Решение от 17.02.2005 г № 28

О Регламенте Демидовского районного Совета депутатов в новой редакции

Демидовский районный Совет депутатов решил:
1.Принять Регламент Демидовского районного Совета депутатов в новой редакции (прилагается).
2.Решение N 8 от 4 февраля 1998 года "О внесении изменений и дополнений в регламент районного Совета депутатов в связи с регистрацией Устава района частным управлением юстиции" признать утратившим силу.
Председатель
Демидовского районного
Совета депутатов
В.М.РОМАНОВ
РЕГЛАМЕНТ
ДЕМИДОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕМИДОВСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Демидовский районный Совет депутатов
Демидовский районный Совет депутатов (далее также - районный Совет депутатов, Совет депутатов, районный Совет, Совет) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район", состоящим из 15 депутатов, избираемых населением района сроком на 5 лет в соответствии с законами "О местном самоуправлении в Смоленской области" и "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Смоленской области".
Демидовский районный Совет депутатов - юридическое лицо, имеет печать.
Статья 2.Правовая основа деятельности районного Совета депутатов
Районный Совет депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Смоленской области, Уставом муниципального образования "Демидовский район" и настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами.
Статья 3.Принципы деятельности Совета депутатов
1.Деятельность Совета депутатов строится на принципах:
- законности;
- самостоятельности и независимости;
- защиты прав и свобод личности (граждан);
- подотчетности избирателям;
- гласности и учета общественного мнения;
- свободы обсуждения и принятия решений;
- сочетания местных, областных и федеральных интересов в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Работа Совета депутатов строится на основе участия в ней каждого депутата. Количество депутатов, работающих в районном Совете на постоянной (оплачиваемой) основе, определяется районным Советом. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, федеральными и областными законами, Уставом Смоленской области и муниципального образования, настоящим Регламентом.
Депутатам районного Совета выдаются депутатские удостоверения, нагрудные знаки, а также бланки установленного образца для осуществления депутатских полномочий.
Статья 4.Нормативные правовые и ненормативные акты Совета депутатов
В пределах собственной компетенции Совет депутатов принимает решения нормативного, правового и контрольно-распорядительного характера, а также нормативные акты - обращения, заявления и др.
Решения Совета депутатов обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования государственными органами, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, гражданами.
Статья 5.Структура и формы работы Совета депутатов
1.В структуру Совета депутатов входят председатель, его заместитель, постоянные депутатские комиссии.
Для подготовки проектов решений, изучения социально-экономических проблем и других целей Совет депутатов вправе образовывать временные депутатские комиссии.
2.Основными формами работы Совета депутатов являются его заседания, заседания постоянных комиссий, депутатские слушания.
Статья 6.Планирование деятельности Совета депутатов
1.Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с планом, утвержденным на заседании районного Совета на очередной календарный год. План определяет главные направления и очередность разработки основных решений нормативного правового характера, отражает организационные формы реализации намеченного и содержит перечень необходимых мероприятий.
2.Проект плана работы Совета депутатов разрабатывается по предложению депутатов, постоянных комиссий, администрации муниципального образования под непосредственным руководством председателя Совета в ноябре - декабре каждого года.
3.Выполнение плана работы районного Совета организует председатель Совета депутатов.
4.Предложения об уточнении или изменении перспективного плана работы рассматриваются на заседаниях Совета по предложениям председателя Совета, его заместителя, депутатов, главы муниципального образования "Демидовский район".
Статья 7.Месторасположение Совета депутатов
1.Совет депутатов размещается в здании органов управления муниципального образования "Демидовский район". Заседания Совета проходят в зале заседаний здания органов управления муниципального образования "Демидовский район".
2.В помещениях, где проводятся заседания Совета, может устанавливаться символика муниципального образования "Демидовский район". Символика Демидовского района может быть размещена также в рабочих кабинетах председателя Совета и главы муниципального образования "Демидовский район", в других помещениях, где проводятся официальные мероприятия.
Статья 8.Обеспечение деятельности Совета депутатов
1.Финансирование деятельности Совета депутатов определяется отдельной строкой в районном бюджете.
2.Для обеспечения деятельности Совета депутатов по его решению создается аппарат, действующий на основе принятых должностных обязанностей.
