реконструкция территорий промышленной зоны, коммунальной зоны;
развитие технопарка, размещение выставочных площадок, строительство бизнес-центра;
строительство предприятий зеленого хозяйства, оранжерей, питомников для выращивания растительного материала парков и скверов, тепличного хозяйства для выращивания тюльпанов;
в сфере развития инженерной и транспортной инфраструктуры:
строительство нового участка автомагистрали общегородского значения, соединяющей южные и восточные городские площадки;
строительство многоэтажных паркингов на территории новых жилых микрорайонов;
строительство боксовых гаражей в коммунальной зоне;
строительство инженерных систем для обслуживания микрорайонов N 5 и 7;
замена существующих воздушных линий электропередач на кабельные и вынос их за пределы селитебной территории;
строительство новых КНС и реконструкция существующих;
реконструкция и расширение КОС N 1 и КОС N 2;
реконструкция существующих сетей и прокладка новых;
проведение комплекса мероприятий по инженерной защите территории от подтопления: организация рельефа, организация поверхностного стока, устройство пластовых или пристенных дренажей, устройство сопутствующих дренажей, устройство береговых дренажей, кольцевых или систематических дренажей;
проведение обследования русел рек и береговых полос для определения мероприятий по благоустройству водотоков;
проведение мероприятий по защите почв от водной эрозии;
в сфере улучшения состояния окружающей среды:
реабилитация участков нарушенных земель;
регулирование рекреационной нагрузки;
размещение новых объектов в соответствии с экологической ценностью осваиваемых территорий;
сохранение ценных местообитаний и их биоразнообразия;
обеспечение пространственного разделения жилых, природно-рекреационных зон и территорий, на которых сосредоточены основные источники воздействия на окружающую среду;
формирование буферных зон, позволяющих снизить уровни воздействия на отдельные компоненты окружающей среды;
определение функционального назначения конкретных территорий с учетом их санитарно-гигиенического потенциала и экологической емкости;
соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды путем реализации природоохранных мероприятий на источниках воздействия;
снижение уровня (или предотвращение) негативного воздействия на окружающую среду путем реализации превентивных защитных природоохранных мероприятий. К таким мероприятиям относится развитие системы сбора, отвода и очистки поверхностного стока, развитие экологически безопасной системы сбора, накопления и утилизации отходов и др.;
в сфере административно-управленческой и предпроектной подготовки:
разработка правил землепользования и застройки муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области;
принятие соответствующих распорядительных актов на уровне городской Администрации, направленных, в том числе, на реализацию определенных экологических условий и требований к развитию городской среды;
разработка проектов планировки территории городского парка, территории парка "Десно-Лэнд", территорий микрорайонов N 5, N 7, территории дайвинг-центра, рекреационной береговой зоны, зоны городской набережной;
разработка проектов строительства объектов и комплексов, ориентированных на расчетный срок освоения;
разработка проектов строительства новых участков автодорог.
Экологические мероприятия основных градостроительных решений
Территориальные ресурсы:
при переводе земель, дополнительно вошедших в городские границы, необходимо выполнить эколого-правовое обоснование и экологическую и санитарно-гигиеническую оценку осваиваемых территорий.
Развитие жилых территорий:
соблюдение санитарно-защитных зон объектов коммунально-складского и производственного назначения;
максимальное удаление жилой застройки от СЗЗ САЭС;
обеспечение устойчивости геологической среды при освоении подземного пространства;
соблюдение экологических требований при разработке предложений по инженерной подготовке территории, включая развитие системы сбора и отведения поверхностного стока;
обеспечение необходимого потенциала объектов ЖКХ (ВЗУ, КОС, полигон ТБО) при размещении жилой застройки;
реконструкция канализационных очистных сооружений;
регулирование воздействия транспортных потоков на селитебные территории;
формирование озелененной буферной зоны вдоль участков улично-дорожной сети.
Формирование и развитие природно-рекреационного комплекса:
обеспечение устойчивости геологической среды при освоении долинных комплексов;
реабилитация участков нарушенных земель;
сохранение ценных местообитаний и их биоразнообразия;
строгая регламентация соответствующих видов использования отдельных объектов природно-рекреационного комплекса, в частности регулирование рекреационной нагрузки;
соблюдение режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Развитие объектов сферы рекреации и спорта:
регулирование рекреационной нагрузки;
соблюдение режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
экологическое обоснование размещения зон вспомогательной инфраструктуры (стоянки, объекты общественного питания и др.);
обеспечение ливневой канализацией и обустройство набережных в местах нахождения садово-огородных участков на прибрежных защитных полосах.
Сокращение территорий, используемых под негородские функции (с/х угодья и др.), а также неудобий:
размещение объектов в соответствии с экологической ценностью осваиваемых территорий;
обеспечение режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
геоэкологическое обоснование возможности освоения участков с развитием неблагоприятных экзогенных геологических процессов;
формирование озелененной буферной зоны вдоль участков дорожной сети;
обеспечение режима ЗСО Генинского водозабора.
