Постановление от 08.04.2010 г № 121
Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области
В соответствии со ст. 61 - 64 Гражданского кодекса РФ, ст. 81 Трудового кодекса РФ, со ст. 31 и 34 Закона РФ "Об образовании", ст. 13 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Уставом муниципального образования "Хиславичский район" постановляю:
Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области.
И.о. Главы администрации
муниципального образования
"Хиславичский район"
Смоленской области
В.И.МАМЕШИН
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХИСЛАВИЧСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ФЗ "Об образовании", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Уставом муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области и определяет процедуру создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в муниципальном образовании "Хиславичский район".
1.2.Порядок применяется по отношению ко всем муниципальным образовательным учреждениям, действующим или создаваемым на территории Хиславичского района.
1.3.Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников в целях реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования и (или) дополнительного образования.
1.4.Муниципальное образовательное учреждение - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности.
Права собственника от имени муниципального образования осуществляет Администрация муниципального образования "Хиславичский район".
1.5.Администрация муниципального образования "Хиславичский район" является учредителем муниципальных образовательных учреждений Хиславичского района. Отношения между учредителем и образовательным учреждением (далее - ОУ) определяются договором, заключенным между ними.
1.6.Отдел образования и молодежной политики Администрации муниципального образования "Хиславичский район" (далее - Отдел) осуществляет функции муниципального органа управления образованием.
II.Создание муниципальных учреждений образования
2.1.ОУ создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ.
2.2.Муниципальное образовательное учреждение может быть образовано путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений.
2.3.Муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "Хиславичский район" могут быть созданы в случаях:
необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования для детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района;
в других случаях, установленных законодательством.
2.4.Решение о создании муниципального образовательного учреждения принимает Администрация муниципального образования "Хиславичский район" по предложению Отдела.
2.5.Заявка на создание образовательного учреждения должна содержать следующее:
тип, вид и полное наименование ОУ;
место нахождения ОУ;
цель создания ОУ;
пояснительную записку (обоснование) о необходимости его создания;
планируемый контингент учащихся (воспитанников);
проект штатного расписания ОУ;
сведения о кандидате на должность руководителя ОУ;
предполагаемые ежегодные расходы бюджета на обеспечение функционирования создаваемого ОУ;
источник формирования имущества ОУ;
проект постановления Главы администрации муниципального образования "Хиславичский район" о создании экспертной комиссии и проведении ею экспертной оценки необходимости создания ОУ;
другие сведения по требованию и усмотрению.
2.6.Заключение экспертной группы согласовывается с районным Советом депутатов.
2.7.После согласования издается постановление Главы администрации муниципального образования "Хиславичский район" о создании ОУ, и оно публикуется в районной газете.
2.8.При создании муниципального образовательного учреждения его Устав разрабатывается и утверждается учредителем.
2.9.Глава администрации муниципального образования "Хиславичский район" издает распоряжение о назначении руководителя созданного ОУ.
2.10.Отдел заключает трудовой договор с назначенным руководителем.
2.11.Для осуществления образовательной деятельности муниципальное образовательное учреждение получает лицензию и проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.
2.12.Руководитель созданного образовательного учреждения готовит и представляет соответствующие документы для государственной регистрации образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.
2.13.Имущество ОУ закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.
2.14.ОУ создается без ограничения срока его деятельности.
2.15.Созданное ОУ является юридическим лицом, имеет круглую печать с полным наименованием ОУ и символикой РФ. ОУ вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.
2.16.Муниципальное образовательное учреждение должно создаваться до начала нового учебного года.
III.Реорганизация муниципального образовательного учреждения
3.1.ОУ может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством РФ.
3.2.Реорганизация ОУ может быть осуществлена в форме слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования (изменения организационно-правовой формы или статуса).
3.3.Инициаторами реорганизации муниципального ОУ могут быть:
Администрация муниципального образования "Хиславичский район";
Отдел.