Депутат Совета не может занимать должность в аппарате Совета.
3.Совет депутатов в лице своего председателя вправе привлекать на договорной либо иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на районный Совет полномочий.
Статья 9.Регламент Совета депутатов
Регламент Совета депутатов принимается на его заседании. Изменения и дополнения в Регламент вносятся Советом депутатов по предложениям депутатов, постоянных комиссий, главы муниципального образования "Демидовский район".
Раздел II.Структура совета депутатов
Статья 10.Председатель Совета депутатов
1.Председатель Совета депутатов избирается на первом открытом заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием сроком на 5 лет.
Кандидатуры на должность председателя Совета выдвигаются депутатами на его заседании. Возможно также самовыдвижение. Решение об окончании формирования списка кандидатов на должность председателя Совета принимается большинством от числа избранных депутатов.
2.Каждому кандидату на должность председателя Совета предоставляется слово для выступления, но не более 15 минут. Очередность выступлений кандидатов определяется последовательностью их выдвижения.
Кандидатам могут задаваться вопросы. Время, отведенное на вопросы и ответы, не должно превышать 15 минут. При отсутствии самоотводов кандидатуры включаются в список для тайного голосования.
Самоотводы кандидатов на должность председателя Совета принимаются без голосования, и данные кандидатуры исключаются из списка.
Список для тайного голосования, в который включены фамилии всех давших согласие баллотироваться кандидатов, передается счетной комиссии для организации тайного голосования.
3.Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 25 настоящего Регламента. В бюллетене для тайного голосования по выборам председателя Совета депутатов указываются фамилия, имя, отчество каждого кандидата на момент голосования.
4.В случае если на должность председателя Совета выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал больше половины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением. На основании итогов тайного голосования Совет депутатов принимает решение об избрании председателя Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.
5.Председатель Совета подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Вопрос об отзыве председателя Совета может быть поставлен на заседании по требованию 1/2 депутатов от состава Совета.
6.Вопрос о добровольном сложении полномочий председателем Совета на основании его личного заявления включается в повестку дня заседания Совета без голосования и рассматривается незамедлительно, в любое время по ходу заседания.
7.При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Совета заседание ведет заместитель председателя, а в отсутствии заместителя - любой депутат по решению Совета, принимаемому большинством голосов от присутствующих на заседании. Затем по данному вопросу проводятся прения.
8.Решение об освобождении председателя Совета от должности по его личному заявлению может быть принято открытым голосованием.
Решение об освобождении и об отзыве председателя Совета подписывается председательствующим на данном заседании.
В случае непринятия Советом отставки председатель вправе сложить с себя свои полномочия по истечении двух недель после рассмотрения на заседании его заявления.
9.В случае прекращения полномочий председателя Совета депутатов его обязанности выполняет заместитель. Вопрос об избрании председателя Совета включается в повестку дня очередного заседания Совета или рассматривается на ее внеочередном заседании.
Выборы нового председателя проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В случае отставки или отзыва председателя Совета за три месяца до истечения полномочий Совета данного созыва новый председатель может не избираться.
Статья 11.Полномочия председателя Совета
1.Председатель районного Совета:
- представляет районный Совет, муниципальное образование в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями, в средствах массовой информации;
- созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение районного Совета;
- ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;
- подписывает и опубликовывает решения районного Совета;
- подписывает Регламент и протоколы заседаний районного Совета, другие документы;
- руководит работой аппарата районного Совета, нанимает и увольняет технических и вспомогательных работников аппарата районного Совета, назначает и освобождает по решению районного Совета начальника орготдела, бухгалтера;
- налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата районного Совета, предоставляет социальные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом и законодательством;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;
- координирует деятельность постоянных и временных комиссий;
- дает поручения постоянным комиссиям на исполнение решений районного Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе районного Совета, подготовке один раз в полугодие отчета районного Совета о его деятельности перед населением района;
- обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета обсуждение гражданами проектов решений и иных актов, внесенных на рассмотрение районного Совета, а также вопросов областного и федерального значения, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений (петиций), заявлений, жалоб;
- открывает, закрывает расчетные текущие и валютные счета районного Совета в банках, является распорядителем по этим счетам и отвечает по их расходованию перед районным Советом;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу постоянных комиссий и депутатов, содержание аппарата, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;
- от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены на него в связи и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области;
- по вопросам своей компетенции председатель районного Совета издает распоряжения. В отсутствие председателя районного Совета его полномочия, поименованные в данной статье, осуществляет заместитель председателя.