Оптимизация размещения объектов коммунально-складского и производственного назначения:
разработка природоохранной нормативной документации (проектов нормативов ПДВ и проектов лимитов отходов);
разработка и реализация сводного проекта организации и благоустройства СЗЗ коммунально-складской зоны;
развитие системы сбора, отведения и очистки поверхностного стока;
обеспечение режимов ЗСО Лаховского водозабора и ВЗУ;
развитие системы сбора и утилизации (переработки) промышленных отходов, не подлежащих приему на полигоны ТБО;
экологическое и санитарно-гигиеническое обоснование размещения объектов технопарка.
Развитие гаражно-стояночного хозяйства:
соблюдение режимов водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
формирование системы сбора, отведения и очистки поверхностного стока;
формирование озелененной буферной зоны вдоль границ участков объектов гаражно-стояночного хозяйства;
развитие системы сбора и утилизации (переработки) отходов, образующихся при техническом обслуживании индивидуального автотранспорта.
1.3.Последовательность и сроки реализации мероприятий по территориальному планированию
При разработке стратегии градостроительного развития муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области были установлены следующие временные сроки:
первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, - 2012 год;
расчетный срок, на который определены все основные проектные решения Генерального плана, - 2020 год;
перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана города, на который определены основные направления стратегии градостроительного развития муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, - 2020 - 2050 годы.
Основные мероприятия по территориальному планированию
муниципального образования "город Десногорск"
Смоленской области
| Мероприятия территориального планирования | ||
| первая очередь 2012 г. | расчетный срок 2020 г. | перспектива 2050 г. |
| Реконструкция и благоустройство набережной | строительство микрорайона N 7 | строительство микрорайонов N 9, 10 в восточной части города |
| Строительство в коммунальной зоне боксовых гаражей для ГСК "Десна", "Строители" | планировка территории под садовые участки горожан в районе Нов. Присмары с целью компенсации за вынос участков с территории коммунальной зоны | |
| Завершение строительства общественно-деловой зоны городского центра | строительство технопарка, деловой зоны, выставочного комплекса | |
| Строительство кварталов индивидуальной жилой застройки в микрорайонах N 4, 6 | строительство предприятий зеленого хозяйства: оранжерей, питомников в южной части города, в промышленной зоне | |
| Строительство микрорайона N 5 | строительство ландшафтно-рекреационного комплекса "Десно-Лэнд" | |
| Строительство оранжереи, тюльпанного хозяйства | строительство гостиничного комплекса | |
| Строительство участка автодороги, дублирующей автодорогу, проходящую по плотине | строительство рекреационной зоны на северном берегу водохранилища | |
| Строительство объектов первой очереди городского парка "Двенадцать месяцев" | строительство рекреационной зоны на восточном берегу водохранилища | |
| Реконструкция территории полуострова, в том числе строительство Дайвинг-центра и ресторана "Маяк" | ||
| Строительство тренировочной базы МЧС |
1.4.Основные технико-экономические показатели
В соответствии с обмером опорного плана г. Десногорска М 1:10000 общая территория в обусловленных границах составляет 6960 га.
Проектные предложения по территориальному развитию города предусматривают изменение существующей границы города:
- исключение из территорий города земель Савеевского сельсовета;
- использование для перспективного развития города новых территорий в северо-восточном направлении.
Общая территория в рассматриваемых границах составит 5717 га.
Селитебные территории займут 7,6% от общей территории. Увеличение селитебной территории связано с освоением новых территорий под строительство (V и VII микрорайоны).
Размер производственных территории составит 3,4%. Развитие этих территорий связано с размещением технопарка.
Основные технико-экономические показатели генерального плана
1.Территория
N п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние на 2007 г. | Расчетный срок 2020 г. |
1 | 2 | 3 | 4 | 6 |
