Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 609 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значении" (далее - Регламент, муниципальная функция) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции и определяет исполнителей, состав и последовательность действий, сроки исполнения и конечные результаты действий отдела строительства, транспорта, связи, энергетики и ЖКХ (далее - Отдел) Администрации муниципального образования "Угранский район" Смоленской области (далее - Администрация) по реализации муниципальной функции.
1.2.Организация исполнения муниципальной функции осуществляется Отделом Администрации. Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляется Смоленским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог" "Смоленскавтодор" (далее по тексту - СОГУ "Смоленскавтодор").
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" ("Собрание Законодательства РФ", N 46 от 12.11.07 г., ст. 5553);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская Газета", N 95 от 05.05.06 г.);
Федеральным законом от 24 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание Законодательства РФ", N 30 от 25.07.05 г., ч. 1, ст. 3105);
Приказом Минтранса России от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7 от 18.02.2008);
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
СНиП 3.06.07-86 "Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний".
1.4.В процессе исполнения муниципальной функции Отдел Администрации взаимодействует с:
Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел Угранского района (далее - ОГИБДД ОВД Угранского района Смоленской области);
Управлением Государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее - УГАДН по Смоленской области);
СОГУ "Смоленскавтодор";
Финансовым управлением Администрации;
Угранским районным Советом депутатов Смоленской области.
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является соответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них нормативным требованиям.
При принятии нормативно-правовых актов районный Совет опирался на заключения постоянных депутатских комиссий, которых в отчетном году было проведено 18.
Из них:
- комиссий по экономическому развитию, бюджету, финансам, налогообложению - 8;
- комиссий по законности, правопорядку и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления - 2;
- комиссий по социальным вопросам, социальной защите, труду и занятости населения - 6;
- комиссий по вопросам агропромышленного комплекса, природоиспользованию и охране окружающей среды - 2.
В связи с выходом новых федеральных и областных законов в 2010 году Устав муниципального образования "Угранский район" 3 раза приводился в соответствие с Федеральном законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующей регистрацией в Минюсте. Принят ряд изменений, не противоречащих Федеральному закону:
- изменена статья 33 "Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов";
- изменен количественный состав избирательной комиссии муниципального образования "Угранский район";
- вносились дополнения в статью 21, связанные с изменением полномочий Совета депутатов.
Правотворческая деятельность Угранского районного Совета в 2010 году велась по следующим направлениям.
Принято нормативных правовых актов, всего - 64,
в том числе по вопросам:
подготовки нормативной правовой базы в свете ФЗ-131, в том числе внесено изменений и дополнений в Устав муниципального образования - 3;
контроля бюджета и исполнения его доходной и расходной частей - 16;
формирования проектов комплексного плана социально-экономического развития района, округа, местных целевых и инвестиционных программ, контроля за их реализацией - 6;
развития сельскохозяйственного производства - 3;
совершенствования структуры ЖКХ и механизма выплаты компенсаций малоимущему населению - 5;
управления, распоряжения и эффективного использования муниципальной собственности - 6;
расширения жилищного строительства за счет ипотечного и других видов кредитования, учитывая при этом программу переселения из аварийного и ветхого жилья;
поддержки и развития материальной базы муниципальных учреждений (здравоохранения, образования и т.д.) - 4;
по вопросам организации работы представительного органа - 8;
о ходе исполнения муниципальных правовых актов - 7;
по обращениям депутатов -; другим - 6.
Поступило обращений граждан с 1 января 2010 года в районный Совет депутатов - 28.
Основные вопросы, содержащиеся в поступивших обращениях:
- транспорт - 3;
- общественная безопасность - 3;
- здравоохранение - 6;
- сельское хозяйство - 2;
- образование - 4;
- социальная защита - 3;
- жилищный вопрос - 2;
- жилищно-коммунальное хозяйство - 4;
- предпринимательство - 1.
К сожалению, из-за того, что в 2010 году проводились выборы в органы местного самоуправления, прием депутатами граждан осуществлялся редко. Но на 2011 год график приема граждан депутатами уже составлен, и работа будет проводиться в полном объеме. Стоит отметить, что средства массовой информации депутатами районного Совета использовались редко.
Одними из главных задач Угранского районного Совета депутатов были и остаются наращивание доходной части и полное выполнение расходной части районного бюджета. В 2010 году бюджет района по доходам исполнен на 100% к годовому плану. Налог на доходы физических лиц выполнен в сумме 8731,8 тыс. руб., что составило 99,9% к плану; налог на имущество в сумме составил 3627,7 тыс. руб., или 102,1% от плана. Из года в год увеличивается доход от продажи земельных участков, и в 2010 году он составил 3241,7 тыс. руб., или 102% к плану. Увеличились доходы от использования имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности: если в 2009 году собрано 793,7 тыс. руб., то в 2010 году - 1042,7 тыс. руб.
По расходной части бюджет в целом исполнен на 99,2%. Народное образование профинансировано на 99,6%, культура и спорт - на 99,9%, здравоохранение - на 96,6%, социальная политика - на 95,9%.
Демографическая ситуация в районе характеризуется отрицательным приростом населения. В 2010 году родилось 89 младенцев, что меньше на 20 детей, чем в 2009 году, умерло 227 человек, что меньше на 9 человек, чем в 2009 году. В 2010 году зарегистрировано 102 брака (в 2009 г. - 97), 37 разводов (в 2009 г. - 53).
За счет средств индивидуальных застройщиков введено в эксплуатацию 18 жилых домов общей площадью 1717 кв. м (в 2009 году - 15 домов площадью 1462,5 кв. м).
В 2010 году были проведены реконструкция внутренней системы отопления в Угранской муниципальной общеобразовательной средней школе (2829,41 тыс. рублей), реконструкция кровли во Всходской муниципальной общеобразовательной средней школе (4571,985 тыс. руб.), капитальный ремонт несущей стены в Знаменской муниципальной общеобразовательной школе (631,8 тыс. руб.).
В 2010 году на все заседания районного Совета депутатов, а также заседания постоянных депутатских комиссий приглашались прокурор района, руководители организаций, начальники отделов Администрации муниципального образования "Угранский район", главы городского и сельских поселений. Депутаты заслушивали отчеты о работе учреждений здравоохранения, управляющих компаний, отдела ВКСО по Угранскому району, административной комиссии, а также отчеты о работе начальников отделов культуры и спорта, отдела сельского хозяйства и продовольствия и др.
В 2010 году районный Совет большое внимание уделял реализации действующих долгосрочных муниципальных целевых программ:
- "Обеспечение жильем молодых семей";
- "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" в муниципальном образовании "Угранский район" Смоленской области";
- "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Угранский район" Смоленской области";
- "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Угранский район" Смоленской области";
- "Энергосбережение в муниципальном образовании "Угранский район" Смоленской области";
- "Социальное развитие села Угранского района до 2012 года".
Однако многие вопросы остаются еще нерешенными: это реконструкция водоснабжения в районе, строительство очистных сооружений и полигона для сбора ТБО, газификация района, реконструкция общественных бань, строительство и ремонт дорог, реконструкция стадиона, реконструкция здания кинотеатра под спорткомплекс, создание рекреационных зон отдыха в районе и др. Больше внимания необходимо уделить развитию сельского хозяйства, туризма, спорта, патриотическому воспитанию молодежи. Но все эти задачи невозможно решить без соответствующего финансирования. Поэтому приоритетными направлениями деятельности депутатов районного Совета были и остаются пополнение доходной части бюджета, поддержка малого и среднего предпринимательства, социальная защита граждан.
Председатель
Угранского районного
Совета депутатов
С.В.БАХМАНОВА