Статья 12.Заместитель председателя Совета депутатов
Заместитель председателя районного Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя районного Совета.
Заместитель председателя районного Совета избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на втором заседании районного Совета по представлению председателя на срок полномочия 5 лет и работает на непостоянной основе.
Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного состава районного Совета. Если кандидатура на должность заместителя председателя не получила поддержки большинства депутатов от установленного состава Совета, председатель Совета предлагает другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.
Заместитель председателя подотчетен районному Совету и может быть им отозван. Освобождение заместителя председателя от занимаемой должности происходит в порядке, предусмотренном для освобождения председателя Совета.
Статья 13.Постоянные комиссии Совета
1.Из числа депутатов Совет образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, проектов решений, для содействия проведению в жизнь принимаемых Советом нормативных правовых актов, законодательства Российской Федерации и Смоленской области, осуществления контроля за деятельностью муниципальных органов, а также за работой предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции Совета и действующего законодательства.
2.Предложения о формировании постоянных комиссий, направлениях их деятельности и количестве вносятся депутатами на заседании Совета и утверждаются большинством голосов от числа депутатов, установленного для районного Совета.
Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Совета из состава комиссий по предложению депутатов, входящих в них, как правило, открытым голосованием большинством голосов от установленного состава Совета.
Заместители председателей, секретари постоянных комиссий избираются на заседании комиссий. При этом порядок голосования определяется самими комиссиями.
При утверждении на заседании Совета председателей постоянных комиссий на альтернативной основе голосование проводится по каждой кандидатуре персонально, а при избрании членов комиссии голосование возможно как в целом по составу, так и отдельно по каждой кандидатуре. По предложению не менее 2 членов комиссии Совет может переизбрать председателя постоянной комиссии.
Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
3.Совет вправе в случае необходимости образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные.
4.Депутат может быть членом не более 2 постоянных комиссий, имеет право принимать участие в работе любой постоянной комиссии с правом совещательного голоса.
Председатель Совета не может быть членом постоянных комиссий.
5.Постоянные комиссии подотчетны Совету. Совет периодически заслушивает информацию об их деятельности.
6.Постоянные комиссии по собственной инициативе проводят слушания по вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный интерес. На слушания при необходимости приглашаются представители администрации муниципального образования, заинтересованных государственных органов, организаций, предприятий, объединений и граждан.
7.Полномочия, структура, организация работы постоянных комиссий определяются Советом в Положении о постоянных комиссиях Демидовского районного Совета депутатов муниципального образования "Демидовский район".
Статья 14.Временные комиссии Совета
1.Районный Совет может создавать временные комиссии по любым вопросам в пределах своей компетенции, в том числе согласительные. Они подотчетны районному Совету депутатов и ответственны перед ним.
2.Временные комиссии избираются из числа депутатов на заседании районного Совета открытым голосованием, при этом определяются задачи и порядок их деятельности.
3.Временные комиссии могут привлекать к своей работе специалистов, имеют право требовать и получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и материалы, вызывать экспертов, заслушивать должностных лиц, обладать иными полномочиями, предоставленными Советом депутатов.
4.Заседания временных комиссий проводятся открытыми. Депутаты, избранные в их состав, могут участвовать в их работе с совещательным голосом. Комиссии вправе провести и закрытое заседание.
5.По результатам деятельности комиссии предоставляют Совету материалы по существу вопросов, в связи с которыми они созданы. По докладам комиссий Совет может принимать решение.
6.Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Совета, принимаемому простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
Раздел III.Общий порядок работы совета депутатов
Статья 15.Заседание районного Совета депутатов
Основной формой деятельности Совета депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Смоленской области, Уставом муниципального образования.
Статья 16.Первое заседание Совета
1.Первое заседание вновь избранного районного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования "Демидовский район" не позднее чем в 2-недельный срок со дня выборов после избрания в Совет не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2.Первое заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования "Демидовский район".
