Решение Смоленского УФАС России от 18.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 08/109-РА по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на страницах газеты «Все для Вас», рекламы автосалона «Тольяттинские автомобили», в котором предоставляются финансовые услуги по предоставлению услуг кредитования и страхования, где в тексте отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по страхованию, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя Калинникова Г.Б. (местонахождение: 214030 г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, д. 52),
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации должностным лицом Смоленского УФАС России 20.04.2010 было выявлено, что на странице 31 газеты «Все для Вас» от 19.04.2010 № 29 (1704) опубликована следующая информация:
«Тольяттинские автомобили
· кредит
· продажа
· обмен
· музыка
· антикор
· сигнализация
· страхование
Кредит представляется ОАО «Сбербанк» России, ОАО «Внешторгбанк»
г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, 52
тел.: 68-20-04, 66-39-80»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к автосалону «Тольяттинские автомобили» и оказываемым услугам по кредитованию и страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В указанной рекламе содержится информация об оказании финансовых услуг: кредит и страхование.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)».
В размещаемой рекламе присутствует наименование лиц оказывающих услуги по кредитованию, однако отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению услуг страхования, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Согласно документам, представленным индивидуальным предпринимателем Калинниковым Г.Б., услуги по страхованию в автосалоне «Тольяттинские автомобили» по адресу: г. Смоленск, ул. Зои Космодемьянской, д. 52, оказывают: ОСАО «Ингострах», ООО «РГС-Центр», ОАО «ГСК «Югория» и ОСАО «РЕСО-Гарантия».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в автосалоне «Тольяттинские автомобили» осуществляет индивидуальный предприниматель Калинников Геннадий Борисович. Согласно договору на оказание рекламно-информационных услуг от 11.01.2010, заключенного между индивидуальным предпринимателем Калинниковым Геннадием Борисовичем и ООО «Рен ТВ Смоленск» на размещение в газете «Все для Вас» рекламных материалов, рекламодателем является индивидуальный предприниматель Калинников Геннадий Борисович.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Калинников Г.Б., пояснил, что нарушение допущено не умышленно, в связи с незнанием Закона «О Рекламе». Понадеялся на рекламных работников газеты «Все для Вас» и что нарушение в ближайшее время будет устранено.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу автосалона «Тольяттинские автомобили» размещаемую на страницах газеты «Все для Вас», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению услуг страхования, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Калиникову Г.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2010г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-05-18 Приложение к Решению от 18 мая 2010 года № Б/Н Предписание