Постановление Смоленского УФАС России от 21.02.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 13/11-ГЗ, возбужденное прокурором Промышленного района города Смоленска, в отношении …,
Установил:
07 февраля 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором Промышленного района города Смоленска, в отношении … по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 07.02.2011 № 448/03).
Согласно части 1 статьи 7.29 КоАП, принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы представленные прокурором Промышленного района города Смоленска документы и на основании этого установлено следующее.
Согласно договору на выполнение ремонтно-строительных работ от 20.09.2010 № 72, заключенного между ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» и ООО «Капитель», Общество выполняло работы по усилению полов 1 этажа помещения утилизации ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер». Цена договора составила 8352418 руб. Аналогичные работы по усилению полов 1 этажа санпропускника ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер», ООО «Капитель» выполнило по заключенному с ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» договору на выполнение ремонтно-строительных работ от 20.09.2010 № 73. Цена контракта составила 8452811 руб.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Согласно указанию ЦБР от 20.06.2007 № 1843-У, предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами при размещении заказа у единственного поставщика составляет 100 тыс. руб.
В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Устава, утвержденного Администрацией Смоленской области от 13.04.2004 № 292-р/адм, ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях.
Частью 19 статьи 65 Закона о размещении заказов установлено, что под одноименными работами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам работы, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями, не влияющими на качество и основные результаты работ, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемы.
Таким образом, работы, предусмотренные вышеуказанными договорами, являются одноименными. В нарушение вышеуказанных положений Закона о размещении заказов, ..., договоры на выполнение указанных работ общей стоимостью более 100 тыс. руб. заключены с единственным подрядчиком ООО «Капитель».
Из пояснений … следует, что ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер» заключены два договора на выполнение ремонтно-строительных работ по усилению полов, а не один договор, в связи с тем, что указанные работы выполнялись на разных площадях корпуса № 2 ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер». В настоящее время все работы по усилению полов выполнены. ООО «Капитель» было выбрано для выполнения указанных видов работ, в связи с тем, что общество ранее по конкурсу выполняло ремонтные работы корпуса № 2 ОГУЗ «Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер».
На основании изложенного, исходя из конституционного принципа соразмерности применяемого наказания тяжести содеянного, а также то, что в его действиях, формально содержащих состав административного правонарушения, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая объяснения …. и то, что административное правонарушение совершено … впервые, считаю возможным освободить … от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении … устного замечания.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.10, 24.4 КоАП РФ,
Постановил:
1.Освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и объявить … устное замечание.
2.Прекратить производство по делу № 13/11-ГЗ об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.