3.Председательствующим на первом заседании может быть избран любой депутат, если за его кандидатуру проголосовало более половины из числа присутствующих депутатов на заседании районного Совета.
4.На первом заседании районного Совета проводятся выборы председателя районного Совета в порядке, установленном Уставом района и статьей 10 настоящего Регламента.
Статья 17.Подготовка и созыв заседаний Совета
1.Очередные заседания Совета созываются председателем Совета в соответствии с планом работы Совета не реже одного раза в месяц.
2.Внеочередные заседания Совета созываются:
- по предложению председателя Совета;
- по предложению постоянной комиссии Совета;
- по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов;
- по инициативе главы муниципального образования "Демидовский район".
Предложения о созыве внеочередного заседания Совета направляются председателю Совета в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание, с кратким обоснованием необходимости созыва.
Председатель Совета обязан принять решение о дате созыва очередного заседания Совета не позднее 3 дней после получения предложения о его созыве.
В экстренных и чрезвычайных случаях во исполнение требований Устава муниципального образования председатель Совета принимает решение о немедленном созыве заседания Совета и в том числе в выходные и праздничные дни.
3.Подготовкой к заседанию Совета руководит председатель либо по его поручению заместитель.
4.О времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения через средства массовой информации не позднее 5 дней до начала заседания.
Проекты решений, вносимых на заседание Совета, иные документы и материалы предоставляются депутатам Совета не позднее 5 дней до начала заседания.
5.Заседание Совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от числа депутатов, установленного для районного Совета.
В случае невозможности прибыть на заседание депутат Совета сообщает об этом председателю, а в его отсутствие - заместителю председателя Совета с указанием причин.
6.Повестка дня очередного заседания Совета, включающая основные вопросы нормативного характера и вопросы в части "Разное", формируется председателем Совета за 7 дней до его начала исходя из плана работы Совета, а также по предложениям депутатов, постоянных комиссий, главы муниципального образования, прокурора района, органов местного самоуправления.
Обязательному включению в повестку дня заседания Совета подлежат вопросы:
- вносимые председателем районного Совета, главой муниципального образования, постоянными комиссиями, одной третью депутатов от установленного числа для районного Совета, прокурором района;
- вопросы по разработке и утверждению планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;
- представления прокуратуры по незаконным действиям органов и должностных лиц местного самоуправления.
Предложения общественных организаций, политических партий и отдельных граждан могут быть внесены в повестку дня заседания Совета через органы и лиц, которые этим правом обладают, а также непосредственно на заседании Совета по решению большинства депутатов от числа участвующих в заседании.
Не могут быть включены в повестку дня непосредственно на заседании Совета проекты решений и другие нормативные правовые акты, не прошедшие установленную процедуру подготовки, вопросы, требующие углубленной разработки и анализа.
Непосредственно на заседании Совет вправе принять к рассмотрению лишь обращения, заявления, информацию, отдельные вопросы, носящие организационный или порученческий характер.
Статья 18.Открытые заседания Совета
1.Заседания Совета являются открытыми и ведутся гласно.
2.Лица, присутствующие на заседании, не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Нарушитель может быть удален из зала по требованию председательствующего или по решению, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3.Присутствующим на заседании Совета лицам может быть предоставлено слово для выступления, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании депутатов.
4.Информационные сообщения о работе Совета, принятых на них решениях, репортажи, статьи о его заседаниях публикуются в печати, передаются по радио, посредством других средств массовой информации в течение семи дней со дня проведения заседания.
Статья 19.Закрытое заседание Совета
1.По предложению председателя Совета, главы муниципального образования, прокурора района, 1/3 от числа депутатов, установленного для районного Совета, большинством голосов от установленного количества депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания.
2.Другие лица могут быть на закрытом заседании Совета только по решению самого Совета.
Статья 20.Порядок проведения заседания Совета
1.Депутаты, прибывающие на заседание Совета, проходят регистрацию, которая осуществляется за 10 минут до его начала лицом, которому поручено вести протокол заседания.
Регистрируются также все должностные лица, приглашенные на рассмотрение повестки дня.
Депутат может покинуть заседание по решению Совета.