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. | Территория. Общая площадь земель городского, сельского поселения в установленных границах в том числе территории: - жилых зон; из них: многоэтажная застройка; 4 - 5 этажная застройка; малоэтажная застройка; в том числе: малоэтажные жилые дома с приквартирными земельными участками; индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; - общественно-деловых зон; - производственных зон; - зон инженерной и транспортной инфраструктур; - рекреационных зон; - зон сельскохозяйственного использования; - зон специального назначения; - иных зон. Из общей площади земель городского поселения территории общего пользования; из них: - зеленые насаждения общего пользования; - улицы, дороги, проезды, площади; - прочие территории общего пользования. Из общей площади земель городского, сельского поселения территории неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории и т.п.). Из общей площади земель городского, сельского поселения территории резерва для развития поселения. Использование подземного пространства под транспортную инфраструктуру и иные цели | га/м2 на чел. га/% -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- -//- га/% -//- тыс. м2 | 6960/2195,6 159/2,3 115/1,7 8/0,1 36/0,5 0 36/0,5 37/0,5 930/13,4 130/1,9 1850/26,6 425/6,1 44/0,6 3385/48,6 112/1,6 82/1,2 30/0,4 0 0 0 0 | 5717/1588,1 238,6/4,2 154,2/2,6 8/0,1 76,4/1,3 0 76,4/1,3 57,1/1 218/3,8 46/0,8 2160/37,8 210/3,6 44/0,8 2733,3/48 138/2,4 102/1,8 36/0,6 0 0 210/3,7 0 |
| Показатели | Ед. изм. | Современное состояние 01.01.07 г. | Первая очередь 2012 г. | Расчетный срок 2020 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Население | ||||
| 1. Численность населения города | тыс. чел. | 31,7 | 32,0 | 36,0 |
| 2. Возрастная структура населения: | ||||
| - дети до 16 лет | % | 15,6 | - | - |
| - население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года) | % | 71,0 | - | - |
| - население старше трудоспособного возраста | % | 13,4 | - | - |
| 3. Численность занятого населения | тыс. чел./% | 15,2/47,6 | ||
| 4. Трудовая структура населения: | - | - | ||
| - занято в материальной сфере | тыс. чел. | 8,7 | - | - |
| - занято в обслуживающей сфере | тыс. чел. | 6,5 | - | - |
| Жилищное строительство | ||||
| 5. Жилищный фонд - всего общей площади: | тыс. м2 | 663,3 | 826,1 | 1048,1 |
| в том числе: | ||||
| - в многоквартирных домах | тыс. м2 | 633,9 | 726,7 | 906,7 |
| - в индивидуальных домах | тыс. м2 | 29,4 | 99,4 | 141,4 |
| 6. Распределение жилищного фонда по этажности: | тыс. м2/% | 633,9/100,0 | 726,7/100,0 | 906,7/100,0 |
| в том числе: | ||||
| - 2-этажный | тыс. м2/% | 19,0/3,0 | 19,0/2,6 | 19,0/2,1 |
| - 3 - 5-этажный | тыс. м2/% | 101,4/16,0 | 194,2/26,7 | 374,2/41,3 |
| - 9-этажный | тыс. м2/% | 443,7/70,0 | 443,7/61,1 | 443,7/48,9 |
| - 14 - 16-этажный | тыс. м2/% | 69,8/11,0 | 69,8/9,6 | 69,8/7,7 |
| 7. Средняя обеспеченность населения общей площадью | м2/чел. | 20,9 | 25,8 | 29,1 |
| 8. Жилищный фонд с износом более 70% | тыс. м2 | - | - | - |
| 9. Убыль жилищного фонда | тыс. м2 | - | - | - |
| 10. Существующий сохраняемый жилищный фонд | тыс. м2 | 663,3 | 663,3 | 663,3 |
| 11. Новое жилищное строительство | тыс. м2 | - | 162,8 | 384,8 |
| 12. Структура нового жилищного строительства: | тыс. м2/% | - | 162,8/100,0 | 384,8/100,0 |
| - индивидуальная усадебная застройка | тыс. м2/% | - | 70,0/43,0 | 112,0/29,1 |
| - 3 - 5-этажные | тыс. м2/% | - | 92,8/57,0 | 272,8/70,9 |
| Учреждения системы культурно-бытового обслуживания населения | ||||
| 13. Детские дошкольные учреждения: | ||||
| - всего | тыс. мест | 1,6 | 1,8 | 2,1 |
| - на 1000 человек | место | 52 | 57 | 58 |
| 14. Общеобразовательные школы: | ||||
| - всего | тыс. мест | 5,0 | 5,6 | 6,6 |
| - на 1000 человек | место | 159,5 | 178,1 | 183 |
| 15. Стационары: | ||||
| - всего | тыс. коек | 0,3 | 0,3 | 0,5 |
| - на 1000 человек | койка | 7,9 | 7,9 | 13,4 |
| 16. Поликлиники: | ||||
| - всего | тыс. пос. в смену | 0,7 | 0,9 | 0,9 |
| - на 1000 человек | посещ. в смену | 20,5 | 26,5 | 23,6 |
| 17. Учреждения культуры и искусства: | ||||
| - всего | тыс. зрит. мест | 1,3 | 1,3 | 1,8 |
| - на 1000 человек | зрит. мест | 39 | 39 | 50 |
| 18. Физкультурно-спортивные сооружения: | ||||
| - всего | тыс. м2 площади пола | 1,1 | 2,1 | 2,1 |
| - на 1000 человек | м2 площади пола | 35 | 67 | 60 |
| 19. Магазины: | ||||
| - всего | тыс. м2 торг. пл. | 12,3 | 12,8 | 13,5 |
| - на 1000 человек | м2 торг. пл. | 389,5 | 400,4 | 374 |
| 20. Учреждения бытового обслуживания: | ||||
| - всего | тыс. раб. мест | 0,1 | 0,3 | 0,3 |
| - на 1000 человек | раб. место | 3,0 | 9 | 9 |
| 2. Транспорт и УДС | ||||
| 21. Протяженность сети городского транспорта | км | - | 27,5 | 32,5 |
| 22. Транспортная подвижность | на 1 жителя в год | 78,5 | 100 | 120 |
| 23. Количество легковых автомобилей индивидуального пользования | единиц на 1000 жит. | 170,9 | 210 | 250 |
| 24. Количество грузовых автомобилей | единиц на 1000 жит. | 16 | 20 | 20 |
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.