Приложение к Решению от 30.07.2010 г № 38 Положение
Положение о развитии застроенных территорий в вяземском городском поселении вяземского района смоленской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Уставом Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и устанавливает порядок, критерии и условия принятия решений о развитии застроенных территорий в Вяземском городском поселении Вяземского района Смоленской области (далее - поселения).
1.2.Решения о развитии застроенных территорий в поселении принимаются в целях:
- оптимального развития застроенных территорий путем сноса аварийных, ветхих, морально устаревших жилых домов;
- строительства новых и реконструкции существующих строений;
- развития социальной, инженерной инфраструктуры и улучшения облика Вяземского городского поселения;
- обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в вышеуказанных жилых домах.
1.3.Определение порядка реализации настоящего Положения, в том числе механизма взаимодействия структурных подразделений администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация), сроков и этапов работ по подготовке аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории поселения, осуществляется Администрацией.
2.Порядок принятия решений о развитии застроенной территории в поселении Вяземского района Смоленской области
2.1.Решение о развитии застроенной территории в поселении принимается по инициативе:
- органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- Администрации;
- Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области;
- юридических лиц;
- физических лиц.
2.2.Развитие застроенной территории поселения осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
2.3.Решение о развитии застроенной территории поселения может быть принято, если на такой территории расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных Советом депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.
На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
2.4.Решение о развитии застроенной территории поселения принимается при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры). В случае отсутствия указанных документов они могут быть разработаны в отношении конкретной территории и утверждены распоряжением Администрации.
2.5.Сведения о градостроительном регламенте территории, в отношении которой планируется принятие решения о развитии, готовятся главным специалистом - главным архитектором Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.
2.6.Расчетные показатели обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры готовятся главным специалистом - главным архитектором Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области с учетом мнения отдела строительства и целевых программ, отдела имущественных и земельных отношений, отдела ЖКХ, дорожного строительства, транспорта и связи и утверждаются распоряжением Администрации.
2.7.Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
2.8.Подготовка проекта решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области об утверждении муниципальной адресной программы, согласно которой планируется снос, реконструкция многоквартирных домов в поселении, осуществляется отделом строительства и целевых программ Администрации.
Муниципальная адресная программа, согласно которой планируется снос, реконструкция многоквартирных домов в поселении, утверждается как применительно к поселению в целом, так и в отношении отдельных застроенных территорий в поселении.
2.9.Решение о развитии застроенной территории в поселении принимается Администрацией в форме постановления.
2.10.В решении о развитии застроенной территории поселения должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
2.11.Развитие застроенных территорий поселения осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории поселения, заключаемого по итогам открытого аукциона.
2.12.Предоставление для строительства в границах территории поселения, в отношении которой принято решение о развитии земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.
2.13.В ходе подготовки решения о развитии застроенной территории в поселении структурными подразделениями Администрации проводятся следующие мероприятия:
2.3.1.Главным специалистом - главным архитектором осуществляются:
- организация процесса подготовки и принятия решения о развитии застроенной территории поселения, в том числе обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями Администрации, работа по обращениям потенциальных участников аукциона, подготовка запросов;
- определяется градостроительный регламент застроенной территории;
- определяются нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - готовятся и утверждаются расчетные показатели обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения);
- готовится проект решения о развитии застроенной территории;
- готовятся и предоставляются другие необходимые сведения и материалы.
2.13.2.Отделом строительства и целевых программ Администрации осуществляются:
- подготовка и проведение аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории поселения;
- подготовка проекта договора о развитии застроенной территории, а также обеспечение его подписания по итогам аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
- учет и контроль за реализацией заключенных договоров о развитии застроенной территории;
- готовятся и предоставляются другие необходимые сведения и материалы.
2.13.3.Отделом ЖКХ, дорожного строительства, транспорта и связи Администрации определяются:
- обеспеченность и состояние инженерных сетей, сооружений и коммунальной инфраструктуры в отношении конкретных территорий;
- необходимость развития и реконструкции инженерных сетей, сооружений и коммунальной инфраструктуры;
- возможность и условия инженерного обеспечения земельных участков в границах застроенных территорий поселения в соответствии с документами территориального планирования, генеральными схемами водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения;
- перечень объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения развития застроенных территорий и подлежащих передаче в муниципальную собственность;
- обеспеченность и состояние транспортной инфраструктуры в отношении конкретных территорий;
- необходимость развития и реконструкции транспортной инфраструктуры;
- готовятся и предоставляются другие необходимые сведения и материалы.