2.Заседание Совета ведет председатель Совета или его заместитель, а в их отсутствие - один из депутатов Совета, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3.После открытия заседания председательствующий сообщает Совету об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия, о приглашенных лицах.
Протокол заседания ведется начальником организационного отдела районного Совета депутатов или секретарем.
4.Председательствующий на заседании Совета:
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- следит за наличием кворума на заседании и соблюдением порядка работы;
- предоставляет слово для докладов и содокладов, организует прения;
- ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам;
- объявляет результаты голосования;
- оглашает письменные запросы, вопросы, заявления, предложения и справки, поступающие к нему или к ведущему протокол (секретарю);
- предоставляет слово для устных запросов, вопросов, справок и заявлений, также для замечаний по процедуре ведения заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
- обеспечивает порядок в зале заседаний;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы Совета в ходе заседания.
Председательствующий обязан:
- строго соблюдать настоящий Регламент;
- предоставлять слово только в соответствии с поступившими заявками, предоставить на голосование все внесенные предложения;
- оглашать перед голосованием все предложения, поправки, дополнения, относящиеся к данному вопросу;
- формулировать предложения перед каждым этапом голосования;
- проводить переголосование по решению большинства участвующих в заседании депутатов;
- оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение;
- способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организовывать проведение консультаций с депутатскими группами в целях преодоления разногласий, создавать при необходимости согласительные комиссии.
Председательствующий не вправе:
- комментировать и оценивать выступления, давать характеристику выступающим, прерывать их, если ими не нарушается настоящий Регламент;
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса, не попросив слова у депутатов Совета.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
6.На обсуждение повестки дня в ходе заседания Совета отводится не более 10 минут, если Советом не будет принято иное решение.
По каждому предлагаемому в повестку дня вопросу проводится голосование.
Решение о включении в повестку дня принимается 1/3 голосов от числа депутатов, установленного для районного Совета.
После голосования по всем предложениям о внесении вопросов на повестку дня большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов принимается решение об утверждении повестки дня в целом.
Совет вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решения по каждому вопросу утвержденной повестки дня.
Если в течение дня Совет не рассмотрел все вопросы повестки дня, он может принять решение о продлении данного заседания в любой другой день или о переносе вопросов на очередное заседание Совета.
7.Распорядок дня заседания Совета включает в себя:
начало работы:
- утреннюю часть заседаний - с 11.00 до 13.00;
- вечернюю часть заседания - с 14.00 до 17.00.
Перерывы объявляются через 1,5 часа работы на 10 минут.
Решение о внеочередных перерывах принимается Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Совета, его заместителя, председателей постоянных комиссий, главы муниципального образования. Предложение о перерыве не свыше 10 минут может удовлетворяться без согласования.
8.На заседании Совета предоставляется время:
- для доклада по вопросу - до 30 минут;
- для содоклада - 10 минут;
- для заключительного слова - до 5 минут;
- для выступления по обсуждению повестки дня заседания - до 3 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
- для выступления по статьям проектов решений и пунктов решений, внесению поправок к ним - 5 минут;
- для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- для выступления по порядку ведения и мотивам голосования - до 2 минут;
- для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут.
Время для доклада по основным вопросам и ответа докладчиком на вопросы депутатов не должно в общей сложности превышать 40 минут. Время для содоклада и ответов на вопросы содокладчиком не должно превышать 15 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление.
С согласия большинства участвующих в заседании Совета депутатов председательствующий может продолжить время для выступления, но не более чем на 5 минут.
В конце заседания Совета для выступлений депутатов с заявлениями, сообщениями, предложениями и т.д. (прения при этом не открываются) отводится до 20 минут.
9.Слово для выступления предоставляется депутатам в порядке поступления их просьб или обращений к председательствующему.
Слово по порядку ведения заседания, мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Депутат Совета имеет право выступать по любым вопросам повестки дня.
Не допускается более двух выступлений в прениях по одному и тому же вопросу. Продолжительность повторного выступления не должна превышать 3 минут.
Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Вопросы докладчикам задаются с места с разрешения председательствующего.
Выступления производятся в свободной форме, не связанными какими-то формальными требованиями.
Выступающий на заседании Совета не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий предупреждает о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий просит его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
Председатель Совета, председатель постоянной комиссии (по вопросу, входящему в ее компетенцию), глава муниципального образования, прокурор района могут взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут.
