Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 371 Административный регламент
Административный регламент исполнения отделом по образованию администрации муниципального образования «Шумячский район» смоленской области муниципальной функции «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" (далее - муниципальная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 18.10.2007) "Об образовании";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 (в редакции от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 (в редакции от 18.08.2008) "Об утверждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08";
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (в редакции от 19.10.2009 N 427);
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 30.08.2010 N 889 "О внесении изменений в федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденные Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 N 1884 (в редакции от 17.04.2001) "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерна";
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 03.12.1999 N 1075 (в редакции от 21.01.2003 с изменениями от 28.11.2008) "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.11.2008 N 362 "Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования";
иными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами.
1.3.Органы местного самоуправления и учреждения, исполняющие муниципальную функцию.
Полномочия по организации исполнения функции возложены на отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" (далее - Отдел по образованию).
Непосредственное исполнение функции осуществляется муниципальными общеобразовательными учреждениями начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - Учреждения).
Перечень Учреждений приведен в приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.Требования к порядку оказания муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о муниципальной функции.
Конечным результатом оказания муниципальной функции является получение гражданами общего образования.
Информационное обеспечение по оказанию муниципальной функции осуществляется отделом по образованию, а также Учреждениями.
Сведения о месте нахождения, номерах телефонов и режима работы отдела по образованию:
Место нахождения отдела по образованию: ул. Школьная, д. 1, п. Шумячи, Шумячский район, Смоленская область. Почтовый адрес отдела по образованию (для направления документов и письменных обращений): ул. Школьная, д. 1, п. Шумячи, Шумячский район, Смоленская область, 216410.
Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): (48133) 4-17-56; 4-20-76; 4-24-32. Телефон/факс: (48133) 4-17-56.
Адрес электронной почты отдела по образованию в сети Интернет e-mail: shumobr@yandex.ru.
Режим работы отдела по образованию: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы отдела по образованию сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
Информация о месте нахождения, номера телефонов, адреса электронной почты Учреждений, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Для получения информации (или консультации) о муниципальной функции граждане вправе обратиться непосредственно в Учреждения или с использованием средств телефонной связи.
Если информация, полученная в Учреждении, не удовлетворяет гражданина, то он вправе в письменном виде, по телефону или лично обратиться в отдел по образованию.
Информирование граждан о муниципальной функции может также осуществляться через средства массовой информации (радио, телевидение, прессу), путем размещения информации на официальных Интернет-сайтах Учреждений, оформления информационных стендов, размещающихся в Учреждениях.
Работник отдела по образованию или Учреждения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других работников. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не должно превышать 10 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Звонки от граждан по вопросу информирования о муниципальной функции принимаются в соответствии с режимом работы отдела по образованию или Учреждений. Время разговора не должно превышать 15 минут.
Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в отдел по образованию или Учреждения осуществляется путем почтовых отправлений или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией). Письменное обращение или по электронной почте рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
Работник отдела по образованию или Учреждения, осуществляющий прием и консультирование граждан (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
Информационные стенды о муниципальной функции в Учреждениях вывешиваются в доступном для получателя муниципальной функции месте и содержат следующие обязательные документы и информацию:
адрес местонахождения отдела по образованию, номера телефонов его работников, специалистов отдела по образованию;
устав Учреждения;
лицензию на образовательную деятельность (с приложением);
свидетельство о государственной аккредитации Учреждения;
образец заявления о приеме в Учреждение;
иные документы в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Условия и сроки оказания муниципальной функции.
Срок непосредственного оказания муниципальной функции - с момента зачисления в Учреждение на период нормативных сроков освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ определяются типовыми положениями об общеобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Получателями муниципальной функции являются граждане, имеющие право на получение бесплатного общего образования в соответствии с действующим законодательством.
Общее образование является обязательным. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
Правила приема граждан в Учреждение определяются учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем Учреждений является Администрация муниципального образования "Шумячский район" (далее - Учредитель). Правила приема гарантируют соблюдение прав граждан в области образования.
Учредитель закрепляет за Учреждениями микрорайоны с целью учета всех детей, проживающих на определенной территории и имеющих право на получение общего образования.
В Учреждения принимаются все дети, не достигшие возраста 18 лет, проживающие на микрорайоне, закрепленном за Учреждением, и имеющие право на получение образования соответствующего уровня, а также дети независимо от их места жительства при наличии свободных мест в Учреждении.
Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Количество классов в Учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан, условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
Комплектование первых классов начинается с 1 апреля по мере поступления заявлений родителей.
В первый класс принимаются дети по достижении ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) Учредитель в лице отдела по образованию вправе разрешить прием детей в Учреждение в более раннем возрасте.
Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс Учреждения независимо от уровня их подготовки.
Для зачисления ребенка в первый класс родители (законные представители) предоставляют в Учреждение следующие документы:
1) заявление о приеме ребенка в Учреждение;
2) медицинскую карту ребенка;
3) копию свидетельства о рождении ребенка;
4) справку с места жительства ребенка;
5) личное дело ребенка (при переходе в течение учебного года).
