Решение Смоленского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
По делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы английской школы «OXFORD»
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
рассмотрев дело № 57/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы английской школы «OXFORD»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя Земчиковой Анны Владимировны (214000 г. Смоленск, ул. Дохтурова, д.29, кв.84),
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностным лицом Смоленского УФАС 20.08.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на внешней стене торгового павильона, расположенного на территории Киселевского оптово-розничного рынка (ул. Рыленкова), размещается настенное панно с информацией следующего содержания:
«Английская школа «OXFORD»
100 м. ул. Рыленкова, д. 49а, т. 68-55-10
Изображения части флагов Великобритании и США».
В г. Смоленске на пр. Гагарина, напротив дома № 7-а, над проезжей частью автодороги, установлена рекламная перетяжка, на которой размещается информация следующего содержания:
«OXFORD» английская школа
9 филиалов, www.oxfordschool.ru
Рыленкова, 49а, т. 68-52-12
Изображения части флагов Великобритании и США».
В августе 2010 года на борту трамвая, курсировавшего по г. Смоленску, размещалась информация следующего содержания:
«Английская школа «OXFORD».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация, размещаемая на настенном панно, рекламной перетяжке и трамвае, является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улицах города, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности английской школы «OXFORD».
Должностным лицом Смоленского УФАС России установлено, что на интернет-сайте www.oxfordschool.ru, 23.08.2010 размещалась следующая информация:
«Английский язык в частной английской школе «OXFORD» могут изучать все желающие – малыши от 4-х лет, школьники, студенты и взрослые с любым уровнем знаний английского.
Английская школа «OXFORD» использует коммуникативный подход в обучении английскому языку, сочетающий изучение грамматических аспектов языка с развитием навыков устной и письменной речи, чтения и аудирования».
В размещаемой рекламе содержится словосочетание: «английская школа «OXFORD». Большому кругу потребителей известно, что в Англии находится один из престижнийших университетов мира – Оксфордский университет, который является старейшим англоязычным университетом в мире, а также первым университетом в Великобритании. Оксфордский университет основан в 1117 году, расположен в городе Оксфорд, графство Оксфордшир. Входит в группу «старинных университетов» Великобритании и Ирландии, а также в элитную Группу Рассел лучших 20 университетов Великобритании.
Использование в рекламе словосочетания: «английская школа «OXFORD», изображения части флага Великобритании и отсутствие указания на то, что школа «OXFORD», является именно школой по изучению английского языка, искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному Оксфордскому университету. Таким образом, использование в вышеуказанной рекламе иностранного слова «OXFORD», является нарушением пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «В рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации».
Учитывая, что деятельность в «английской школе «OXFORD» осуществляет индивидуальный предприниматель Земчикова А.В. (место регистрации: г. Смоленск, ул. Дохтурова, д. 29, кв. 84), которая не является гражданкой Англии и осуществляемая ей деятельность не имеет отношения к Оксфордскому университету, реклама «английской школы «OXFORD», является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о месте происхождения школы «OXFORD», в которой предоставляются услуги по изучению английского языка, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно требованиям которого: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
Таким образом, установлено нарушение Закона «О рекламе», выразившееся в использовании в рекламе английской школы «OXFORD» иностранного слова «OXFORD», что искажает смысл информации, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному университету «OXFORD» в Англии, а также в размещении не соответствующих действительности сведений о месте происхождения школы «OXFORD», что является нарушением требований пункта 1 части 5 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 и частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в школе «OXFORD» осуществляет индивидуальный предприниматель Земчикова Анна Владимировна. Размещение ненадлежащей рекламы «английской школы «OXFORD» осуществлялось на основании договоров, заключенных индивидуальным предпринимателем Земчиковой А.В. с рекламораспространителями. Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является индивидуальный предприниматель Земчикова Анна Владимировна.
На рассмотрении дела № 57/10-РЗ индивидуальный предприниматель Земчикова А.В. согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что нарушения Закона «О рекламе» допущены ею неумышленно, вследствие того, что она не проконтролировала размещаемую рекламу. В настоящее время выявленные нарушения закона «О рекламе» при размещении рекламы устранены. Однако доказательств, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений, Комиссии представлено не было.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, размещаемую на внешней стене торгового павильона (по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, Киселевский оптово-розничный рынок), на рекламной перетяжке над проезжей частью (г. Смоленск, проспект Гагарина, напротив дома № 7-а) и трамвае с номерным знаком № 203, рекламу «английская школа «OXFORD», в которой используемое словосочетание «английская школа» и иностранного слова «OXFORD» искажает смысл информации, поскольку создается впечатление, что речь идет об английской школе, которая имеет непосредственное отношение к Англии и широко известному университету «OXFORD» в Англии, и в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о месте происхождения школы «OXFORD», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Земчиковой Анне Владимировне предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме " 14 " октября 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов комиссии
Приложения
2010-10-12 Приложение к Решению от 12 октября 2010 года № Б/Н Предписание