Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 373 Административный регламент
Административный регламент предоставления отделом по образованию администрации муниципального образования «Шумячский район» смоленской области муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) предоставления отделом по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 18.10.2007);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 11 ч. 1 ст. 15);
- Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;
- Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91;
- постановлениями Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области: от 23.06.2008 N 290 "Об утверждении Положения о порядке взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Шумячского района"; от 11.12.2008 N 481 "О внесении дополнения в Положение о порядке взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Шумячского района";
- иными нормативными правовыми актами.
1.3.Органы местного самоуправления и образовательные учреждения, предоставляющие муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" (далее - Отдел по образованию) и осуществляется через муниципальные образовательные учреждения, муниципальные общеобразовательные школы (далее - образовательные учреждения): муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательные школы, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Перечень муниципальных образовательных учреждений, исполняющих муниципальную услугу, приведен в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.4.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 1 года до 7 лет.
Муниципальная услуга носит заявительный характер.
Заявителями для получения муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от 1 года до 7 лет.
1.5.Ответственными за исполнение муниципальной услуги являются руководители образовательных учреждений.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информационное обеспечение по оказанию муниципальной услуги осуществляется Отделом по образованию, образовательными учреждениями.
Сведения о месте нахождения, номерах телефонов и графике работы Отдела по образованию:
Место нахождения Отдела по образованию: ул. Школьная, д. 1, п. Шумячи, Шумячский район, Смоленская область. Почтовый адрес Отдела по образованию (для направления документов и письменных обращений): ул. Школьная, д. 1, п. Шумячи, Шумячский район, Смоленская область, 216410.
Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): (48133) 4-17-56; 4-20-76; 4-24-32. Телефон/факс: (48133) 4-17-56.
Адрес электронной почты Отдела по образованию в сети Интернет:
e-mail: shumobr@yandex.ru.
Режим работы Отдела по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район": понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Отдела по образованию сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
Информация о месте нахождения, номера телефонов, адреса электронной почты муниципальных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информации о процедуре;
- наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в формах:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование граждан.
Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Отдела по образованию, а также сотрудниками образовательных учреждений:
- непосредственно при личном контакте;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
- оформления информационных стендов, размещающихся в образовательных учреждениях.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением других специалистов.
Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону сотрудник Отдела по образованию, а также образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название учреждения. Сотрудник обязан сообщить гражданину адрес Отдела по образованию или образовательного учреждения, график работы ответственных лиц.
Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с режимом работы Отдела по образованию или образовательного учреждения.
Во время разговора сотрудник Отдела по образованию или образовательного учреждения должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Индивидуальное письменное информирование граждан. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Отдел по образованию осуществляется путем почтовых отправлений или личных письменных обращений.
Начальник Отдела по образованию либо лицо, его заменяющее, определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой письменной, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией). Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
Публичное письменное информирование.
Информационные стенды о муниципальной услуге в образовательных учреждениях вывешиваются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующие документы и информацию:
- адрес местонахождения и режим работы Отдела по образованию; номера телефонов специалистов Отдела по образованию; фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан;
- устав образовательного учреждения; лицензию на образовательную деятельность (с приложением); свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения;
- перечень документов для предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления о приеме в образовательное учреждение;
- иные документы в соответствии с действующим законодательством.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях родителей (законных представителей), являющихся пользователями муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.1.2.Информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги.
Информационное обеспечение о предоставлении муниципальной услуги осуществляется Отделом по образованию и образовательными учреждениями.
Отдел по образованию предоставляет заявителям информацию о наличии мест в образовательных учреждениях, а также предоставляет иные сведения об образовательных учреждениях.
Для получения информации заинтересованные лица вправе обратиться в образовательные учреждения в устной форме лично или по телефону.
Если информация, полученная в образовательных учреждениях, не удовлетворяет гражданина, то гражданин вправе в письменном виде или устно обратиться в Отдел по образованию по адресу и телефону, указанным в п. 2.1.1 настоящего Регламента.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Конечным результатом предоставления гражданам муниципальной услуги является предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента приема ребенка в образовательное учреждение до его отчисления из образовательного учреждения.