Документы, представленные родителями (законными представителями), регистрируются в журнале приема заявлений в первый класс. После регистрации заявления заявителю выдается документ, содержащий следующую информацию: входящий номер заявления о приеме в Учреждение; перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью ответственного за прием документов и печатью Учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс; контактные телефоны для получения информации; телефон отдела по образованию.
После окончания приема заявлений зачисление в Учреждение оформляется приказом директора Учреждения не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения родителей (законных представителей).
При приеме обучающихся во 2 - 9, 11-е классы Учреждения родителям (законным представителям) или обучающимся (при приеме в 11 класс) необходимо предоставить следующие документы:
1) заявление родителей (законных представителей) или обучающегося (при приеме в 11 класс);
2) личное дело обучающегося (включая копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места жительства, аттестат об основном общем образовании (при приеме в 11 класс));
3) медицинскую карту обучающегося;
4) выписку текущих отметок, заверенную печатью Учреждения, в котором ребенок обучался ранее (при переходе в течение учебного года).
При приеме обучающихся в 10 класс Учреждения им необходимо предоставить следующие документы:
Для обучающихся, получивших основное общее образование в данном Учреждении:
1) заявление обучающегося;
2) аттестат об основном общем образовании.
Для обучающихся, получивших основное общее образование в другом Учреждений:
1) заявление обучающегося;
2) аттестат об основном общем образовании;
3) медицинскую карту;
4) копию свидетельства о рождении;
5) справку с места жительства;
6) личное дело и выписку текущих отметок, заверенную печатью Учреждения, в котором ребенок обучался ранее (при переходе в течение учебного года).
Зачисление обучающихся в Учреждение оформляется приказом директора Учреждения.
Образец заявления представлен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Время ожидания гражданина при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
Продолжительность приема документов у гражданина для получения муниципальной функции не должна превышать 5 минут.
Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. Выпускникам Учреждения, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью Учреждения. Лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в Учреждении.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 10.07.199 N 3266-1 "Об образовании" по решению педагогического совета Учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава Учреждения допускается исключение из Учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
Исключение обучающегося применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в Учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников Учреждения, а также нормальное функционирование Учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и органа опеки и попечительства.
Учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из Учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления в лице отдела по образованию.
Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с отделом по образованию и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из Учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом Учреждении.
2.3.Перечень оснований для отказа в оказании муниципальной функции.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной функции являются:
- недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на начало учебного года (1 сентября);
- противопоказания по состоянию здоровья;
- отсутствие свободных мест в Учреждении.
В случае отсутствия свободных мест в Учреждении отдел по образованию предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других Учреждениях на территории Шумячского района и обеспечивает прием детей в другое Учреждение.
2.4.Другие положения, характеризующие требования к муниципальной функции.
Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
Организация образовательного процесса в Учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Содержание образования в Учреждении определяется образовательными программами, утверждаемыми и реализуемыми Учреждением самостоятельно. Основная общеобразовательная программа начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида Учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся. Основная образовательная программа разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Помещения для оказания муниципальной функции в Учреждениях должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.211178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ".
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении оказания муниципальной функции.
Процесс оказания муниципальной функции включает в себя ряд процедур:
1) прием документов от граждан работником Учреждения, ответственным за их прием, и проверка наличия всех документов в соответствии с п. 2.2 настоящего Регламента.
При приеме гражданина в Учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации Учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми Учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;
2) издание приказа директором Учреждения о зачислении: для вновь скомплектованных 1 и 10 классов - не позднее 30 августа, для поступивших в течение учебного года - в день обращения;
3) оказание гражданам муниципальной функции работниками Учреждения в соответствии со своими должностными обязанностями. Ответственность за оказание муниципальной услуги и ее качество несет директор Учреждения;
4) прохождение обязательной государственной (итоговой) аттестации выпускниками Учреждения в соответствии с п. 2.2 настоящего Регламента;
5) выдача Учреждением документа государственного образца об уровне образования или справки установленного образца об обучении в Учреждении (в соответствии с п. 2.2 настоящего Регламента).
Процесс оказания муниципальной функции изображен на блок-схеме (приложение 3).
Надзор и контроль за предоставлением муниципальной функции осуществляется Департаментом Смоленской области по образованию и науке в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством. Надзор и контроль осуществляется в виде инспекционных проверок.
По итогам проверки составляется документ (акт, справка), который содержит анализ состояния дел по теме проверки и предложения по совершенствованию деятельности Учреждения. В зависимости от результатов проверки Учреждения может быть назначена повторная проверка.
Должностные лица, виновные в несоблюдении требований настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществлявляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной функции на основании настоящего Регламента (далее - обращение), устно, письменно либо по телефону к директору, заместителям директора, специалистам отдела по образованию.
Письменное обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 календарных со дня регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- полное наименование образовательного учреждения;
- предмет обращения;
- личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О чем уведомляется граждан, направивший обращение.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней от даты регистрации обращения гражданина.
В случаях когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, должностное лицо может продлить срок рассмотрения обращения с обязательным извещением об этом гражданина. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать шестидесяти календарных дней.
Если в письменном обращении гражданином не указаны обязательные реквизиты, ответ на обращение не дается.
4.Заключительные положения
4.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми Учреждениями при предоставлении муниципальной функции.
4.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.