Решение Смоленского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2010
Полный текст решения изготовлен 31.03.2010
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>
Рассмотрев дело № 09-10 по признакам нарушения Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Смоленским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации Муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по соблюдению антимонопольного законодательства (Акт № 1 от 05.03.2010).
Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки выявил, что Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области на основании распоряжения Главы МО «Сафоновский район» Смоленской области от 21.01.2009 № 19-р, ООО «Сафоново-Авто» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи в аренду муниципального имущества (четырех пассажирских автобусов) без проведения конкурса или аукциона сроком на один год. Предоставление указанной выше преференции было предварительно согласовано со Смоленским УФАС России. При этом в проекте правового акта, представленного для согласования с антимонопольным органом, был указан срок ее предоставления - один год. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – КУМИ МО «Сафоновский район») в соответствии с предоставленными полномочиями, на основании указанного выше распоряжения от имени Администрации МО Сафоновский район» Смоленской области был заключен договор аренды муниципального имущества (четырех пассажирских автобусов) с ООО «Сафоново-Авто» от 26.01.2009 № 8-т, со сроком действия до 31.12.2009.
По окончании действия договора аренды КУМИ МО «Сафоновский район» было заключено с ООО «Сафоново – Авто» соглашение от 09.12.2009 № 1 «О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.20090 № 8-т», без проведения конкурса или аукциона.
Согласно статье 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, перечисленных в части 1 указанной статьи.
Вместе с тем, заявлений в Смоленское УФАС России от Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении в 2010 году муниципальной преференции ООО «Сафоново-Авто» в порядке, предусмотренном главой 5 Закона о защите конкуренции» не поступало.
Таким образом, Администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области заключив соглашение от 09.12.2009 № 1 «О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.2009 № 8-т без проведения конкурса или аукциона предоставила ООО «Сафоново-Авто» муниципальную преференцию без предварительного согласования с антимонопольным органом в нарушение порядка установленного главой 5 Закона о защите конкуренции
В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика согласился с приведенными доводами и признал факт нарушения антимонопольного законодательства.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области факта нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Смоленского УФАС России
Решила:
1.Признать действия Администрации Муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной преференции ООО «Сафоново-Авто» в виде передачи в аренду муниципального имущества без предварительного согласования с антимонопольным органом, нарушающими требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности путем предоставления государственной или муниципальной преференции в нарушение установленного указанным Закона порядка.
2.Выдать Администрации Муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области предписание об устранении нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем отмены соглашения от 09.12.2009 № 1 «О продлении договора аренды муниципального имущества от 26.01.20090 № 8-т», принятии мер по согласованию с антимонопольным органом предоставления муниципальной преференции ООО «Сафоново-Авто» или возврату имущества, переданного ему в качестве муниципальной преференции.
Подписи членов комиссии
<...>
Приложения
2010-03-31 Приложение к Решению от 31 марта 2010 года № Б/Н Предписание