2.2.2.Возраст детей, принимаемых в образовательное учреждение, определяется также Уставом образовательного учреждения.
2.2.3.Условиями предоставления муниципальной услуги являются:
- представление заявителем всех необходимых документов (заявления, медицинской карты ребенка, медицинского заключения о возможности посещения ребенком детского сада, свидетельства о рождении ребенка, документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей)) руководителю сельского образовательного учреждения. Для зачисления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения пгт. Шумячи заявление, медицинскую карту ребенка, медицинское заключение о возможности посещения ребенком детского сада, свидетельство о рождении ребенка, документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей), предоставляют специалисту Отдела по образованию;
- достижение ребенком возраста, установленного для получателей муниципальной услуги, указанного в п. 1.4 настоящего Регламента;
- наличие свободных мест в образовательном учреждении.
2.2.4.Зачисление детей в образовательное учреждение осуществляется в соответствии с Правилами приема граждан и оформляется приказом руководителя образовательного учреждения.
2.2.5.Прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляется, в основном, в период комплектования этих учреждений, а также в течение всего календарного года при наличии в них свободных мест. Заявления для предоставления муниципальной услуги принимаются в течение всего года.
2.2.6.Комплектование осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется на учебный год (по состоянию на 1 сентября текущего года).
Предварительное комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется на 1 августа текущего года, в остальное время проводится доукомплектование групп в соответствии с установленными нормами.
2.2.7.Количество групп в муниципальном дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.
В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:
от 1 года до 3 лет - 15 детей;
от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
Комплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений детьми осуществляется по возрастному принципу:
первая младшая группа - от 2 до 3 лет;
вторая младшая группа - от 3 до 4 лет;
средняя группа - от 4 до 5 лет;
старшая группа - от 5 до 6 лет;
подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
В малокомплектных дошкольных учреждениях допускается наличие в группе детей двух - трех возрастов.
В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:
двух возрастов (от 1 года до 3-х лет) - 8 детей;
любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.
В группах компенсирующей, оздоровительной, комбинированной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.
2.2.8.Преимущественное право при комплектовании дошкольных образовательных учреждений детьми в соответствии с действующим законодательством имеют:
- дети инвалидов I и II групп;
- дети из многодетных семей;
- дети одиноких родителей;
- дети, находящиеся под опекой.
Льготы по зачислению ребенка в образовательное учреждение могут быть предоставлены в иных случаях, предусмотренных уставом образовательного учреждения.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- наличие медицинских противопоказаний к посещению ребенком образовательного учреждения;
- недостижение ребенком возраста 1 года;
- отсутствие свободных мест в образовательном учреждении.
В случае отсутствия свободных мест в образовательном учреждении Отдел по образованию предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других образовательных учреждениях на территории Шумячского района и обеспечивает прием детей в другое образовательное учреждение.
2.4.Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги
2.4.1.Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
- заявлению родителей (законных представителей);
- медицинским показаниям;
- невыполнению родителями (законными представителями) условий договора образовательного учреждения с родителями (законными представителями) воспитанников.
2.4.2.Образовательное учреждение до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка в соответствии с Положением о порядке взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Шумячского района и договором с родителями (законными представителями).
2.4.3.Родители (законные представители) имеют право обжаловать решение образовательного учреждения в месячный срок с момента получения письменного уведомления, обратившись в Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
2.5.Другие положения, характеризующие требования
к муниципальной услуге
Содержание образовательного процесса определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, и условиями ее реализации, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
Содержание и организация образовательного процесса направлены на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей. Содержание образовательной программы обеспечивает разностороннее развитие детей с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей по основным направлениям: физическому, социально-личностному, художественно-эстетическому, познавательно-речевому.
Помещения для оказания муниципальной услуги в образовательных учреждениях должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
3.Административные процедуры
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Подача заявителями-родителями (законными представителями) письменного заявления в соответствующее образовательное учреждение или Отдел по образованию согласно п. 2.2.3 настоящего Регламента. Образцы заявлений представлены в приложениях N 3, 4 к настоящему Регламенту.