2.13.4.Отделом имущественных и земельных отношений Администрации:
- предоставляются сведения о наличии на застроенной территории поселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо многоквартирных домов, подлежащих сносу, реконструкции на основании муниципальных адресных программ реконструкции, сноса жилого фонда для развития застроенных территорий поселения;
- определяется совместно со структурными подразделениями Администрации перечень объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения развития застроенных территорий поселения и подлежащих передаче в муниципальную собственность;
- предоставляются сведения о проведенных обследованиях зданий, решения межведомственной комиссии для оценки муниципального жилищного фонда Вяземского городского поселения;
- предоставляются сведения о статусе расположенных на земельных участках в границах застроенной территории объектов недвижимости, включая сведения об условиях действующих договоров в отношении данных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, и основаниях их прекращения;
- предоставляются данные о наличии обременений на учтенные объекты недвижимости на земельных участках и ограничения в их использовании;
- вносятся предложения по срокам, на которые подлежат заключению договоры о развитии застроенных территорий, и по максимальному сроку предоставления в аренду (в случае предоставления земельного участка в аренду) лицам, с которыми будут заключены договоры о развитии застроенных территорий, земельных участков для строительства;
- предложения по максимальным срокам выполнения застройщиком обязательств по выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенных территориях поселения, а также максимальные сроки передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений в домах, расположенных на застроенных территориях поселения;
- сведения о нанимателях и членах их семей, собственниках жилых помещений, зарегистрированных в домах, признанных в установленном порядке аварийными, а также включенными в муниципальную адресную программу сноса, реконструкции жилого фонда для развития застроенных территорий в поселении, расположенных на конкретной застроенной территории;
- данные о количестве и площади жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, другие необходимые сведения и материалы;
- предложения по максимальным срокам выполнения застройщиком обязательств по выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенных территориях поселения, а также максимальные сроки передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений, в домах, расположенных на застроенных территориях;
- предоставляются сведения об имущественно-правовом статусе земельных участков в границах застроенной территории;
- другие необходимые сведения и материалы.
3.Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в поселении
3.1.Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории поселения является открытым по составу участников и форме подачи заявок.
Решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в Вяземском городском поселении Вяземского района Смоленской области принимается Администрацией в виде распоряжения.
3.2.Организатором аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в Вяземском городском поселении выступает Администрация или действующая на основании договора с ней специализированная организация (далее - организатор аукциона).
Уполномоченным подразделением Администрации по подготовке аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории поселения выступает отдел строительства и целевых программ Администрации.
3.3.Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора; не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в средствах массовой информации, а также размещает указанное извещение на официальном сайте Администрации (www.MGORV.RU).
3.4.Методика определения начальной цены предмета аукциона определяется Администрацией в форме распоряжения Администрации.
3.5.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
3.6.Извещение о проведении аукциона, подлежащее опубликованию, должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;
2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
3) место, дату, время проведения аукциона;
4) адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
5) реквизиты решения о развитии соответствующей застроенной территории;
6) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) начальную цену права на заключение договора.
3.7.В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте Администрации (www.MGORV.RU), наряду со сведениями, предусмотренными предыдущей статьей, должны быть указаны следующие сведения:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах застроенной территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
5) местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
6) "шаг аукциона";
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о внесении задатка для участия в аукционе;
8) существенные условия договора, установленные в соответствии с настоящим Положением и статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
9) проект договора о развитии застроенной территории.
3.8.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Администрации (www.MGORV.RU), на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.
3.9.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявку на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления организатором аукциона требования о внесении задатка для участия в аукционе;
2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
3) документы, подтверждающие внесение задатка, в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
4) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
3.10.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в предыдущей статье.
3.11.Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
3.12.Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.13.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставления определенных пунктом 3.9 настоящего Положения и необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;
2) непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
3.14.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в предыдущей статье, не допускается.
3.15.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.16.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
3.17.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.18.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.
Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.19.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.
3.20.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.
3.21.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.
3.22.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.23.Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Администрации (www.MGORV.RU), на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.24.В случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора, Администрация вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).
3.25.Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
3.26.Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.27.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.26 настоящего Положения, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а Администрация обязана заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.
3.28.До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с пунктами 3.24 и 3.27 настоящего Положения лицо должно предоставить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.
3.29.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона, в том числе о начальной цене предмета аукциона.
4.Порядок заключения договора о развитии застроенной территории в Вяземском городском поселении Вяземского района Смоленской области
4.1.Договор о развитии застроенной территории поселения подписывается в срок, предусмотренный условиями аукциона на право заключить данный договор.
4.2.Со стороны Администрации договор о развитии застроенной территории подписывается главой муниципального образования Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области.
4.3.Условия договора о развитии застроенной территории в поселении должны соответствовать Градостроительному кодексу Российской Федерации, а также условиям аукциона на право заключить данный договор.
4.4.Снос строений, расположенных в границах территории поселения, в отношении которой принято решение о развитии, осуществляется в установленном порядке лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории после отселения жителей и принятия правового акта о разрешении сноса.