3.4.Отдел направляет представление в Администрацию района, в котором обосновывает необходимость реорганизации ОУ, указывает форму реорганизации, предполагаемую экономию или дополнительные расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление процедур реорганизации.
3.5.Муниципальное ОУ может быть реорганизовано в следующих случаях:
при отсутствии необходимого контингента обучающихся для ведения образовательного процесса;
при изменении вида ОУ;
иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
3.6.Учет общественного мнения о последствиях реорганизации ОУ осуществляется посредством процедуры проведения общественных сходов, встреч с родителями и иных форм.
3.7.Реорганизация муниципального ОУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Решение о реорганизации принимается Администрацией муниципального образования "Хиславичский район".
3.8.При реорганизации муниципального ОУ в силу правопреемства к вновь возникшему учреждению переходят права и обязанности реорганизованного ОУ в соответствии с передаточным актом.
3.9.ОУ считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего ОУ.
3.10.При реорганизации ОУ в форме присоединения к нему другого ОУ первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного ОУ.
3.11.Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации ОУ и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного ОУ, а также государственная регистрация внесенных в Устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
3.12.При реорганизации ОУ (изменении организационно-правовой формы, статуса) его Устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают свою силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
3.13.Реорганизация муниципального ОУ проводится по окончании учебного года. В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, иных компетентных органов, допускается реорганизация ОУ в течение учебного года.
IV.Ликвидация муниципального образовательного учреждения
4.1.Муниципальное ОУ может быть ликвидировано постановлением Главы администрации муниципального образования "Хиславичский район" либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об образовании".
4.2.Муниципальное ОУ может быть ликвидировано в следующих случаях:
по решению суда в случаях осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям;
при отсутствии необходимых условий для обучения и воспитания обучающихся на основании заключения компетентного органа о неудовлетворительном состоянии зданий, помещений муниципального ОУ;
при уменьшении контингента обучающихся, воспитанников, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным ОУ;
иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
4.3.Ликвидация сельского муниципального ОУ допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным ОУ.
4.4.Ликвидация ОУ по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года. В исключительных случаях, при наличии заключения органов пожарной безопасности, иных компетентных органов, допускается ликвидация муниципального ОУ в течение учебного года.
4.5.Ликвидация ОУ влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязательств в порядке правопреемства к другим лицам.
4.6.Порядок и сроки ликвидации муниципального ОУ определяются учредителем в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", "Об образовании".
4.7.Предложения (заявка) о ликвидации ОУ направляются Отделом Главе администрации муниципального образования "Хиславичский район". Он же готовит проект постановления о ликвидации ОУ.
4.8.Заявка на ликвидацию ОУ должна содержать:
сведения о полном наименовании и местонахождении ОУ;
пояснительную записку (обоснование) о необходимости его ликвидации;
планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других ОУ;
планируемые расходы на ликвидацию ОУ.
4.9.Распоряжением Администрации муниципального образования "Хиславичский район" назначается ликвидационная комиссия, в состав которой входят:
начальник Отдела;
представитель отдела имущественных и земельных отношений, отдела экономики;
главный бухгалтер или бухгалтер муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования Хиславичского района";
руководитель ликвидируемого ОУ;
иные лица.
4.10.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами муниципального ОУ. Она:
4.10.1.Письменно сообщает в органы государственной регистрации о том, что муниципальное ОУ находится в стадии ликвидации.
4.10.2.Устанавливает сроки ликвидации.
4.10.3.Помещает в органах печати публикацию о ликвидации ОУ, о порядке и сроке (не менее 2-х месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами.
4.10.4.Направляет извещения в налоговую инспекцию, в районный Центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.
4.10.5.Направляет после завершения процедуры ликвидации в государственную налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.10.6.Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.
4.11.Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения ОУ из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.12.Ликвидация ОУ считается завершенной, а учреждение прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.13.При ликвидации ОУ оставшееся имущество по актам передается учредителю или другим ОУ по их заявкам и может использоваться только для целей образования. Документы ОУ в соответствии с номенклатурой дел передаются в районный архив по акту передачи.