Заявление в образовательное учреждение пгт. Шумячи принимается специалистом Отдела по образованию и регистрируется в журнале регистрации учета детей.
Заявление в сельское образовательное учреждение, расположенное на территории Шумячского района, принимается руководителем образовательного учреждения и регистрируется в журнале регистрации учета детей. Адреса образовательных учреждений приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Обращение родителей (законных представителей) в Отдел по образованию и образовательные учреждения о зачислении ребенка в образовательное учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) к письменному заявлению свидетельства о рождении ребенка, документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей).
Результатом данного административного действия является постановка на учет ребенка для предоставления муниципальной услуги. Днем приема заявления считается дата регистрации факта приема заявления образовательным учреждением или Отделом по образованию в журнале регистрации учета детей.
Внесение данных о детях в соответствующий журнал регистрации учета детей с указанием: даты регистрации; фамилии, имени, отчества ребенка;
даты рождения ребенка; места проживания родителей (почтовый индекс, адрес и телефон); желаемого образовательного учреждения для зачисления ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение пгт. Шумячи.
3.1.2.Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения.
Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в МУ Шумячская ЦРБ.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям оказания муниципальной услуги.
3.1.3.Прием детей в образовательные учреждения Шумячского района осуществляется при предоставлении следующих документов:
- заявления родителей (законных представителей) (приложение N 3);
- медицинской карты ребенка, оформленной МУ Шумячская ЦРБ, заверенной печатью медицинского учреждения;
- медицинского заключения о возможности посещения ребенком Детского сада;
- свидетельства о рождении ребенка;
- документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей).
3.1.4.Прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения пгт. Шумячи осуществляется при предоставлении следующих документов:
- направления Отдела по образованию (факт выдачи направления регистрируется в журнале выдачи направлений);
- медицинской карты ребенка, оформленной МУ Шумячская ЦРБ, заверенной печатью медицинского учреждения;
- медицинского заключения о возможности посещения ребенком детского сада;
- свидетельства о рождении ребенка;
- документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей).
3.1.5.Прием детей оформляется приказом по образовательному учреждению. После издания приказа о приеме все данные о ребенке заносятся руководителем образовательного учреждения в алфавитную книгу.
3.1.6.При зачислении ребенка в образовательное учреждение между родителями (законными представителями) детей (далее - договор с родителями) и учреждением заключается договор в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям).
3.1.7.При приеме детей в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.2.Родительская плата за содержание ребенка в образовательном учреждении
3.2.1.Взимание платы с родителей за содержание детей в образовательном учреждении производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2.Плата за содержание ребенка в образовательном учреждении вносится в срок, установленный Положением о порядке взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Шумячского района, утвержденным постановлением Главы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 23.06.2008 N 290.
3.2.3.Родители (законные представители) имеют право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении.
4.Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по обеспечению гражданам района общедоступного бесплатного дошкольного образования осуществляется Отделом по образованию. Контроль осуществляется в ходе плановых камеральных проверок и проверок с выходом в образовательные учреждения. Помимо планового контроля обязательной проверке подлежат факты, изложенные в устных или письменных обращениях граждан или организаций.
По итогам плановой проверки составляется документ (акт, справка), который содержит анализ состояния дел по теме проверки и предложения по совершенствованию деятельности образовательного учреждения. В зависимости от результатов проверки образовательного учреждения может быть назначена повторная проверка.
Результаты проверки нарушений в предоставлении муниципальной услуги по обеспечению гражданам района общедоступного бесплатного дошкольного образования доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной услуги устно в ходе личного приема.
Результаты проверки нарушений в предоставлении муниципальной услуги по обеспечению гражданам района общедоступного бесплатного дошкольного образования доводятся до организаций в письменной форме.
Должностные лица, виновные в несоблюдении требований настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
Гражданин может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Смоленской области устно, письменно либо по телефону.
4.3.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе исполнения Регламента, в судебном порядке.
4.4.В административном порядке родители (законные представители) вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - обращение), в Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
4.5.Рассмотрение обращений родителей (законных представителей) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Заключительные положения
5.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.