10.При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прения прекращаются по решению Совета, принимаемому большинством голосов участвующих в заседании депутатов Совета или по истечении установленного для рассмотрения данного вопроса времени.
После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.
По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений включаются в протокол заседания Совета.
11.Предложения и замечания, высказанные депутатами в ходе заседания Совета, переданные ими в письменном виде секретарю или председательствующему, если они не получили разрешения на заседании или в решениях Совета, в 10-дневный срок обобщаются постоянными комиссиями и рассматриваются постоянными комиссиями и направляются соответствующим государственным и общественным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, которые обязаны в двухнедельный срок рассмотреть эти предложения и о результатах сообщить постоянной комиссии.
Статья 21.Порядок принятия решений Совета
1.После окончания прений ставится на голосование проект (проекты, если есть альтернативные и они подготовлены в соответствии с установленной процедурой решения по обсуждаемому вопросу для принятия их в порядке поступления) за основу. Проект считается принятым за основу, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Вопрос, по которому проект решения не принят за основу, может быть снят с дальнейшего рассмотрения, или Совет принимает иное решение процедурного характера.
2.После принятия проекта решения за основу Совет приступает к обсуждению и голосованию по дополнениям и изменениям к проекту.
Дополнения и изменения формируются депутатами четко и определенно.
Обсуждение дополнений и изменений может проводиться по пунктам и абзацам проекта. На голосование ставятся все поправки, за исключением тех, которые снимаются по инициативе их автора.
Дополнения и изменения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, участвующих в заседании, если Совет не примет иного решения.
3.После обсуждения и голосования по дополнениям и изменениям проект решения ставится на голосование для принятия в целом.
Проект решения считается принятым в целом, если за него проголосовало установленное настоящим Регламентом количество депутатов.
Не принятый в целом проект решения либо направляется на доработку в соответствующую постоянную комиссию или снимается с последующего обсуждения Советом, либо создается согласительная комиссия по выработке компромиссного проекта решения.
Согласительная комиссия создается по предложению председательствующего и с согласия депутатов. Для работы комиссии объявляется перерыв в ходе данного заседания или для этого предоставляется определенный календарный срок, после чего подготовленный проект рассматривается на очередном заседании или по спорному вопросу проводится внеочередное заседание Совета.
4.Проект решения должен отвечать следующим требованиям:
- быть кратким, четким и последовательным, исключать двоякое толкование;
- в нем четко определяются намеченные меры, формируются поручения, просьбы, указываются исполнители, сроки исполнения, лица и органы, на которые возлагаются контроль;
- проект, подготовленный во исполнение федеральных и областных законов, нормативных правовых актов Совета, должен содержать ссылку на их дату, номер и наименование;
- в случае если проект решения предусматривает материальные и иные затраты, необходимо предоставлять его финансово-экономическое обоснование.
5.Решения об освобождении от должности председателя районного Совета, его заместителя, об образовании постоянных комиссий районного Совета, об утверждении их председателей, руководителей других депутатских комиссий, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) Устава района и регламента работы районного Совета, местных налогов и льгот по их уплате, выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления, об отмене ранее принятых районным Советом решений, самороспуске районного Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от числа депутатов, установленного для районного Совета.
Статья 22.Порядок голосования в Совете
1.Решения Совета принимаются на его заседаниях открытым поименным и тайным голосованием.
Решения о проведении тайного или поименного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для районного Совета.
2.Каждый депутат голосует лично. Депутат, не принявший по той или иной причине участия в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения.
3.При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос, подавая его "за" или "против" или воздерживаясь от голосования.
4.При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования, а также в случае возникновения каких-либо новых обстоятельств, позволяющих уточнить, откорректировать суть уже проголосованного вопроса, по требованию не менее трех депутатов либо счетной комиссии Совет может принять решение о проведении повторного голосования.
Статья 23.Правила и процедура открытого голосования
1.Открытое голосование проводится поднятием рук.
2.Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое большинство голосов депутатов необходимо для принятия решения.
3.Подсчет голосов при открытом голосовании ведет председательствующий на заседании.
При окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято решение или отклонено.
Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания Совета.