Решение Смоленского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>
рассмотрев дело № 51/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы пива на расстоянии ближе, чем сто метров от образовательного учреждения,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностным лицом Смоленского УФАС России 12.07.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на ул. Тенишевой, установлен торговый киоск «Смоленская башня», на входной двери которого размещается информация следующего содержания:
«КЛИНСКОЕ
Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью.
Изображение двух бутылок пива Клинское светлое».
Около торгового киоска «Смоленская Башня» установлен холодильник, на котором размещается информация следующего содержания:
«КЛИНСКОЕ светлое
Качество на 1 месте.
Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности торгового киоска «Смоленская Башня» и пиву «Клинское».
Указанная реклама пива «Клинское» размещается рядом с домом № 3 по ул. Тенишевой, в котором находятся образовательное учреждение - МОУ Вечерняя сменная общеобразовательная школа № 3. Согласно топографической съемки текущих изменений местности в масштабе 1:500 земельных участков в городе Смоленске, представленной Администрацией города Смоленска, расстояние до здания образовательного учреждения составляет около 20 метров, что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе», согласно которому: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 22 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Указанная реклама пива размещается на холодильнике, установленном около торгового киоска «Смоленская Башня» по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, около дома № 3, на основании договора о долгосрочном сотрудничестве на использование торгового оборудования от 01.07.2008, заключенного между ОАО «САН ИнБев», индивидуальным предпринимателем Казаковым М.А. и ООО «Смоленская Башня». Согласно предмету указанного договора индивидуальный предприниматель Казаков М.А. обязуется предоставить ООО «Смоленская Башня» в субаренду с разрешения ОАО «САН ИнБев» во временное пользование сроком на один год оборудование для продажи пива с целью увеличения объема продажи пива. Деятельность в торговом киоске «Смоленская башня» по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, около дома № 3, на основании договора аренды торгового павильона от 11.01.2010, заключенного между ООО «Смоленская Башня» и ООО «Свобода», осуществляет ООО «Смоленская Башня». Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы является ООО «Смоленская Башня».
На рассмотрении дела № 52/10-РЗ <...> пояснила следующие. Холодильные установки являются собственностью ОАО «САН ИнБев». ООО «Смоленская Башня», в соответствии с договором о долгосрочном сотрудничестве на использование торгового оборудования от 01.07.2008, не имеет права перемещать холодильные установки и размещать на холодильниках рекламные материалы какой-либо иной компании, кроме ОАО «САН ИнБев», в связи с чем ответственность за выявленные признаки нарушения законодательства о рекламе должно нести ОАО «САН ИнБев». В момент обнаружения правонарушения МОУ Вечерняя сменная общеобразовательная школа № 3 была закрыта в связи с летними каникулами и проведением ремонта. <...> сообщила, что после получения определения о возбуждении указанная реклама была демонтирована, однако Комиссии доказательств устранения допущенных нарушений представлено не было.
Комиссии было заявлено устное ходатайство об истребовании документации, подтверждающей, что в момент обнаружения правонарушения МОУ Вечерняя сменная общеобразовательная школа № 3 была закрыта в связи с летними каникулами и проведением ремонта. Данное ходатайство Комиссией было отклонено, так как законодательством не предусмотрены какие-либо отмены ограничений при размещении рекламы пива, в том числе, если образовательное учреждение временно не осуществляет образовательную деятельность.
Заявление о том, что ОАО «САН ИнБев» должно нести ответственность за выявленные признаки нарушения законодательства о рекламе Комиссия считает необоснованным, поскольку, исходя из пункта 2.3.10 договора о долгосрочном сотрудничестве на использование торгового оборудования от 01.07.2008, ООО «Смоленская Башня» обязуется использовать торговое оборудование только в месте, оговоренном в акте приема-передачи, то есть на площади Смирнова, по местонахождению торгового киоска. В договоре не указано, где именно должен размещаться холодильник (внутри торгового киоска или снаружи).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, размещенную на входной двери торгового киоска «Смоленская Башня» и холодильнике, установленном около торгового киоска «Смоленская Башня» по адресу: г. Смоленск, ул. Тенишевой, рядом с домом № 3, на расстоянии ближе, чем сто метров от образовательного учреждения, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Смоленская Башня» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
<...>.
Приложения
2010-08-25 Приложение к Решению от 25 августа 2010 года № Б/Н Предписание