Решение Смоленского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
По делу по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4»
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
рассмотрев дело № 81/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы медицинских услуг, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»),
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 03.12.2010 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. М. Еременко, дом № 28, в котором находится «Стоматологическая поликлиника № 4», на внешней стене здания и на входной двери, размещается информация следующего содержания:
- на стене здания:
«Поликлиника предлагает:
- Лечение зубов современными методами и материалами. Без боли.
- Протезирование зубов
- Высокое качество. Гарантия. Низкие цены.
Время работы: 8.00-20.00 Выходной – воскресенье
Лиц. А 0110»;
- на входной двери:
«Комплекс квалифицированной стоматологической помощи на высоком профессиональном уровне:
- Лечение кариеса и его осложнений с применением препаратов нового поколении
- Эстетическая реставрация зубов
- Широкий выбор пломбировочных материалов
- Удаление назубных отложений ультразвуком
- Все виды протезирования
- Гибкая система скидок к постоянным клиентам»
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формированию и поддержанию интереса к медицинским услугам, которые предоставляются в СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4».
Вышеуказанная реклама является рекламой медицинских услуг: лечение зубов современными методами и материалами, протезирование зубов, лечение кариеса и его осложнений, эстетическая реставрация зубов, удаление назубных отложений.
В распространяемой рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов». В рекламе, распространяемой на средствах наружной рекламы, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель, на основании части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» - рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Деятельность в стоматологической поликлинике по адресу: г. Смоленск, ул. М.Еременко, д. 28, осуществляет СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4». Согласно Постановлению Администрации города Смоленска от 25.12.2008 № 2071-адм «О закреплении нежилых помещений за СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» на праве хозяйственного ведения», здание по адресу: г. Смоленск, ул. М. Еременко, д. 28 закреплено за СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4». Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем является СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4».
На рассмотрении дела главный врач СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» пояснила следующее. На должность главного врача она была назначена в 2003 году, реклама на световом табло уже размещалась и то, что в рекламе присутствуют нарушения Закона «О рекламе», она не знала. По незнанию требований Закона «О рекламе» ею не было предпринято своевременных мер по устранению выявленных нарушений. В настоящее время часть нарушений устранена (снята реклама на входной двери) и в ближайшее время в рекламу будут внесены соответствующие изменения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» (г. Смоленск, ул. М.Еременко, д. 28), размещаемую на внешней стене здания и входной двери, в текстах которых отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
2.Выдать СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи членов комиссии
Приложения
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № Б/Н Предписание